Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-2043/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-2043/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.01.2020, которым исковые требования Грязева А.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворены частично.
Признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 26.04.2019 N... об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в части отказа Грязеву А.Л. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и включении в страховой стаж при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в сельском хозяйстве с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 26.10.2012, с 29.10.2012 по 31.01.2013, с 19.02.2013 по 30.06.2013, с 29.08.2013 по 31.12.2013, с 01.02.2014 по 30.04.2014, с 01.11.2014 по 30.04.2015, с 26.05.2015 по 25.08.2015 электромонтером в ООО ТСК "Надеево".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Грязеву А.Л. в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 26.10.2012, с 29.10.2012 по 31.01.2013, с 19.02.2013 по 30.06.2013, с 29.08.2013 по 31.12.2013, с 01.02.2014 по 30.04.2014, с 01.11.2014 по 30.04.2015, с 26.05.2015 по 25.08.2015 электромонтером в ООО ТСК "Надеево".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность произвести Грязеву А.Л. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии начиная с 01.01.2019.
Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу Грязева А.Л. расходы на оплату услуг представителя в размере 3 700 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Грязева А.Л. и его представителя Ханова Е.В., судебная коллегия
установила:
Грязев А.Л. является получателем страховой пенсии по старости.
15.02.2019 Грязев А.Л. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области, пенсионный орган) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Решением УПФР в г. Вологде Вологодской области от 26.04.2019 N... Грязеву А.Л. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.
Стаж работы в сельском хозяйстве исчислен Пенсионным органом в размере 28 лет 07 дней без учета периодов работы в организациях, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство (Карьер "Санниково", ООО Территориальная сетевая компания "Надеево", ООО "Межрегиональная компания "Надеево").
Считая свои права нарушенными, Грязев А.Л. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения от 26.04.2019 N... об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование иска указал, что в период работы в ООО Территориальная сетевая компания "Надеево" (далее ООО ТСК "Надеево") выполнял работы по бесперебойному обеспечению электроэнергией, распределению тепловой энергии, сбору, очистке и распределению воды для осуществления деятельности свиноводческого комплекса ЗАО "Надеево", а также цеха животноводства по выращиванию крупного рогатого скота.
Уточнив исковые требования, Грязев А.Л. просил: признать решение УПФР в г. Вологде Вологодской области от 26.04.2019 N... об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным в части не включения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы в ООО ТСК "Надеево" и отсутствия в связи с этим 30-ти летнего стажа работы в сельском хозяйстве; обязать УПФР в г. Вологде Вологодской области зачесть в стаж работы Грязева А.Л. в сельском хозяйстве периоды работы в ООО ТСК "Надеево" с 10.09.2010 по 30.04.2015 и с 26.05.2015 по 25.08.2015; обязать ответчика на основании части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии Грязева А.Л. с 01.01.2019 в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; взыскать с УПФР в г. Вологде Вологодской области расходы на оплату услуг представителя в размере 3700 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Грязев А.Л. и его представитель Ханов Е.В. уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности Котова Л.Н. иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области просит решение суда отменить, вынести по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении исковых требований Грязеву А.Л. отказать. В обоснование указывает, что документов, подтверждающих, что ООО ТСК "Надеево" является организацией, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство либо является структурным подразделением организации животноводческого направления, не имеется. Те периоды, когда истец действительно работал в сельскохозяйственных организациях, отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица, зачтены в специальный стаж. По мнению пенсионного органа, сумма, взысканная на оплату услуг представителя по данному делу, превышает разумные пределы.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Грязева А.Л. адвокат Ханов Е.В. просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение подлежит отмене.
Удовлетворяя требования истца о включении в его стаж работы в сельской местности периодов работы с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 26.10.2012, с 29.10.2012 по 31.01.2013, с 19.02.2013 по 30.06.2013, с 29.08.2013 по 31.12.2013, с 01.02.2014 по 30.04.2014, с 01.11.2014 по 30.04.2015, с 26.05.2015 по 25.08.2015 электромонтером в ООО ТСК "Надеево", пришел к выводу о том, что должность Грязева А.Л. и вид выполняемых им работ в ООО ТСК "Надеево" соответствуют Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".
В указанном Списке поименованы, в том числе электрослесарь, электромеханик (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), а также рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.
Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Как следует из записей в трудовой книжке Грязева А.Л., 10.09.2010 он принят в ООО ТСК "Надеево" в порядке перевода из ЗАО "Надеево" в электроцех электромонтером; уволен 25.08.2015; 26.08.2015 принят на работу электромонтером в ООО "Агрокомплекс "Надеево".
Согласно справке N... от 28.02.2019 за подписью конкурсного управляющего ООО ТСК "Надеево", Грязев А.Л. с 10.09.2010 был принят на работу в ООО ТСК "Надеево" для выполнения определенного вида работ, а именно: для выполнения работ по бесперебойному обеспечению электроэнергией, распределению тепловой энергии, сбору, очистке и распределению воды для осуществления деятельности свиноводческого комплекса ЗАО "Надеево", а также цеха животноводства по выращиванию крупного рогатого скота. Уволен по собственному желанию 25.08.2015.
В выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО ТСК "Надеево" указано, что основным видом экономической деятельности вышеуказанной организации является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца в ООО ТСК "Надеево" не могут быть включены в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку основным видом деятельности ООО ТСК "Надеево" не являлось сельское хозяйство, работники организаций, обслуживающих сельхозпроизводителей, не относятся к работникам организаций по производству сельскохозяйственных культур и (или) животных, следовательно право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии у них отсутствует.
Тот факт, что в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО ТСК "Надеево" животноводство указано в качестве дополнительного вида экономической деятельности, в Уставе ООО ТСК "Надеево" среди видов деятельности юридического лица указано животноводство, правового значения не имеют, поскольку доказательств, подтверждающих фактическое осуществление указанной деятельности, в материалы дела не представлено.
Показания свидетелей не имеют правового значения, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что льготный характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
Поскольку для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а совокупность указанных обстоятельств не установлена, правовые основание для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.
Без учета спорного периода стаж работы истца в сельской местности составит менее требуемых 30 лет.
Таким образом, у суда отсутствовали основания для включения в сельский стаж Грязева А.Л. периодов работы с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 26.10.2012, с 29.10.2012 по 31.01.2013, с 19.02.2013 по 30.06.2013, с 29.08.2013 по 31.12.2013, с 01.02.2014 по 30.04.2014, с 01.11.2014 по 30.04.2015, с 26.05.2015 по 25.08.2015 в качестве электромонтера в ООО ТСК "Надеево" и возложения на ответчика обязанности произвести Грязеву А.Л. повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019, в связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене как незаконное с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований истцу отказано, оснований для взыскания расходов на оплату услуг представителя и расходов по оплате государственной пошлины не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции в данной части также подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.01.2020 отменить в части:
признания недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 26.04.2019 N... об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в части отказа Грязеву А.Л. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и включении в страховой стаж при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в сельском хозяйстве с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 26.10.2012, с 29.10.2012 по 31.01.2013, с 19.02.2013 по 30.06.2013, с 29.08.2013 по 31.12.2013, с 01.02.2014 по 30.04.2014, с 01.11.2014 по 30.04.2015, с 26.05.2015 по 25.08.2015 электромонтером в ООО ТСК "Надеево";
возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области обязанности включить Грязеву А.Л. в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 10.09.2010 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.10.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 26.10.2012, с 29.10.2012 по 31.01.2013, с 19.02.2013 по 30.06.2013, с 29.08.2013 по 31.12.2013, с 01.02.2014 по 30.04.2014, с 01.11.2014 по 30.04.2015, с 26.05.2015 по 25.08.2015 электромонтером в ООО ТСК "Надеево";
возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанности произвести Грязеву А.Л. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии начиная с 01.01.2019;
взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу Грязева А.Л. расходов на оплату услуг представителя в размере 3 700 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Принять в отменяемой части новое решение.
В удовлетворении иска Грязеву А.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области в данной части отказать.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
