Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 ноября 2018 года №33-2043/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 33-2043/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Стародубова И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о перерасчете трудовой пенсии, взыскании недополученных сумм и взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Стародубова И.В. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 апреля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Стародубов И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия) о перерасчете трудовой пенсии, взыскании недополученных сумм и взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указал, что с 25 февраля 2015 г. ему ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия была назначена страховая пенсия по старости. С 1 марта 2017 г. пенсия ему стала выплачиваться по новому месту жительства в г. Пенза.
При обращении в УПФР в г. Пензе и Пензенской области ему пояснили, что с 25 февраля 2015 г. по 28 февраля 2017 г. пенсия начислялась неправильно, поскольку не был включен период учебы с 1 сентября 1975 г. по 30 июня 1978 г. учитываемый в трудовом стаже (непрерывный стаж). В связи с этим он ежемесячно недополучал к пенсии <данные изъяты> в месяц. За период с 25 февраля 2015 г. по 28 февраля 2017 г. сумма недополученной им пенсии составила <данные изъяты>
Им подавалось заявление в ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с просьбой произвести перерасчет размера невыплаченной пенсии за период с 25 февраля 2015 г. по 28 февраля 2017 г. и выплатить недополученную пенсию.
В ответ на заявление было получено письмо от 14 февраля 2018 г. N349 о том, что в его трудовой книжке работодатель при заполнении графы 4 не указал данные диплома об образовании, на основании которого была сделана запись об учебе, следовательно, учесть данный период при исчислении стажа работы только на основании трудовой книжки, не представляется возможным, что не соответствует действительности, так как в его трудовой книжке на листе 3 в графе 4 напротив первой записи указано: "Диплом ".
Таким образом, ответчик обязан произвести перерасчет и выплатить ему сумму недополученной пенсии. Считает, что своими действиями ответчик причинил ему моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, переживаниях, повышением артериального давления, угнетенным состоянием.
Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за период с 25 февраля 2015 г. по 28 февраля 2017 г. и взыскать с ответчика в его пользу сумму недополученной пенсии в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением суда от 29 марта 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пенза Пензенской области.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 апреля 2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Стародубов И.В. просит решение суда отменить полностью или в части, разрешить вопрос по существу, указывая, что им соблюден досудебный порядок урегулирования спора, так как он обращался в ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с просьбой произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии по старости, в чем ему было отказано. Считает, что он обратился в суд с иском к надлежащему ответчику, так как ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия является виновным в недополучении им страховой пенсии по старости. Считает ошибочным вывод суда о необходимости обращения его в суд по своему месту жительства, так как действующее пенсионное законодательство не содержит прямого указания на рассмотрение и разрешение вопросов о перерасчете пенсии по месту жительства истца (л.д. 149).
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Васильева Е.В. относительно доводов апелляционной жалобы истца возражала, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Стародубов И.В., представитель третьего лица ГУ - УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путем заблаговременного направления адресатам по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки указанные лица суд не известили, отложить разбирательство дела не просили (л.д. 201-208).
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что 18 февраля 2015 г. Стародубов И.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии, предоставив паспорт, документ об образовании от 22 июня 1996 г., справку работодателя, 7 справок, уточняющих характер работы, справку военного комиссариата, СНИЛС, трудовую книжку (л.д. 53-55, 56).
25 февраля 2015 г. решением ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия N39259/15 Стародубову И.В. назначена пенсия по старости на основании пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 февраля 2015 г. бессрочно в размере <данные изъяты>, установлена фиксированная выплата к страховой пенсии на основании статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 февраля 2015 г. бессрочно в размере <данные изъяты>, суммарно - <данные изъяты> (л.д. 44).
Согласно решению ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия N16/0001 с 1 августа 2016 г. общий размер пенсии Стародубова И.В. составил <данные изъяты> (л.д. 91).
Распоряжением ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о снятии пенсионного дела с учета от 1 февраля 2017 г. N30986/17 пенсионное дело Стародубова И.В. снято с учета в связи с переездом истца на новое место жительства. Размер пенсии на указанный период составлял <данные изъяты> (л.д. 93).
С 1 февраля 2017 г. Стародубов И.В. состоит на учете в УПФР в г. Пензе Пензенской области (л.д. 95).
Решением УПФР (ГУ) в г. Пензе (Первомайский район) N4/0001 Стародубову И.В. с 1 февраля 2017 г. выплачивалась страховая пенсия по старости в общем размере <данные изъяты> (л.д. 97).
9 февраля 2017 г. Стародубов И.В. обратился с заявлением в УПФР в г. Пензе Пензенской области о перерасчете размера пенсии и просил учесть период обучения по трудовой книжке (л.д. 118).
С 1 марта 2017 г. распоряжением о перерасчете размера пенсии N0001 УПФР (ГУ) в г. Пензе (Первомайский район) Стародубову И.В. произведен перерасчет страховой пенсии по старости, ее размер составил <данные изъяты>, том числе: страховая пенсия - <данные изъяты>, фиксированная выплата (с учетом повышения) - <данные изъяты>, накопительная пенсия - <данные изъяты> (л.д. 113).
Стародубову И.В. УПФР в г. Пензе Пензенской области был включен (засчитан) в страховой стаж при установлении страховой пенсии период учебы с 1 сентября 1975 г. по 30 июня 1978 г. (л.д. 5-7).
23 января 2018 г. Стародубов И.В. обратился в ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о перерасчете размера установленной пенсии за период с 25 февраля 2015 г. по 28 февраля 2017 г. и выплате произведенного перерасчета (л.д. 9).
Сообщением ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия N349 от 14 февраля 2018 г. Стародубову И.В. отказано в учете периода при исчислении стажа, поскольку его учет только на основании трудовой книжки не предоставляется возможным. Диплом об окончании ПТУ N4 г. Рузаевки в пенсионный орган не предоставлялся, в трудовой книжке работодатель при заполнении графы 4 не указал данные диплома об образовании, на основании которого была сделана запись об учебе (л.д. 10-11).
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, так как на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, а также на момент обращения с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, истцом не представлен документ об обучении в спорный период времени. Кроме того, суд указал, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (пункт 1 части 2 статьи 18).
Статьей 23 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23).
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 2 статьи 2).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.
Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.
Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (пункт 63).
Как указано в пункте 65 Правил проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган).
Исходя из смысла приведенных правовых норм, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.
Пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения (перерасчета) гражданам назначенной пенсии.
Как следует из материалов дела, истец с заявлением о перерасчете назначенной 25 февраля 2015 г. пенсии обратился в УПФР в г. Пензе Пензенской области 9 февраля 2017 г., в котором просил учесть период его обучения по трудовой книжке, так как документ об образовании утерян (л.д. 118).
На основании распоряжения УПФР (ГУ) в г. Пензе (Первомайский район) N0001 с 1 марта 2017 г. был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, назначенной Стародубову И.В. (л.д. 113).
При этом, к ответчику Стародубов И.В. с заявлением о перерасчете ранее назначенной 25 февраля 2015 г. пенсии обратился только 23 января 2018 г. (л. д. 9).
Вместе с тем, действующим пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрен перерасчет назначенной страховой пенсии за прошлое время, произвести перерасчет возможно только на будущее время и с момента обращения пенсионера с заявлением о таком перерасчете.
Поскольку истец Стародубов И.В. с заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии до 23 января 2018 г. в ГУ - УПФ РФ в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия не обращался и не предоставлял документы, подтверждающие его обучение в период с 1 сентября 1975 г. по 23 июля 1978 г. в СГПТУ N4 им А.П. Байкузова по профессии "помощника машиниста электровоза", у ответчика не имелось оснований для перерасчета назначенной ему пенсии.
Судебная коллегия не принимает во внимание доводы жалобы истца на представление им ответчику вместе с заявлением о назначении пенсии трудовой книжки, в которой имеется запись о его обучении и выдаче диплома об образовании, так как данные записи не содержат полных и достоверных сведений о периоде обучения, дате и органе, выдавшим диплом об образовании, что препятствовало Пенсионному органу при решении вопроса о зачете данного периода в страховой стаж установить достоверность имеющихся в трудовой книжке записей. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что форму заявления и процедуру обращения с заявлением о перерасчете назначенной пенсии определяет законодатель, пенсионный орган не правомочен самостоятельно определять порядок перерасчета пенсии и в своей деятельности обязан руководствоваться правовыми нормами, действующими на момент рассмотрения поступающих к нему заявлений.
Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" разъясняется, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что судом не установлено нарушение имущественных прав истца, а также исходя из тех обстоятельств, что положения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в настоящем случае не могут быть применены, поскольку ни Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ни какими-либо иными законами не предусмотрена в данном случае возможность компенсации морального вреда в связи с невыплатой пенсии.
Таким образом, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы решения суда, в связи с чем не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 13 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Стародубова И.В. - без удовлетворения.



Председательствующий


Н.В. Демидчик




Судьи


Т.А. Елина




Н.П. Ерина




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка