Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-2043/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Тырышкиной Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе Краснянского М.В. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 октября 2020 года, по которому, с учетом определения суда от 08 февраля 2021 года об исправлении описки:

Исковые требования Краснянского М.В. удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России) за счет средств казны Российской Федерации в пользу Краснянского М.В. взыскана компенсация морального вреда в размере 2 000 рублей.

В удовлетворении требований Краснянского М.В. к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Министерству финансов РФ в лице УФК по Республике Коми отказано.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по РК Алябушевой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краснянский М.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 700 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания в помещениях ПКТ, ШИЗО ФКУ ИК-... УФСИН России по РК в период с 07.06.2019 по 25.12.2019.

Определением суда от 03.07.2020 в порядке подготовки по делу к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РК, Министерство финансов РФ в лице УФК по РК; на основании ч.3 ст.45 ГПК РФ привлечена Сыктывкарская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Истец Краснянский М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям в нем указанным.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам представленных суду возражений, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном суду отзыве на иск просил в удовлетворении требований отказать.

Судом принято приведенное выше решение, обжалованное истцом Краснянским М.В., который полагал, что суд не дал надлежащей оценки представленным доказательствам, свидетельствующим о многочисленных нарушениях условий содержания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, ... приговором ... городского суда ... области Краснянский М.В. осужден по п. ... Уголовного кодекса РФ к ... лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ... режима.

С ... Краснянский М.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-... УФСИН России по РК. ... убыл для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК... УФСИН России по РК.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК от 06.06.2019 за систематическое нарушение условий отбывания наказания (на момент перевода в ПКТ имел ... нарушений УПОН) переведен 07.06.2019 в ПКТ сроком на 6 мес.

В период нахождения в ПКТ истец 24.09.2019 в 16.55 выдворен в ШИЗО N 2 сроком на 13 суток до 16.55 07.10.2019; затем 07.10.2019 в 17.10 выдворен в ШИЗО N 2 сроком на 10 суток и до 17.10.2019.

Часть 1 ст. 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо определяет максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Неоднократное же применение данной меры - за каждое отдельное нарушение, совершенное осужденным, - обусловлено его собственным поведением. Такое регулирование направлено на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений (Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2020 N 1313-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Черкесова Аслана Магомедовича на нарушение его конституционных прав пунктом "в" части первой статьи 115, частью первой статьи 117 и частью первой статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, вопреки доводам истца срок пребывания его в ШИЗО Учреждением не нарушен.

В период с 07.06.2019 по 10.06.2019 истец содержался в ПКТ N 5 площадью 10,8 кв.м.; в период с 10.06.2019 по 19.09.2019 в ПКТ N 3 площадью 10,8 кв.м.; в период с 19.09.2019 по 23.09.2019 в ПКТ N 2 площадью 10,8 кв.м.; в период с 23.09.2019 по 09.12.2019 в ПКТ N 4 площадью 11,0 кв.м.; в период с 09.12.2019 по 25.12.2019 в ПКТ N 2. Камеры ПКТ предназначены для одновременного содержания 4-х человек. Одновременно с заявителем в разные периоды в камере ПКТ содержалось 2-3 человека.

Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512.

Помещения ПКТ ФКУ ИК-1 оборудованы в соответствии с п. 1 ч. 2 Приложения N 2 Приказа N 512, а именно: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием на 1 человека, которые на дневное время пристегиваются к стене преобразовываясь в места для сидения, стол для приема пищи, умывальник (рукомойник) 1 штука на одну камеру, тумбочками по количеству осужденных, содержащихся в ПКТ.

Положениями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы.

Так, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 99 Уголовно - исполнительного кодекса РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, учитывая, что сам истец в исковом заявлении указывает, что в период его содержания в камерах ПКТ количество заключенных не превышало четырех человек, то жилая площадь на одного заключенного, с учетом приведенной площади ПКТ, составляла более 2 кв.м., что соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ.

Согласно п. 16.2.8 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр), для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ИУ допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки. Особые требования к размерам и расположению оконных проемов отсутствуют.

Из представленных в дело документов следует, что форточки ПКТ имеют исправный механизм открывания, открываются на 15-20 см., что является достаточным для проветривания помещения. На летний период времени на окна устанавливается москитная сетка, защищающая от насекомых.

Камеры ПКТ оборудованы вытяжной вентиляцией с принудительным механическим побуждением, что соответствует СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п.п. 20.16, 20.17 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 N 130-дсп.

Таким образом, нарушений прав истца в части нормы предоставления жилой площади, оконных приемов, вентиляции не установлено.

Согласно п. 16.1.16 СП 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утверждёнными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.11.2017 N 1454/пр и введёнными в действие с 21.04.2018, в дверях на высоте 1,0 м от уровня пола необходимо устраивать окна для передачи пищи размерами 180(220 мм.

Ранее аналогичные нормы к устройству окон для передачи пищи на камерных дверях содержались в Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02), утверждённой приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 N 130-ДСП.

Кроме того, относящиеся к предмету спора окна в камерных дверях исправительных учреждений и следственных изоляторов являются по своему назначению окнами для передачи пищи, а не для осуществления переговоров с сотрудниками администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов.

По факту нарушения прав Краснянского М.В. в части установления передаточного окна в дверях камеры ПКТ на уровне одного метра от пола, что при общении с сотрудниками учреждения и при приеме пищи заставляло его наклоняться, становиться на колени или садиться на корточки, имеется вступившее в законную силу решение суда от ... по делу N ..., которое в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, и которым установлено отсутствие нарушений прав истца, а равно причинение ему физических и нравственных страданий, данным расположением окна для передачи пищи.

Установлено, что во всех камерах ШИЗО/ПКТ, где содержатся осужденные, искусственное дневное освещение организовано осветительными приборами (двумя прожекторами с антивандальным корпусом и бронированным остеклением общей суммарной мощностью 80 Вт). Время включения дневного освещения в камерах ШИЗО/ПКТ, 05.00 и выключения в 21.00, согласно правил внутреннего распорядка. Ночное освещение организовано осветительным прибором (прожектором с антивандальным корпусом и бронированным остеклением мощностью 30 Вт). Ночное освещение включается в 21.00, выключается в 05.00. Данное освещение соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных помещений". Нарушений прав истца в данной части судом не усматривается.

Согласно п. 10.1.20 Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 N 214 "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" при эксплуатации электрических сетей и установок запрещается устанавливать электророзетки в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных), спальных секциях общежитий, комнатах длительных свиданий, палатках, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных.

Также, согласно п. 157 Правил внутреннего распорядка Исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295 (ПВР ИУ) осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Таким образом, такой предмет, как кипятильник отсутствует в числе разрешенных предметов. В перечне инвентаря, оснащения ПКТ, предусмотренного Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" также отсутствуют электроприборы (чайник, плита).

Из изложенного следует, что оснащение камер ПКТ электроразетками не предусмотрено. При необходимости заваривания чая, кофе осужденный вправе обратиться к инспектору отдела безопасности с просьбой предоставления кипятка.

Согласно п. 159 ПВР ИУ при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Пунктом 163 ПВР ИУ предусмотрено, что при выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Вещевое имущество регулярно осматривается, проводится дезинфекционная обработка, при возможности починка в БПК ИК-1, имеющем мастерскую по починке вещевого имущества, непригодное к использованию имущество списывается.

Материалами дела подтверждается, что все вещевое имущество, в том числе матрацы, одеяла, подушки выдаваемые истцу в ШИЗО, ПКТ, находились в исправном, удовлетворительном состоянии.

Из представленных материалов следует, что согласно технического паспорта санузлы расположены слева от входа в помещения, отгорожены стеной от жилой части камеры и оборудованы защитными экранами высотой 1,2 - 1,5 м., что соответствует требованиям п. 5 примечаний к Приложению N 1 Приказа N 512, пункта 8.66 СП 15-01, п. 14.53 СП 17-02 Минюста России согласно которых достаточной высотой перегородки является 1 метр.

Площадь санитарных узлов в ПКТ составляет от 0,9 до 1,0 кв.м. Данная площадь является достаточной для размещения одного человека с целью удовлетворения своих потребностей. Имеющаяся в камерах вентиляция располагается над входом в камеру, около санитарного узла.

Само по себе то обстоятельство, что санитарный узел камеры, в которой содержался истец, оборудован не унитазом, а напольной чашей прав истца не нарушает, поскольку п.п. 14.53, 20.6 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 N 130-дсп (СП 17-02 Минюста России) содержат прямое указание на возможность оборудования санузла данной чашей.

Наличие в санузле неприятного запаха, на который ссылается истец, является субъективным мнением истца.

Вместе с тем, в соответствии с главой 24 пп. 165, 166 ПВР ИУ, уборка в камерах ШИЗО. ПКТ, возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника исправительного учреждения, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере, также производит уборку камерного санузла. Каждый осужденный, в том числе заявитель, обязан самостоятельно следить за чистотой в камере, производить уборку камерного санузла в целях поддержания надлежащего санитарного состоянии сантехнического оборудования в камере. Ненадлежащее выполнение отбывающим наказание лицом возложенных на него обязанностей в части санитарной обработки помещения по уборке камеры не свидетельствует о нарушение его прав должностными лицами исправительного учреждения.

При разрешении вопроса о наличии нравственных страданий истца при осуществлении им санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности при установленных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно учел, что истец, находясь в ШИЗО, ПКТ содержался в камере один, либо с осужденными мужского пола. С учетом длительности этого периода и того, что истец не был лишен возможности самостоятельного принятия совместно с отбывающим с ним наказание лицом мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур, суд правомерно посчитал, что отсутствие сплошной перегородки, отделяющей санитарный узел, а ровно наличие напольной чаши, а не унитаза, не повлекло причинение истцу физических или нравственных страданий.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на ограничения, в том числе в правах на неприкосновенность частной жизни, личную тайну.

Согласно ч. 1 ст. 83 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала, поэтому закрепление указанного права не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права осужденных.

Согласно ст. 82 Уголовно - исполнительного кодекса РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными (ч. 5).

Данная норма предусматривает, что только личный досмотр должен осуществляться сотрудниками того же пола, тогда как наблюдение за камерами посредством видеонаблюдения сотрудниками противоположного пола не запрещено вышеупомянутым правовым документом. Сотрудники ИК-... являются государственными служащими, которые выполняют должностные обязанности в пределах своей компетенции.

Кроме того, представителем ответчика указано, что видеонаблюдение никоим образом не затрагивает мест приватности, доводы об истца об этом являются не обоснованными.

Таким образом, доводы истца о нарушении норм приватности, в том числе при пользовании санузлом, путем осуществления за ним видеонаблюдения сотрудниками ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Коми суд правомерно отклонил, поскольку возможность постоянного беспрепятственного наблюдения должностными лицами следственного изолятора за поведением лица, содержащегося в камере, обусловлена условиями содержания лица, осужденного к наказанию в виде лишения свободы, и вызвана необходимостью осуществления надзора за поведением осужденного, предусмотрена действующим законодательством и не превышает тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, направлен на обеспечение существующего режима содержания под стражей и безопасности лиц, содержащихся под стражей, и, соответственно, не нарушает права к законные интересы последних.

Согласно пункта 4 статьи 94 Уголовно - исполнительного кодекса РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Данное право осужденных реализуется путем централизованного радиовещания по всей площади коридора здания. Волна и громкость регулируются сотрудниками с учетом рекомендованных к прослушиванию радиоволн ("Маяк", "Россия"). Право выбора радиоволны и громкости прослушивания радиоприемников действующим законодательством не предусмотрено.

Повседневная радиотрансляция осуществляется на основании методических рекомендаций УФСИН России по Республике Коми от ... и включает в себя различные передачи: утренняя гимнастика, песни, новости, правовой час, научно-познавательные передачи и т.д.