Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 июля 2021 года Дело N 33-2043/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григорова Ж.В.,

судей Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

при секретаре Дубравской А.И.,

с участием истца Цивилева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о возложении обязанности по исключению документов из личного дела,

с апелляционной жалобой истца Цивилева А. С. на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

С учетом определения Ленинского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2020 года об объединении гражданских дел по искам Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в одно производства, Цивилев А.С. обратился в суд с иском к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в котором просит обязать ответчика исключить из личного дела Цивилева А.С.:

- приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки",

- распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании Цивилева А.С.",

- заключения комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки",

- заключение комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании с Цивилева А.С.".

В обоснование заявленных требований истец указал, что Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июня 2020 года исковые требования Цивилева А.С. удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.". В удовлетворении остальной части иска отказано. Определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки", в указанной части принято новое решение, приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-л признан незаконным и отменен. В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июня 2020 года оставлено без изменения. Решение суда и апелляционное определение вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены частично, на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя возложена обязанность исключить из личного дела Цивилева А. С. копию распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании" и копию распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании". В удовлетворении остальной части иска отказано.

В поданной апелляционной жалобе и дополнениях к ней истец просит решение суда отменить в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований, принять в этой части новое решение - об удовлетворении исковых требований. Приводит доводы, аналогичные приведенным в исковом заявлении. Полагает, что восстановление нарушенных трудовых прав истца должно быть осуществлено путем исключения из его личного дела признанных незаконными, недействительными и отменных приказов Департамента о проведении служебных проверок, распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания и заключения по результатам служебной проверки, содержащих неверные, недостоверные, необоснованно характеризующие истца с негативной стороны сведения.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции истец поддержал апелляционную жалобу, пояснил, что вступившими в законную силу судебными актами распорядительные документы и соответственно сам приказ признаны незаконными и отменены, в связи с чем подлежат исключению из личного дела истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений об уважительности причин отсутствия не представлено.

Руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что судебная коллегия пришла к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено, что Цивилев А.С. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее Департамент) о признании незаконным и отмене приказа N-л от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении служебной проверки", признании незаконным и отмене распоряжения N-к от ДД.ММ.ГГГГ "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.".

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июня 2020 года исковое заявление Цивилева А.С. удовлетворено частично. Признано незаконным и отменено распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.". В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июня 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-л. Принято в указанной части новое решение - признать незаконным и отменить приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки". В остальной части решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 июня 2020 года оставить без изменения.

Цивилев А.С. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> (далее Департамент) о признании незаконным и отмене приказа N-л от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении служебной проверки", признании незаконным и отмене распоряжения N-к от ДД.ММ.ГГГГ "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.".

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2020 года исковое заявление Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконными и отмене приказа о назначении служебной проверки, распоряжения о применении дисциплинарного взыскания удовлетворено частично. Признано незаконным и отменено распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.". В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 30 ноября 2020 года решение Ленинского районного суда города Севастополя от 15 июля 2020 года отменено в части отказа в удовлетворении иска Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-л. В указанной части принято новое решение - признать незаконным и отменить приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-л.

В связи с вступлением указанных судебных актов в законную силу Цивилев А.С. обратился в суд с иском к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об исключении из его личного дела признанных незаконными и отмененных приказов ответчика, объединенными в одно производство для совместного рассмотрения определением Ленинского районного суда города Севастополя от 18 декабря 2020 года.

Поскольку решениями судов, вступившими в законную силу, приказы Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-л, от ДД.ММ.ГГГГ N-л, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N-к, от ДД.ММ.ГГГГ N-к признаны незаконными и отменены, суд первой инстанции, основываясь на подпунктах "с", "т" пункта 16 Порядка ведения личных дел гражданских служащих удовлетворил требования истца в части возложения обязанности исключить из личного дела Цивилева А.С. копии распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании" и распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-к "О дисциплинарном взыскании". Вместе с тем суд первой инстанции указал, что исключение иных документов из личного дела не предусмотрено законодательством, наличие их копий в личном деле Цивилева А.С. не нарушает права истца.

В части удовлетворения исковых требований решение суда не обжалуется и верность выводов суда первой инстанции в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в не обжалуемой части не проверяется.

С выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований суд апелляционной инстанции согласиться не может ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 42 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в личное дело гражданского служащего вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением и увольнением с гражданской службы и необходимые для обеспечения деятельности государственного органа. Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела утверждается Президентом Российской Федерации (часть 4 статьи 42 настоящего федерального закона).

Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года N 609 (далее - Положение), определяется порядок обработки персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий), а также ведения его личного дела в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 16 Положения к личному делу гражданского служащего в числе прочих приобщаются: копии решений о поощрении гражданского служащего, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены; копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы.

Однако, как установлено судом и следует из материалов дела приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки", приказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки" признаны незаконными и отменены.

Поскольку на сегодняшний день такие распорядительные документы не существуют, они должны быть исключены из личного дела гражданского служащего, как незаконные и отмененные, независимо от того, порочат ли они деловую репутацию истца.

В соответствии с пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Так как заключения комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ составлены на основании признанных незаконными и отмененных приказов о проведении проверок, на основании выводов заключения служебной проверки работодателем изданы впоследствии признанные судом незаконными и отмененные в связи с этим приказы о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания, названные заключения также должны быть исключены из личного дела.

Поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение в соответствующей части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истцу удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 декабря 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Цивилева А. С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о возложении обязанности исключить из личного дела Цивилева А. С. приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки", приказ транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки", заключения комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, принять в указанной части новое.

Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя исключить из личного дела Цивилева А. С. приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки", приказ транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-л "О назначении служебной проверки", заключения комиссии по проведению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ж.В. Григорова

Судьи: И.А. Анашкина

О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка