Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 октября 2017 года №33-2044/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 октября 2017 года Дело N 33-2044/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре Куляминой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 октября 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Сорокина М.Д. к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» о возложении обязанности предоставить акт приёмки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа по апелляционной жалобе Сорокина М.Д. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Сорокин М.Д. обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Пролетарского района» (далее по тексту - ООО «ГУК Пролетарского района») о возложении обязанности предоставить акт приёмки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о взыскании компенсации морального вреда, штрафа.
В обоснование исковых требований указал, что он является собственником квартиры < адрес>, расположенной в многоквартирном < адрес>, управление которым осуществляет ООО «ГУК Пролетарского района».
По его мнению ответчик осуществляет управление многоквартирным домом не в полном объёме и ненадлежащим образом, что выражается в не предоставлении по требованию собственника документации, информации и сведений, касающихся управления многоквартирным домом, содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, а именно, акта приёмки оказанных услуг (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Неоднократные жалобы по факту ненадлежащего исполнения договора управления многоквартирным домом управляющей организацией оставлены без ответа либо без удовлетворения.
19 февраля 2016 г. ООО «ГУК Пролетарского района» заключило с ООО «Мегаполис» договор подряда № 31/15-ДП на выполнение работ по ремонту лестничных клеток четвёртого подъезда многоквартирного < адрес>. Работу подрядная организация выполнила с превышением установленного срока на восемь месяцев, чем создала большие неудобства ему и другим жителям. Когда работы еще не были выполнены, ООО «ГУК Пролетарского района» уже сняла с лицевого счёта многоквартирного дома денежные средства в размере 110 119 руб. 33 коп. Требование о выдаче акта приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по ремонту лестничных клеток четвёртого подъезда удовлетворено не было.
Просил суд возложить на ООО «ГУК Пролетарского района» обязанность предоставить акт приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждённый приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 г. № 761/пр.
Взыскать с ООО «ГУК Пролетарского района» компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей и штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере пятидесяти процентов от суммы, присуждённой в пользу потребителя.
Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июля 2017 г. в удовлетворении исковых требований Сорокина М.Д. отказано.
В апелляционной жалобе Сорокин М.Д. с решением суда не согласен, просил его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указал, что: управляющая организация обязана предоставлять на согласование председателю совета многоквартирного дома акты выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; он, как потребитель услуг, был лишён права осуществлять контроль за деятельностью управляющей организации по оказанию услуг и выполнению работ по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общедомового имущества.
В судебном заседании Сорокин М.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебное заседание представитель ООО «ГУК Пролетарского района» не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом путём заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Сорокину М.Д. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: < адрес>.
1 марта 2013 г. между ООО «ГУК Пролетарского района» (управляющая организация) и председателем совета многоквартирного < адрес> Сорокиным М.Д. от лица собственников помещений многоквартирного дома (собственники) заключён договор управления многоквартирным жилым домом, предметом которого является оказание управляющей организацией по заданию собственника услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по предоставлению коммунальных услуг (водо-, тепло-, электроснабжение и водоотведение), иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.
Пунктом 3.1.3 договора определено, что управляющая организация обязуется проводить выбор исполнителей (подрядных, в том числе специализированных организаций) для выполнения работ и оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества и заключать с ними от имени и за счёт собственника договоры, либо обеспечивать выполнение работ и оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества самостоятельно.
19 февраля 2016 г. между ООО «ГУК Пролетарского района» (заказчик) и ООО «Мегаполис» (подрядчик) заключён договор подряда №31/15-ДП, по условиям которого подрядчик обязался в установленный договором срок и в соответствии с утверждённой сметной документацией (дефектный акт и смета (калькуляция) выполнить все работы по заданию заказчика, действующего от своего имени, по поручению, в интересах и за счёт средств собственников (нанимателей, арендаторов) помещений многоквартирного дома, - ремонт лестничных клеток четвёртого подъезда многоквартирного < адрес>. Стоимость работ составляет 133 209 рублей, авансовая часть от общей стоимости работ составляет 30 %. Календарные сроки выполнения работы определены сторонами: начало работ-25 февраля 2016 г., окончание работ - 31 марта 2016 г.
В ноябре 2016 г. с лицевого счёта указанного многоквартирного дома за текущий ремонт лестничной клетки четвёртого подъезда были списаны денежные средства в размере 110 119 руб. 33 коп.
17 января 2017 г. Сорокин М.Д., как председатель совета многоквартирного дома, обратился в ООО «ГУК Пролетарского района» с заявлением о предъявлении к приёмке работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказанных на основании договора управления многоквартирным домом и выполненных подрядными организациями, начиная с октября 2015 г. по декабрь 2016 г. помесячно, согласно приказу от 26 октября 2015 г. № 761/пр, и информации о движении денежных средств на лицевом счёте многоквартирного дома, начиная с октября 2015 г. по декабрь 2016 г.
В ответ на указанное обращение ООО «ГУК Пролетарского района» отказано в предоставлении актов согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 г. № 761/пр с указанием, что информация за 2015 г. была направлена в адрес Сорокина М.Д. письмом от 29 марта 2016 г., информация о движении денежных средств, начиная с января 2015 г. по сентябрь 2016 г. была повторно предоставлена 16 декабря 2016 г., а отчёт за истёкший календарный год будет предоставлен в течение первого квартала 2017 г.
11 ноября 2016 г. ООО «ГУК Пролетарского района» Сорокину М.Д. направило на рассмотрение и согласование (подписание) акт о приёмке выполненных работ по ремонту лестничных клеток четвёртого подъезда < адрес> на сумму 110 119 рублей. Ответа от Сорокина М.Д. не последовало.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Сорокина М.Д., суд первой инстанции исходил из того, что ООО «ГУК Пролетарского района» не нарушило прав Сорокина М.Д. ввиду непредставления ему, как собственнику квартиры в многоквартирном доме акта приёмки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
В соответствии со статьями 39, 153, 154 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и обязаны нести расходы на содержание принадлежащих им помещений, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях её финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждённым Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.
В силу части 11 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчёт о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчёт в системе.
В пункте 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 закреплены права потребителя коммунальных ресурсов получать от управляющей организации информацию, связанную с управлением многоквартирным домом и предоставлением коммунальных ресурсов.
Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключённого в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления устанавливаются Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.
Под раскрытием информации в соответствии с указанным Стандартом раскрытия информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели её получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В соответствии с пунктом 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путём: а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; б) опубликования в полном объёме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет; в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Перечень информации, подлежащий раскрытию управляющей организацией, установлен в пункте 3 Стандарта раскрытия информации.
Так, управляющие организации обязаны раскрывать общую информацию об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчётности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учёта доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учёта доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчёт о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива) (подпункт «а»); информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (подпункт «г»); информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твёрдых коммунальных отходов) (подпункт «д»); информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (подпункт «ж») и др.
Пунктом 5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» предусмотрено, что сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.
Согласно подпункту «б» пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы (акты) о приёмке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 г. № 761/пр, действующим с 16 февраля 2016 г., утверждена форма акта приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Однако, порядок составления указанного акта каким-либо нормативно-правовым актом не предусмотрен. Федеральное законодательство не предусматривает обязательного составления актов об оказании каких-либо услуг и (или) выполненных работ.
Таким образом, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом не устанавливают конкретный порядок приёмки услуг и работ, контроля за выполнением перечней услуг и работ со стороны собственников помещений.
Более того, поскольку содержание общего имущества многоквартирного дома выражается в постоянной текущей деятельности исполнителя, создающей определённый полезный эффект не в виде осуществлённого результата, а в виде самой деятельности, оплата оказанных услуг не связывается с наличием подписанного заказчиком акта об оказании услуг. В этой связи, по услугам по содержанию общего имущества акты составляются, только если это предусмотрено договором управления многоквартирным домом.
Из содержания договора управления многоквартирным домом, заключённого между ООО «ГУК Пролетарского района» и председателем совета многоквартирного < адрес> Сорокиным М.Д. следует, что обязанность ответчика предоставлять собственникам ежемесячно акт оказанных услуг и выполненных работ по ремонту и содержанию общего имущества не предусмотрена.
Исходя из смысла действующего законодательства, собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать информацию о перечнях, объёмах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ, проверять объёмы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ.
Доказательств отказа ответчика предоставить запрашиваемую истцом информацию, материалы дела не содержат.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что у ООО «ГУК Пролетарского района» отсутствует обязанность по предоставлению Сорокину М.Д., как собственнику одного из помещений многоквартирного дома, акта приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по форме, утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 г. № 761/пр.
Кроме того, из материалов дела следует, что ответчиком в адрес Сорокина М.Д. на рассмотрение и согласование был направлен акт о приёмке выполненных работ по ремонту лестничных клеток в четвёртом подъезде спорного многоквартирного дома, однако, истцом он не подписан и не возвращен в адрес управляющей компании.
В этой связи указание в апелляционной жалобе Сорокина М.Д., что он был лишён права осуществлять контроль за деятельностью управляющей организации по оказанию услуг и выполнению работ по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общедомового имущества, является несостоятельным.
Доводы апелляционной жалобы, что управляющая организация обязана предоставлять на подпись председателя совета многоквартирного дома акты выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.
Контрольные функции совета многоквартирного дома реализуются через полномочия председателя совета дома, который в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключённым договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приёмки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Однако, указанную функцию председателя совета многоквартирного дома нельзя расценивать как возлагающую на управляющего многоквартирном домом обязанность организовывать сдачу услуг путём подписания актов.
При этом, составление акта выполненных работ в отношении общего имущества в многоквартирном доме является обязательным только при выполнении работ по капитальному ремонту, что следует из положений действующего жилищного законодательства (пункт 3 части 4 статьи 177, пункт 5 части 2 статьи 182, часть 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Более того, исковые требования Сорокиным М.Д. заявлены как одним из собственников помещения в многоквартирном доме, а не как председателем совета многоквартирного дома.
В силу статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя, в частности, на подписание искового заявления, предъявление его в суд должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. При этом согласно пункту 4 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации правила Гражданского кодекса Российской Федерации о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.
Сорокиным М.Д. суду не представлены доверенности, из которых бы следовало наличие его полномочий на подписание иска и подачу его от имени всех собственников помещений спорного многоквартирного дома.
Решение совета многоквартирного дома о возложении на ООО «ГУК Пролетарского района» обязанности выполнения приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 октября 2015 г. № 761/пр не является безусловным основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку оно не согласуется с положениями жилищного законодательства.
Требования истца о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, обоснованно оставлены судом без удовлетворения, поскольку они являются производными от основного требования и связаны с нарушением прав истца, которые судом не установлены.
Таким образом, судом обоснованно отказано истцу в удовлетворении иска. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований не опровергают и не являются основаниями для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина М.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Козлов
судьи В.А. Ганченкова
Л.И. Скипальская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка