Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-2043/2021

от 13 мая 2021 года N 33-2043/2021

город Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Холминовой В.Н.,

судей Корешковой В.О., Дечкиной Е.И.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Васендина А.В. -Гузанова А.В., судебная коллегия

установила:

Васендин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (в настоящий момент Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган).

С учетом уточнения заявленных требований Васендин А.В. просил суд признать решение УПФР в г. Вологде от 09.10.2019 N 339927/19 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 - дни без оплаты; с 23.08.1993 по 20.09.1994 - работы электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект"; с 26.09.1994 по 05.04.1995 - работы электросварщиком ТОО "Вологодский автоцентр КАМАЗ"; с 15.08.1991 по 15.12.1991 - работы в кооперативе "Строитель"; с 15.01.1992 по 17.06.1993 - работы в МП "Гарант"; возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 - в СМУ "Ловозерстрой" N 107; с 23.08.1993 по 20.09.1994 - электросварщиком в СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект"; с 26.09.1994 по 05.04.1994 - электросварщиком ТОО "Вологодский автоцентр КАМАЗ"; с 15.08.1991 по 15.12.1991 - работа в кооперативе "Строитель"; с 15.01.1992 по 17.06.1993 - работа в МП "Гарант"; с 11.11.1983 по 27.10.1985 - служба в Советской Армии; возложить на УПФР в г. Вологде Вологодской области обязанность назначить страховую пенсию с момента установления права.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года исковые требования Васендина А.В. к УПФР в г. Вологде о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Вологде об отказе в установлении страховой пенсии от 17.10.2019 N 339927/19 в части отказа во включении в специальный стаж Васендина А.В. периодов работы:

-с 14.11.1983 по 26.10.1985 - служба в Советской Армии;

-с 23.08.1993 по 20.09.1994 - электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект";

-с 15.08.1991 по 15.12.1991 - электросварщиком в кооперативе "Строитель".

На УПФР в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Васендину А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

-с 14.11.1983 по 26.10.1985 - служба в Советской Армии;

-с 23.08.1993 по 20.09.1994 - электросварщиком СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект";

-с 15.08.1991 по 15.12.1991 - электросварщиком в кооперативе "Строитель".

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

С УПФР в г. Вологде Вологодской области в пользу Васендина А.В. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж в календарном исчислении период службы в Советской Армии с 14.11.1983 по 26.10.1985, вынести по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении данных исковых требований Васендину А.В. отказать. В обоснование указывает, что произведенная судом переоценка пенсионных прав Васендина А.Н. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" является невыгодной для истца, поскольку приводит к фактическому уменьшению его продолжительности специального стажа.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в г. Вологде от 17.10.2019 N 339927/19 Васендину А.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа - не менее 25 лет.

На дату определения права (10.10.2019) специальный стаж Васендина А.В., по мнению пенсионного органа, составил 06 лет 07 месяцев 16 дней, страховой стаж - 19 лет 07 месяцев 26 дней, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П - 25 лет 06 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 20.12.1989 по 23.12.1989, с 01.07.1990 по 02.07.1990 - дни без оплаты, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж; с 23.08.1993 по 20.09.1994 - э/сварщик СПМК-3 филиала АООТ "Вологдамонтажпроект" с 26.09.1994 по 05.04.1995 - электросварщик ТОО "Вологодский автоцентр КАМАЗ", так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в качестве электросварщика ручной сварки, что предусмотрено Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; с 15.08.1991 по 15.12.1991 - работа в Кооперативе "Строитель", с 15.01.1992 по 17.06.1993 - работа в МП "Гарант", периоды засчитаны в общий страховой стаж как работа в РКС по справкам о заработной плате, так как записи трудовой книжки N 7-10 оформлены с нарушением Постановления Совнаркома СССР от 20.12.1938 N 1320 "О ведении трудовых книжек" и инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, а именно: отсутствует переименование организации МП "Гарант" в Смешанное товарищество "Гарант". Кроме того, в архивном фонде кооператива "Строитель" отсутствуют приказы о приеме на работу и об увольнении, а также расчетные ведомости за 1990 год и с января 1991 по июль 1991. В архивном фонде Смешанного товарищества "Гарант" сведения о приеме на работу отсутствуют.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", а именно: абзац третий подпункта "б" - Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно справке Военного комиссариата г. Вологда и Вологодского района Васендин А.В. проходил срочную службу по призыву в Советской Армии с 11.11.1983 по 26.10.1985.

Как следует из трудовой книжки истца, 27.01.1986 Васендин А.В. принят на работу в СМУ "Левозерстрой" треста "Оленегорскстрой" электросварщиком 3 разряда, уволен 02.07.1990 по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Как усматривается из материалов дела, периоды работы Васендина А.В. с 27.01.1986 по 19.12.1989, с 24.12.1989 по 30.06.1990 электросварщиком СМУ "Ловозерстрой" треста "Оленегорской", которые следовали за службой в Советской Армии, включены пенсионным органом в страховой стаж как работа по Списку N 2 и работа в РКС.

В соответствии со статьей 94 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке-в полуторном размере.

При этом указанный закон не предусматривает включение в специальный стаж периодов прохождения службы в Армии.

Оценка пенсионных прав Васендина А.В. произведена с учетом Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", размер специального стажа составил 6 лет 7 месяцев 16 дней.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, что следует из Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" фактически утратило силу в связи с принятием Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 01 января 1992 года, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Решением суда первой инстанции период службы истца в Советской Армии с 14.11.1983 по 26.10.1985 включен в специальный стаж работы в календарном исчислении, следовательно, судом произведена переоценка пенсионных прав Васендина А.Н. в соответствии с Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", однако данная оценка является невыгодной для истца, поскольку приводит к фактическому уменьшению продолжительности его специального стажа, поскольку при данной оценке периоды работы с 27.01.1986 по 19.12.1989, с 24.12.1989 по 30.06.1990 в качестве электросварщика СМУ "Ловозерстрой" треста "Оленегорскстрой" также подлежат исчислению в календарном порядке (в календарном порядке продолжительность данных периодов составит 4 года 5 месяцев 13 дней, тогда как в решении об отказе продолжительность периода в полуторном исчислении- 6 лет 7 месяцев 16 дней).

Для включения периодов работы с 27.01.1986 по 19.12.1989, с 24.12.1989 по 30.06.1990 в качестве электросварщика СМУ "Ловозерстрой" треста "Оленегорскстрой" в полуторном исчислении в рамках Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" необходимо наличие дополнительных условий, а именно работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (работа по срочному трудовому договору сроком 5 лет), затем продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных ст. 5 сокращена с пяти до трех лет (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 N 1908-VII).

Таким образом, для включения данных периодов работы в специальный стаж в полуторном исчислении необходимо документальное подтверждение заключения срочного трудового договора сроком до 3 лет.

Документы, подтверждающие работу истца по срочным трудовым договорам в периоды с 27.01.1986 по 19.12.1989, с 24.12.1989 по 30.06.1990, суду представлены не были, следовательно, указанные периоды в случае переоценки пенсионных прав Васендина А.В. подлежат зачету в специальный стаж также в календарном порядке.

Следовательно, возлагая обязанность на пенсионный орган включить период службы в Советской Армии в специальный стаж по Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, суд первой инстанции фактически обязует пенсионный орган произвести переоценку пенсионных прав Васендина А.В. по Постановлению Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, то есть по наименее выгодному варианту, поскольку одновременное применение норм Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 и Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периода служба в Советской Армии с 14.11.1983 по 26.10.1985 годы.

В остальной части решение суда является законным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года отменить в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от 17 октября 2019 года N 339927/19 об отказе во включении в специальный стаж ФИО13 периода службы в Советской Армии с 14 ноября 1983 года по 26 октября 1985 года и в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанности включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периода службы в Советской Армии с 14 ноября 1983 года по 26 октября 1985 года.

Принять в отменной части новое решение, которым исковые требования ФИО3 в указанной части оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 26 мая 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка