Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-2042/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-2042/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,
судей Костицыной О.М., Шерстенниковой Е.Н.,
при секретаре Жёлтиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области на решение Оричевского районного суда Кировской области от 10 декабря 2019 года, которым, с учетом дополнительного решения того же суда от 25 марта 2020 года, постановлено: исковые требования Янцевой О.Е. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить Янцевой О.Е. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах: 25 ноября 1994 года, с 23 октября 1995 года по 25 октября 1995 года, 24 ноября 1998 года, с 04 января 1999 года по 12 января 1999 года, 27 октября 2000 года, 01 марта 2001 года, 14 марта 2001 года, 04 декабря 2008 года, с 04 апреля 2011 года по 16 апреля 2011 года, с 20 марта 2017 года по 23 марта 2017 года, 14 марта 2018 года, периоды нахождения в учебных отпусках: с 08 января 2008 года по 26 января 2008 года, с 19 мая 2008 года по 14 июня 2008 года, с 12 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 18 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 11 января 2010 года по 30 января 2010 года, с 24 мая 2010 года по 12 июня 2010 года, с 16 августа 2010 года по 27 ноября 2010 года.
Признать за Янцевой О.Е. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02 марта 2020 года, с учётом установленного настоящим решением стажа её педагогической деятельности, по состоянию на 02 сентября 2019 года в размере 25 лет.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить Янцевой О.Е. досрочную страховую пенсию по старости с 02 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Костицыной О.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Янцева О.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Кирове, пенсионный орган) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа N от 06.09.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет педагогической деятельности). Полагала, что из специального стажа ответчиком неправомерно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах: 25.11.1994, с 23.10.1995 по 25.10.1995, 24.11.1998, с 04.01.1999 по 12.01.1999, 27.10.2000, 01.03.2001, 14.03.2001, 04.12.2008, с 04.04.2011 по 16.04.2011, с 20.03.2017 по 23.03.2017, 14.03.2018, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 по 26.01.2008, с 19.05.2008 по 14.06.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 18.05.2009 по 13.06.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 24.05.2010 по 12.06.2010, с 16.08.2010 по 27.11.2010. Считая свои права нарушенными, истец просила суд обязать пенсионный орган включить вышеназванные периоды в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.09.2019 и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости не позднее, чем с 01.03.2020.
Оричевским районным судом Кировской области постановлено решение и дополнительное решение, резолютивная часть которых приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кудреватых Е.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С учетом включения судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках специальный стаж истца составит 25 лет на 02.09.2019, однако данный факт не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату рассмотрения дела в суде, а также признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на будущее, в связи с чем, считает, что вывод суда о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.03.2020 не соответствует нормам действующего законодательства. Кроме того, пенсия назначается со дня обращения с соответствующим заявлением, но не ранее возникновения права на нее. Определение судом даты возникновения права на назначение пенсии не может служить основанием для назначения пенсии с этой даты без обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган, так как дата назначения пенсии судом не определена.
В письменных возражениях Янцева О.Е. указала на законность и обоснованность решения суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Янцевой О.Е. - Шеромова Л.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Дополнительно указала, что 02.03.2020 Янцева О.Е. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в настоящее время пенсия назначена, задолженности по выплате нет.
Янцева О.Е., представитель ГУ - УПФ РФ в г. Кирове в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом извещены, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, просили рассмотреть дело без их участия, о чем представили заявления. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя Янцевой О.Е. - Шеромову Л.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, которые направлены на поэтапное увеличение пенсионного возраста.
В соответствии со ст.ст. 8, 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона N 350 от 03.10.2018) граждане, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев ранее достижения сроков, предусмотренных приложением 7 (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Из материалов дела следует и установлено судом, что 26.08.2019 Янцева О.Е., <дата> года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Кирове от 06.09.2019 N Янцевой О.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
В специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах: 25.11.1994, с 23.10.1995 по 25.10.1995, 24.11.1998, с 04.01.1999 по 12.01.1999, 27.10.2000, 01.03.2001, 14.03.2001, 04.12.2008, с 04.04.2011 по 16.04.2011, с 20.03.2017 по 23.03.2017, 14.03.2018, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 по 26.01.2008, с 19.05.2008 по 14.06.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 18.05.2009 по 13.06.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 24.05.2010 по 12.06.2010, с 16.08.2010 по 27.11.2010, в связи с тем, что включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002, от 11.07.2002 N 516. Специальный стаж педагогической деятельности Янцевой О.Е. составил 24 года 2 месяца 26 дней.
Согласно трудовой книжке с 01.09.1994 Янцева О.Е. была принята на работу в Мирнинскую среднюю школу временно учителем начальных классов до выхода из декретного отпуска ФИО6 и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в данном образовательном учреждении в должности учителя начальных классов. В настоящее время Мирнинская средняя школа переименована в МОКУ СОШ пгт Мирный.
В период с 1992 по 1996 г.г. Янцева О.Е. проходила обучение в Московском заочном гуманитарном колледже, по окончанию которого решением Государственной квалификационной комиссии от 23.11.1996 ей присвоена квалификация учителя начальных классов, что подтверждается копией диплома серии N от 24.11.1996.
Также, Янцева О.Е. обучалась в ГОУ ВПО "Вятский государственный гуманитарный университет". Решением государственной аттестационной комиссии от 22.11.2010 ей присуждена квалификация учитель географии по специальности "география", что подтверждается копией диплома серии N от 26.11.2010.
Из справок МОКУ СОШ пгт Мирный от 24.06.2019 N, от 16.10.2019 N следует, что за время работы учителем начальных классов Янцева О.Е.
25.11.1994, с 23.10.1995 по 25.10.1995, 24.11.1998, с 04.01.1999 по 12.01.1999, 27.10.2000, 01.03.2001, 14.03.2001, 04.12.2008, с 04.04.2011 по 16.04.2011, с 20.03.2017 по 23.03.2017, 14.03.2018 находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, по итогам прохождения которых ей выданы соответствующие удостоверения.
В период работы учителем начальных классов Янцевой О.Е. на основании приказов работодателя были предоставлены оплачиваемые учебные отпуска в периоды с 08.01.2008 по 26.01.2008, с 19.05.2008 по 14.06.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 18.05.2009 по 13.06.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 24.05.2010 по 12.06.2010, с 16.08.2010 по 27.11.2010.
В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Разрешая спор, суд с учетом вышеприведенных норм права, установленных обстоятельств и представленных доказательств, пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах 25.11.1994, с 23.10.1995 по 25.10.1995, 24.11.1998, с 04.01.1999 по 12.01.1999, 27.10.2000, 01.03.2001, 14.03.2001, 04.12.2008, с 04.04.2011 по 16.04.2011, с 20.03.2017 по 23.03.2017, 14.03.2018, учитывая, что в указанный период трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование.
Поскольку периоды учебных отпусков являются дополнительно оплачиваемыми отпусками, и факт их предоставления работодателем подтвержден документально, суд первой инстанции также включил в специальный стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 по 26.01.2008, с 19.05.2008 по 14.06.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 18.05.2009 по 13.06.2009, с 11.01.2010 по 30.01.2010, с 24.05.2010 по 12.06.2010, с 16.08.2010 по 27.11.2010.
В данной части решение суда не обжалуется.
Установив, что с учетом специального стажа, зачтенного решением пенсионного органа N от 06.09.2019, и стажа, включенного судом, педагогический стаж истца на 02.09.2019 превысил 25 лет, суд первой инстанции, исходя из положений п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пришел к выводу о том, что срок приобретения права на назначение пенсии может быть определен не ранее, чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (02.03.2020), в связи с чем, обязал ГУ- УПФ РФ в г. Кирове назначить Янцевой О.Е. досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2020.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ для лиц, которые в 2019 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При этом закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.
Учитывая, что 25-летний педагогический стаж Янцевой О.Е. выработан на 02.09.2019, то право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" наступило 02.03.2020.
Судебной коллегией установлено, что 02.03.2020 Янцева О.П. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Кирове N от 04.06.2020 Янцевой О.Е. назначена страховая пенсия по старости с 02.03.2020 по бессрочно в размере 4275 руб. 21 коп.
В соответствии ст. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
При указанных обстоятельствах принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Оричевского районного суда Кировской области от 10 декабря 2019 года и дополнительное решение этого же суда от 25 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
