Дата принятия: 14 мая 2019г.
Номер документа: 33-2044/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2019 года Дело N 33-2044/2019
Судья Комарова Л.В. Дело N 33-2044/2019
2-363/2019
14 мая 2019 г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Мартыновой Т.А.
и судей Суркова Д.С., Обуховой С.Г.,
при секретаре Бакулевой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 14 мая 2019 г. дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Кировской области на решение Первомайского районного суда г. Кирова от 06 марта 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Князевой Анжелики Сергеевны удовлетворить.
Восстановить Князевой Анжелике Сергеевне, <дата> г.р., срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Возложить на администрацию муниципального образования "Город Киров" обязанность по предоставлению Князевой Анжелике Сергеевне, <дата> г.р., на территории муниципального образования "Город Киров" жилого помещения благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 кв.м., по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Кировской области, выделяемых на обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав доклад судьи Суркова Д.С., истца Князеву А.С. и ее представителя Воронова А.И., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Князева А.С. обратилась в суд с иском к территориальному управлению администрации г. Кирова по Первомайскому району, администрации г. Кирова о восстановлении жилищных прав, предоставлении жилого помещении. Указала, что является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В возрасте 19 лет обратилась с заявлением об обеспечении ее как сироты жилым помещением. Признана нуждающейся в жилом помещении, при этом в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, не включена. Жилых помещений в ее собственности не имелось и не имеется. Просила восстановить Князевой А.С., <дата>., пропущенный срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда; признать незаконным отказ территориального управления администрации г. Кирова по Первомайскому району г. Кирова от 05.07.2018 N о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложить на территориальное управление администрации г. Кирова по Первомайскому району г. Кирова включить Князеву А.С., <дата> г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
Судом постановлено указанное выше решение.
С решением суда не согласно Министерство финансов Кировской области, в жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового судебного акта. Указало, что реализация права на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения возможна при условии принятия их до достижения возраста 23 лет лицом, относящимся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Князева А.С. до 23 лет не обращалась в органы местного самоуправления о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для реализации права на предоставление жилого помещения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствие с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.
В силу пунктов 1 и 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01.01.2013 г. изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Настоящим Законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.
Пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признан утратившим силу, и в настоящее время законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилого помещения данной категории лиц.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как следует из преамбулы названного Федерального закона, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствие с нормами жилищного законодательства РФ и Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ носит заявительный характер.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Князева А.С., <дата> г.р., отнесена к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В период с 11.10.1995 по 31.08.1999 года находилась на полном государственном обеспечении в детском доме <адрес>.
На основании распоряжения администрации Первомайского района г. Кирова от 24.089.1995 N на ЖКО спичфабрики "ФИО9" была возложена обязанность не допускать вселения кого-либо, обмена, продажи, сдачи в поднаем жилплощади по адресу: г<адрес>, без разрешения органов опеки и попечительства Первомайского РОО.
Жилое помещение на территории Уржумского муниципального района за Шубиной (Князевой) А.С. не закреплялась. В список органа опеки и попечительства в качестве лица, оставшегося без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилыми помещениями на территории Уржумского района, она не включалась.
17.08.2001 Шубина (Князева) А.С. обратилась в администрацию Первомайского района г. Кирова с заявлением о постановке ее на очередь для улучшения жилищных условий, в котором указала, что являлась воспитанницей детского дома.
28.08.2001 жилищной комиссией администрации Первомайского района г. Кирова проведена проверка жилищных условий заявителя, составлен акт, содержащий сведения о принятии комиссией решения взять заявителя на контроль по предоставлению комнаты в общежитии.
28.08.2001 на заседании общественной жилищной комиссии рассмотрено заявление Шубиной А.С., заявитель поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по общей очереди, а также указано о статусе лица как воспитанника детского дома и взятии на контроль по высвобожденной комнате. Протокол комиссии содержит сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем, по закрепленному жилому помещению, состоящему из двух комнат в коммунальной квартире: заявитель, отец и мать, лишенные родительских прав, четверо братьев и сестра, т.е. восемь человек были зарегистрированы и проживали коммунальной квартире в жилом помещении, состоящем из двух комнат общей площадью 40,8 кв.м., жилой - 29 кв.м.
Суд, разрешая спор, с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения, фактических обстоятельств дела, установив, что Князева А.С. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, а также ее постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения 23-летнего возраста, сделал вывод, что право Князевой А.С. на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не утрачено, а ее не включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, обусловлено исключительно бездействием органов социальной защиты несовершеннолетних.
С данным выводом судебная коллегия соглашается.
Суд правомерно указал, что достижение 23-летнего возраста не является основанием для отказа Князевой А.С. в реализации принадлежащего ей права, поскольку еще до достижения данного возраста Князева А.С. обратилась в органы местного самоуправления, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Право Князевой А.С. быть включенной в список детей-сирот на получение жилого помещения в специализированном жилом фонде до достижения 23-летнего возраста не оспаривалось ответчиками.
Вопреки доводам жалобы, Князева А.С. до достижения возраста 23-х лет встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в заявлении от 17.08.2001 г. в адрес администрации Первомайского района г. Кирова указывала, что является воспитанницей детского дома (л.д. 53).
В связи с вышеизложенным суд правильно указал, что не включение Князевой А.С. в список детей-сирот, предоставляющий право на получение жилых помещений специализированного жилого фонда, обусловлено не бездействием Князевой А.С. до достижения 23-летнего возраста, а является проявлением ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами уполномоченных органов.
Основываясь на разъяснениях Верховного Суда РФ, закрепленных в Обзоре практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что несмотря на закрепленное за Князевой А.С. жилое помещение, возвращение Князевой А.С. в него противоречило ее интересам, поскольку в нем проживали лица, лишенные в отношении нее родительских прав. Таким образом, суд признал Князеву А.С. на дату подачи заявления лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения. В данной части решение суда не обжаловано.
Жилых помещений в собственности Князева А.С. не имела и не имеет. Членом семьи собственника, нанимателя по договору социального найма не является.
С учетом вышеизложенного, у суда имелись основания для восстановления истцу срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и обязании его предоставления исходя из нормы предоставления общей площади. на территории муниципального образования г. Киров, где в настоящее время имеет место жительство истец.
Разрешая данный спор, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовав представленные сторонами доказательства, правильно установив юридически значимые обстоятельства дела, постановилрешение с соблюдением норм материального и процессуального права. Решение суда является законным и обоснованным, и не может быть отменено по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 06 марта 2019 г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
