Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-2044/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-2044/2019
г. Мурманск
2 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Булыгиной Е.В.
судей
Муравьевой Е.А.
Синицы А.П.
при секретаре
Ветровой П.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Ивановой Любови Михайловне о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе истца федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 30 апреля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Ивановой Любови Михайловне о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать".
Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., выслушав объяснения представителя истца ФГКУ "СЗ ТУИО" МО РФ Судаковой В.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы ответчика Ивановой Л.М., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда,
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СЗ ТУИО" МО РФ) обратилось в суд с иском к Ивановой Л.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указано, что Иванова Л.М. незаконно удерживает жилое помещение, расположенное по адресу: ..., предоставленное ей на основании договора найма служебного жилого помещения на период с 18 сентября 2007 года по 18 сентября 2012 года.
Согласно справке ФГБУ "ЦЖКУ" от 21 декабря 2018 года N * Иванова Л.М. зарегистрирована в жилом помещении в настоящее время.
В ходе проверки права пользования специализированным жилым помещением, проведенной в 2018 году, установлено, что финансово-лицевой счет N * открыт на имя Ивановой Л.М.
Согласно сообщению войсковой части * от 4 декабря 2017 года Иванова Л.М. не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью *, следовательно, договор найма служебного помещения подлежит расторжению.
20 ноября 2017 года в адрес Ивановой Л.М. направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде, которое оставлено без удовлетворения.
Требование об освобождении жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ, ответчиком не исполнено.
Истец просил суд признать Иванову Л.М. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ...; выселить ее из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Ответчик - Иванова Л.М. в судебном заседании иск не признала, указав, что жилое помещение получила на основании ордера от 18 сентября 2007 года, иного жилого помещения не имеет; с 2009 года является пенсионером по старости.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца ФГКУ "СЗ ТУИО" МО РФ, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "СЗ ТУИО" МО РФ по доверенности Судакова В.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы приводит доводы, послужившие основанием для обращения с иском в суд и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым, по мнению подателя жалобы, не дана надлежащая правовая оценка.
Обращает внимание на то, что ФГУ "1970 ОМИС" прекратило право оперативного управления в отношении спорного жилого помещения, которое в настоящее время на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Подчеркивает, что приказом департамента имущественных отношений Минобороны России от 17 декабря 2010 года N * жилое помещение отнесено к категории служебных жилых помещений.
Цитируя положения статьи 102 (пункт 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, настаивает, что спорное жилое помещение предоставлялось ответчику временно, судом оставлен без внимания факт заключения договора на период с 18 сентября 2007 года по 18 сентября 2012 года
Также судом оставлено без внимания, что Иванова Л.М. в установленном порядке не признана нуждающейся в жилом помещении, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, следовательно, подлежит выселению из служебного помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, достаточно исследовал их, и к установленным правоотношениям применил надлежащие нормы права.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 92 и статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира ... находится в собственности Российской Федерации и передана на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.
Ивановой Л.М.. вселена в указанное жилое помещение на основании ордера N * от 18 сентября 2007 года, выданного ГУ 1970 ОМИС МО РФ (л.д. 27), из которого следует, что основанием для предоставления жилой площади является решение жилищной комиссии N * от 27 июля 2007 года. Жилое помещение предоставлено Ивановой Л.М. как служащей ВМФ (в/ч *).
Приказом N * от 25 февраля 2010 года ответчик уволена из ГУ 1970 ОМИС МО РФ на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 43).
18 сентября 2007 года между ФГУ "1970 ОМИС" и Ивановой Л.М. заключен договор найма жилого помещения N *, по условиям которого Ивановой Л.М. предоставлено жилое помещение на период с 18 сентября 23007 года по 18 сентября 2012 года - пять лет в соответствии со статьей 683 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д.8).
Согласно справке ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ОСК СФ ДУ N 3 Полярнинское АП N * п. Спутник о регистрации от 21 декабря 2018 года Иванова Л.М. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., с 16 сентября 2007 года по настоящее время (л.д. 9).
Письмом исх. N 1878 от 20 ноября 2017 года ФГКУ "Севрегионжилье" в адрес Ивановой Л.М. направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде (л.д. 11).
В связи с тем, что Иванова Л.М. не состоит в трудовых отношениях с в/ч *, ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России в ее адрес было направлено уведомление об освобождении жилого помещения (11 - оборот).
Актом проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации от 15декабря 2018 года зафиксирован факт проживания Ивановой Л.М. в жилом помещении - ... (л.д. 10).
В связи с неисполнением Ивановой Л.М. требования об освобождении жилого помещения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
На дату заключения договора найма Иванова Л.М. действительно состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, а именно в "1970 ОМИС" поселок Спутник в должности ***, с 27 ноября 2007 года.
Вместе с тем из договора найма жилого помещения в домах государственного жилого фонда N * от 18 сентября 2007 года и ордера N * от 18 сентября 2007 года, выданного ГУ 1970 ОМИС МО РФ (л.д. 27), не следует, что предоставленное Ивановой Л.М. жилое помещение в ..., согласно протоколу N * от 27 июля 2007 года, отнесено к специализированному жилищному фонду, как на дату заключения договора, так и на дату подачи настоящего иска.
Напротив, из приложенного к иску заявления о включении жилых помещений в специализированных жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям N * от 9 ноября 2017 года, следует, что Федеральное государственное казенное учреждение "Северное региональное управление жилищного обеспечения" направило в ФГКУ "Северрегионжилье" перечень квартир (в том числе и занимаемую ответчиком), только планируемых для включения в специализированный жилищный фонд (л.д. 6).
Иных доказательств, подтверждающих факт отнесения спорного жилого помещения к категории служебных в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и специальными нормами подзаконных нормативных актов, истцом в материалы дела не представлено.
Учитывая, что договор найма жилого помещения в домах государственного жилого фонда N * от 18 сентября 2007 года заключен на определенный срок со ссылкой на статью 683 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующую сроки предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения, а не в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к возникшим между сторонами правоотношениям не могут быть применены положения жилищного законодательства о расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого помещения.
То обстоятельство, что ранее с Ивановой Л.М. прекращались трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации, не свидетельствует о том, что в настоящее время у нее отпала нуждаемость в жилом помещении и основания для его предоставления в соответствии с решением, принятым согласно протоколу N * от 27 июля 2007 года.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтено, что ответчик Иванова Л.М. проживает в указанной квартире более 10 лет, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги, является пенсионером по старости, другого жилья не имеет (л.д. 26).
С учетом приведенного, а также установленных обстоятельств относительно сложившихся между сторонами правоотношений, длительности проживания истца, статуса жилого помещения, судебная коллегия полагает, что при таких обстоятельствах, у суда первой инстанции предусмотренных законом оснований для прекращения договора найма спорного жилого помещения и выселения Ивановой Л.М.
Довод апелляционной жалобы о том, что переход права оперативного управления на жилое помещение с ФГУ "Печенгская КЭЧ района" к ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, наделено Министерство обороны Российской Федерации. Таким образом, как на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, так и в настоящее время собственником квартиры является Российская Федерация, Министерство обороны Российской Федерации является владельцем имущества, закрепленного на праве оперативного управления с 26 июля 2017 года N 765 за ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России.
Иных доводов о несогласии с принятым решением в жалобе не приведено.
Учитывая изложенное, решение суда следует признать соответствующим закону и фактическим обстоятельства дела; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 193, 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Печенгского районного суда Мурманской области от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
