Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N 33-20426/2022

Санкт-Петербург 29 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Петровой А.В.,судей Рябко О.А., Игумновой Е.Ю.при секретаре Яковенко О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-31/2022 по апелляционной жалобе Местной Администрации Муниципального округа Муниципального образования Княжево на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2022 года по иску Макаровой Ирины Владимировны к Местной Администрации Муниципального округа Муниципального Образования Княжево, администрации Кировского района Санкт-Петербурга" о взыскании денежных сумм,

Заслушав доклад судьи Петровой А.В., объяснения представителя ответчика Местной Администрации Муниципального округа Муниципального образования Княжево - Аверкова Д.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Макаровой И.В. - Загреба М.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации Кировского района Санкт-Петербурга - Ильиной Ю.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Макарова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга, МА МО МО Княжево, и, с учетом уточненного искового заявления, просила взыскать с ответчиков солидарно в пользу истца стоимость восстановительного ремонта автомобиля в размере 80 046 рублей, расходы, понесенные на подготовку заключения N... в размере 4500 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 2736 рублей.

В обоснование требований истец указала, что 18 июня 2020 года у дома <адрес> в результате падения дерева автомобилю Хундай Солярис г.р.з. N... были причинены механические повреждения. Автомобиль принадлежит истцу на праве собственности.

С целью фиксации повреждений и установления лиц, ответственных за выполнение комплекса агротехнических мероприятий по текущему содержанию зеленых насаждений, снос зеленых насаждений, в том числе аварийных, больных деревьев и кустарников и в случае выявления в их действиях халатного отношения к своим обязанностям привлечения их к ответственности, истцом 20.06.2020 года было подано заявление в 64 отдел полиции УМВД по Кировскому району Санкт-Петербурга. Материал зарегистрирован в книге учёта сообщений о происшествиях под N....

Постановлением от 27.06.2020 года в возбуждении уголовного дела отказано со ссылкой на отсутствие признаков события преступления, предусмотренного ч.1 ст. 161 УК РФ.

20.06.2020 года истцом был заключен договор об оценке транспортного средства N... с ООО "Северо-Западная Лаборатория Оценки". Согласно заключению эксперта стоимость восстановительного ремонта составляет 80046 рублей. Стоимость услуг по подготовке заключения составила 4500 рублей, в связи с чем истец была вынуждена обратиться в суд с иском для защиты своих нарушенных прав.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2022 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 10 августа 2022 года, исковые требования удовлетворены частично.

С Муниципального образования муниципального округа Княжево в пользу Макаровой Ирины Владимировны взыскана сумма материального ущерба в размере 80046 рубля, расходы по оплате услуг по оценке ущерба в размере 4500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2736 рублей, а всего - 87240 (восемьдесят семь тысяч двести сорок) рублей.

В удовлетворении остальной части иска - отказано.

В апелляционной жалобе ответчик Местная Администрация муниципального округа муниципального образования Княжево просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Истец Макарова И.В., представитель третьего лица Комитета финансов Санкт-Петербурга, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. На основании изложенного, судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 3.10.1. Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 года N 1098, на администрацию возложена обязанность организовывать в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

Закон Санкт-Петербурга от 23.12.2015 N 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" разграничивает полномочия между органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в сфере регулирования благоустройства в Санкт-Петербурге.

Статьей 6 вышеназванного закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в области благоустройства в Санкт-Петербурге определяются федеральными законами. Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и иными законами Санкт-Петербурга.

Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и ООО "СПб Реновация" заключен договор о развитии застроенных территорий, однако на ООО "СПб Реновация" не возложена обязанность по благоустройству и содержанию застроенных территорий, в том числе по содержанию внутриквартальных территорий.

Как следует из имеющихся в материалах дела фотографий, дерево, ветка которого упала на транспортное средство истца, прорастало на внутриквартальной территории.

Внутриквартальная территория - территория, расположенная за границами красных линий внутри квартала, а в случае отсутствия красных линий - ограниченная по периметру многоквартирными домами, включая газон по периметру многоквартирного дома (границами земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома), и (или) общественными зданиями, находящаяся в общем пользовании граждан, и обеспечивающие ее функционирование внутриквартальные проезды, подходы к зданиям, газоны, ограждения и другие элементы благоустройства (п. 1.7 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961).

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции закона, действовавшего на дату падения дерева) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 28.06.2010 N 396-88 "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге" в Санкт-Петербурге территории зеленых насаждений подразделяются на территории зеленых насаждений общего пользования, территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территории зеленых насаждений ограниченного пользования, территории защитных тесов, территории зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий.

Согласно п.1 ст.6 Закона N 396-88 территория зеленых насаждений общего пользования подразделяется на категории городского значения, местного значения и резерва озеленения.

Пунктом 9 ст.6 Закона N 396-88 установлено, что паспортизация территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, включая учет зеленых насаждений искусственного происхождения и иных элементов благоустройства, расположенных в границах указанных территорий, производится органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга за счет средств бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктами 9 и 9-1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" (в редакции закона, действующей на дату падения дерева) к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относятся:

- содержание внутриквартальных территорий в части обеспечения ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях, и проведения санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

- организацию работ по компенсационному озеленению в отношении территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга;

- содержание, в том числе уборку, территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения (включая расположенных на них элементов благоустройства), защиту зеленых насаждений на указанных территориях;

- проведение паспортизации территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения на территории муниципального образования, включая проведение учета зеленых насаждений искусственного происхождения и иных элементов благоустройства, расположенных в границах территорий зеленых насаждений общего пользования местного значения;

- создание (размещение), переустройство, восстановление и ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения.

Согласно и. 6 ст. 7 Закона N 396-88 ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования местного значения, осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга за счет средств бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга в соответствии с классификатором работ по ремонту объектов зеленых насаждений.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка рубки и (или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительств Санкт-Петербурга от 20.06.2008 N 743, санитарные рубки (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) и реконструкция территорий зеленых насаждений производятся лицами, которые несут бремя содержания соответствующих зеленых насаждений, по результатам обследования зеленых насаждений, проводимого Комитетом по обращениям физических и юридических лиц, исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.

Пунктом 2.4 указанного Постановления установлено, что санитарные рубки и рубки зеленых насаждений в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при ликвидации их последствий производятся на основании порубочного билета, выдаваемого заявителю в течение одного рабочего дня при наличии протокола обследования зеленых насаждений, составленного по форме, утвержденной Комитетом, и при участии представителя Комитета, вызываемого заявителем телефонограммой.

В соответствии с абз 2, п.9, ч.2, ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов Коломна, Сенной округ, Адмиралтейский округ, Семеновский, Измайловское, Екатерингофский, N 7, Васильевский, Гавань, Морской, Остров Декабристов, Сампсониевское, Светлановское, Сосновское, N 15, Сергиевское, Шувалово-Озерки, Гражданка, Академическое, Финляндский округ, N 21, Пискаревка, Северный, Прометей, Княжево, Ульянка, Дачное, Автово, Нарвский округ, Красненькая речка, Морские ворота, Полюстрово, Большая Охта, Малая Охта, Пороховые, Ржевка, Юго-Запад, Южно-Приморский, Сосновая Поляна, Урицк, Константиновское, Горелово, Московская застава, Гагаринское, Новоизмайловское, Пулковский меридиан, Звездное, Невская застава, Ивановский, Обуховский, Рыбацкое, Народный, N 54, Невский округ, Оккервиль, Правобережный, Введенский, Кронверкское, Посадский, Аптекарский остров, округ Петровский, Чкаловское, Лахта-Ольгино, N 65, Ланское, Комендантский аэродром, Озеро Долгое, Юнтолово, Коломяги, Волковское, N 72, Купчино, Георгиевский, Александровский, Балканский, Дворцовый округ, N 78, Литейный округ, Смольнинское, Лиговка-Ямская, Владимирский округ; городов Красное Село, Зеленогорск, Колпино, Кронштадт, Ломоносов, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк; поселков Александровская, Белоостров, Комарово, Левашово, Лисий Нос, Металлострой, Молодежное, Парголово, Петро-Славянка, Песочный, Понтонный, Репино, Саперный, Серово, Смолячково, Солнечное, Стрельна, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково, Шушары на основании территориальных и экономических особенностей муниципальных образований относятся:

- содержание внутриквартальных территорий в части обеспечения ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях, и проведения санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений в соответствии с законом Санкт-Петербурга.

С 01.01.2020 года внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", в соответствии с которыми содержание внутриквартальных территорий, проведение рубки деревьев возложена на муниципальные образования.

Из распечатки региональной информационной системы "Геоинформационная система Санкт-Петербурга" следует, что территория у дома 24, корпус 2 по бульвару Новаторов, где произрастает дерево, относится к дворовой внутриквартальной территории общего пользования местного значения. Данная территория находится за границами красных линий автомобильных дорог внутри квартала (микрорайона), включена в территорию кадастрового квартала N 78:15:0008405 с разрешенным видом использования для земельных участков общего пользования и обладает всеми признаками объекта зеленых насаждений местного значения.

Из заключения эксперта N 1019-2020 ООО "Северо-Западная Лаборатория Оценки" от 04.07.2020 года, предоставленного в материалы дела истцом, следует, что стоимость восстановительного ремонта транспортного средства Хундай Солярис г.р.з. N..., принадлежащего истцу на праве собственности, на 18.06.2020 составляет 80 046 руб.

Представленное заключение ответчиками в ходе рассмотрения дела не опровергнуто, ходатайств о назначении судебной экспертизы суду заявлено не было.

Разрешая исковые требования, суд руководствовался вышеуказанными нормами права, установил, что территория зеленых насаждений, где произрастает дерево, не относится к территориям зеленых насаждений, относящейся к ведению администрации Кировского района Санкт-Петербурга, указал, что отсутствие части внутриквартальной территории, на которой расположены зеленые насаждения, в перечне территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, не освобождает Муниципальное образование "Княжево" от обязанности организовать учет указанных зеленых насаждений, проводить санитарные рубки, удаление аварийных, больных деревьев и кустарников, расположенных на этой части внутриквартальной территории. Таким образом, суд определилнадлежащим ответчиком по предъявленным требованиям МА МО МО "Княжево". Сопоставив калькуляцию ущерба с объемом зафиксированных на месте происшествия повреждений у автомобиля истца, суд пришел к выводу о взыскании с МА МО МО "Княжево" в пользу Макаровой И.В. в счет возмещения ущерба денежных средств в размере 80 046 руб.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика МА МО МО "Княжево" в пользу истца судом взысканы расходы по оплате услуг по оценке ущерба в размере 4 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 736 руб.

С указанными выводами судебная коллегия считает возможным согласиться.

Довод апелляционной жалобы ответчика МА МО МО "Княжево" об отсутствии в материалах дела проекта планировки территории, проекта межевания территории, в связи с чем невозможно установить положение красных линий на спорной территории, не может служить основанием к отмене решения в силу следующего.

Учитывая, что в материалах дела имеется скриншот карты РГИС в черно-белом варианте (л.д.72,80), на основании ст. 327.1 ГПК РФ по ходатайству ответчика МА МО МО "Княжево", с целью установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, судебной коллегией к материалам дела приобщены копия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 N 990 "Об утверждении проекта планировки территории квартала 5 района Дачное, ограниченной Ленинским пр., пр. Народного Ополчения, Счастливой ул., бульв. Новаторов, в Кировском районе", копия постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2011 N 991 "Об утверждении проекта межевания территории квартала 5 района Дачное, ограниченной Ленинским пр., пр. Народного Ополчения, Счастливой ул., бульв. Новаторов, в Кировском районе" с чертежами, скриншоты карты РГИС с отображением утвержденных красных линий.

Из данных документов следует, что вышеуказанные проект планировки и проект межевания учтены в РГИС. Квартал 5 Дачное ограничен Ленинским пр., пр. Народного Ополчения, Счастливой ул., бульв. Новаторов, границы квартала очерчены красными линиями.

Таким образом, внутриквартальной территорией является вся территория, расположенная внутри этих границ.

При этом в силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на 18.06.2020, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" в редакции, действовавшей на 18.06.2020, к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов, в том числе, Княжево, на основании территориальных и экономических особенностей муниципальных образований относятся: организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с законодательством в сфере благоустройства, включающая: обеспечение проектирования благоустройства при размещении элементов благоустройства, указанных в абзацах четвертом - седьмом настоящего подпункта; содержание внутриквартальных территорий в части обеспечения ремонта покрытий, расположенных на внутриквартальных территориях, и проведения санитарных рубок (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) на территориях, не относящихся к территориям зеленых насаждений в соответствии с законом Санкт-Петербурга.