Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33-2042/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33-2042/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рожковой Т.В.,
судей Коростелевой Л.В., Малининой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Гнилицкой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" к Вавиловой А.П о признании незаконным получение компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и взыскании незаконно полученной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг
по апелляционной жалобе Вавиловой А.П на решение Котовского городского суда Тамбовской области от 14 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Коростелевой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Представитель ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" обратился в суд с иском к Вавиловой А.П. и просил признать незаконным получение Вавиловой А.П. компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг: вывоз твердых и жидких бытовых отходов за период с августа 2014 года по июль 2015 года в размере 1 164 рублей 66 копеек; взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с июня 2014 года по август 2015 года, за август 2016 года и апрель 2017 года в размере 3 280 рублей 77 копеек, а также просил взыскать незаконно полученную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг за вышеуказанные периоды.
В обоснование иска указал, что Вавилова А.П. в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и постановлением администрации Тамбовской области от 30 июня 2010 года N 775, как *** является получателем меры социальной поддержки - компенсация расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, в том числе за капитальный ремонт в размере 50 процентов от суммы, подлежащей оплате.
Однако, Вавилова А.П. как собственник помещения не оплатила коммунальные услуги за период с августа 2014 года по июль 2015 года в размере 2 329 рублей 32 копеек и взносы на капитальный ремонт общего имущества за период с июня 2014 года по август 2015 года, а также за август 2016 года и апрель 2017 года в размере 6 561 рубля 53 копеек, при этом получив компенсацию в полном объеме через почтовое отделение по месту регистрации в размере 50 процентов от неоплаченных услуг.
В сентябре 2018 года МУП "Городское хозяйство" (организация, предоставляющая услугу по вывозу мусора населению) обратилось в ТОГУП "Единый расчетный центр" (организация, производящая расчет платы за предоставленные услуги) о снятии с Вавиловой А.П. задолженности за период 2014-2015 гг. в связи с истечением срока исковой давности. ТОГУП "Единый расчетный центр" произвел списание долга, при этом произвести перерасчет по удержанию полученной компенсации за неоплаченную услугу по вывозу мусора за период 2014-2015 гг. с Вавиловой А.П. не представилось возможным.
Определением Котовского городского суда Тамбовской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ТОГУП "Единый расчетный центр", МБУ "Городское хозяйство", НО "Фонд капитального ремонта общего имущества".
Решением Котовского городского суда Тамбовской области от 14 марта 2019 года исковые требования ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" удовлетворены.
Признано незаконным получение Вавиловой А.П. компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг: вывоз твердых и жидких бытовых отходов за период с августа 2014 года по июль 2015 года в размере 1 164 рублей 66 копеек; взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с июня 2014 года по август 2015 года, за август 2016 года, за апрель 2017 года в размере 3 280 рублей 77 копеек.
Взыскана с Вавиловой А.П. в пользу ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" незаконно полученная компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг: вывоз твердых и жидких бытовых отходов за период с августа 2014 года по июль 2015 года в размере 1 164 рублей 66 копеек и взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с июня 2014 года по август 2015 года, за август 2016 года, за апрель 2017 года в размере 3 280 рублей 77 копеек.
Взыскана с Вавиловой А.П. в доход бюджета муниципального образования - городского округа город Котовск Тамбовской области государственная пошлина в размере 700 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик Вавилова А.П. выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его незаконным и необоснованным, просит отменить.
Заявляет о пропуске ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" срока исковой давности. Считает, что к спорам, связанным с оплатой гражданами жилищно-коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По её мнению, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу.
Считая выводы суда ошибочными, обращает внимание на соглашения об обмене информацией от 1 января 2011 года N 47 и от 31 декабря 2015 года N 919/6-Т, из которых следует, что ТОГУП "ЕРЦ" несет ответственность за своевременность и правильность расчетов сумм возмещения за оплату жилищно-коммунальных услуг и за обоснованность предоставления сведений.
По её мнению, указание в иске о том, что сведения о задолженности граждан были переданы ТОГУП "ЕРЦ" впервые в январе 2016 года, не соответствуют действительности.
Также обращает внимание на то, что 24 января 2019 года ею была произведена оплата за август 2016 года и апрель 2017 года по услуге капитальный ремонт, о чем было заявлено в суде, но не учтено в ходе судебного разбирательства.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" считает решение законным и обоснованным, а доводы жалобы - несостоятельными, просит суд апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Вавилова А.П. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Представитель истца ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" Костюченко С.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы в части, взыскания с Вавиловой А.П. незаконно полученной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг: вывоз твердых и жидких бытовых отходов за период с августа 2014 года по июль 2015 года и взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с июня 2014 года по август 2015 года.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Вавилова А.П. зарегистрирована и проживает по адресу: ***.
При этом, Вавилова А.П. является *** и ветераном труда, в связи с чем через ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Котовска" получает компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 30 июля 2010 года N 775 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, твердое топливо и вывоз твердых и жидких бытовых отходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области".
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статей 2 и 3 Закона Тамбовской области от 4 мая 2016 года N 670-3 "О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан, проживающих на территории Тамбовской области", с учетом Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, твердое топливо и вывоз твердых и жидких бытовых отходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области, и расходования бюджетных средств на предоставление этих мер социальной поддержки, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 30 июня 2010 года N 775 "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, твердое топливо и вывоз твердых и жидких бытовых отходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области" (действовавшим в период спорных отношений), с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", пришел к выводу о том, что у Вавиловой А.П. имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг: вывоз твердых и жидких бытовых отходов за период с августа 2014 года по июль 2015 года; взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с июня 2014 года по август 2015 года, за август 2016 года и апрель 2017 года, и следовательно, она не имела права получать компенсационную выплату.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании суда апелляционной инстанции, задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за август 2016 года и апрель 2017 года оплачена Вавиловой А.П. 24 января 2019 года, что подтверждается квитанциями об оплате от 24 января 2019 года. Также данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" Костюченко С.А.
При таких обстоятельствах оснований для взыскания с Вавиловой А.П. компенсации по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за август 2016 года и апрель 2017 года у суда первой инстанции не имелось.
Оценивая заявление ответчика Вавиловой А.П. о пропуске ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" срока исковой давности по взысканию незаконно полученной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг: вывоз твердых и жидких бытовых отходов за период с августа 2014 года по июль 2015 года; взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с июня 2014 года по август 2015 года, суд первой инстанции счел данные доводы ответчика несостоятельными и указал, что сведения о наличии у Вавиловой А.П. задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги переданы ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" в январе 2016 года, следовательно, срок исковой давности следует исчислять с 1 января 2016 года.
Между тем, такие выводы суда первой инстанции нельзя признать правильными, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на законе.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как видно из представленного в суд первой инстанции сообщения директора ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" от 7 июня 2016 года, адресованного первому заместителю главы администрации города Х.Л.В., о наличии у Вавиловой А.П. задолженности по оплате коммунальных услуг истцу было известно 18 сентября 2015 года (л.д. 16).
Таким образом, начало срока исковой давности следует исчислять с 18 сентября 2015 года, поскольку на данный момент истец располагал достаточными сведениями о надлежащем ответчике и не лишен был возможности в установленном законом порядке обратиться в суд с иском по возникшим требованиям.
Вместе с тем, исковое заявление ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" поступило в суд 9 января 2019 года, а отправлено почтовым отправлением 26 декабря 2018 года, то есть после истечения срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы представителя истца о том, что у ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" отсутствовала информация о наличии задолженности по коммунальным услугам по каждой строке отдельно не являются основанием для исчисления срока исковой давности с 1 января 2016 года.
При таких обстоятельствах заявление Вавиловой А.П. о пропуске ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" срока исковой давности является обоснованным.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Следовательно, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в применении срока исковой давности, о котором заявила ответчик Вавилова А.П., и на чем настаивает в апелляционной жалобе. Доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживают внимания.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом допущено неправильное применение норм материального права, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" о признании незаконным получение компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и взыскании незаконно полученной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Котовского городского суда Тамбовской области от 14 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения города Котовска" к Вавиловой А.П о признании незаконным получения компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг и взыскании незаконно полученной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
