Дата принятия: 13 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2042/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2018 года Дело N 33-2042/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Якшова Андрея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 августа 2018 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Якшов А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование требований указал, что 13 июня 2018 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N186706/18 от 21 июня 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж составил 17 лет 1 месяц 24 дня).
В специальный стаж не включены периоды работы: с 28 декабря 2000 г. по 15 апреля 2001 г., 17 апреля 2001 г., с 01 мая 2001 г. по 17 октября 2001 г., с 17 ноября 2001 г. по 20 марта 2003 г., с 25 марта 2003 г. по 02 сентября 2004 г., с 11 сентября 2004 г. по 20 декабря 2004 г., с 22 декабря 2004 г. по 22 июня 2005 г., с 25 июня 2005 г. по 23 ноября 2005 г., с 01 декабря 2005 г. по 24 июня 2010 г., с 26 июня 2010 г. по 27 июня 2010 г., с 30 июня 2010 г. по 02 мая 2011 г., с 07 мая 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 01 января 2014 г. по 20 апреля 2014 г., с 23 апреля 2014 г. по 04 мая 2014 г., с 09 мая 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 01 января 2015 г. по 04 мая 2015 г., с 09 мая 2015 г. по 30 сентября 2015 г. в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе, врача - стоматолога - ортопеда ГАУЗ Республики Мордовия "Республиканская стоматологическая поликлиника".
С решением пенсионного органа не согласен.
Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N186706/18 от 21 июня 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов работы с 28 декабря 2000 г. по 15 апреля 2001 г., 17 апреля 2001 г., с 01 мая 2001 г. по 17 октября 2001 г., с 17 ноября 2001 г. по 20 марта 2003 г., с 25 марта 2003 г. по 02 сентября 2004 г., с 11 сентября 2004 г. по 20 декабря 2004 г., с 22 декабря 2004 г. по 22 июня 2005 г., с 25 июня 2005 г. по 23 ноября 2005 г., с 01 декабря 2005 г. по 24 июня 2010 г., с 26 июня 2010 г. по 27 июня 2010 г., с 30 июня 2010 г. по 02 мая 2011 г., с 07 мая 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 01 января 2014 г. по 20 апреля 2014 г., с 23 апреля 2014 г. по 04 мая 2014 г., с 09 мая 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 01 января 2015 г. по 04 мая 2015 г., с 09 мая 2015 г. по 30 сентября 2015 г. в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе, врача - стоматолога - ортопеда ГАУЗ Республики Мордовия "Республиканская стоматологическая поликлиника" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить указанные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 июня 2018 г.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. исковые требования Якшова А.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семина О.А. с решением суда не согласна, считает его незаконным и подлежащем отмене ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку документально факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден, а согласно Списку, утвержденному Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Работа в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе согласно функциональным обязанностям на основании трудового договора не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку по занимаемой основной должности отсутствовал факт осуществления врачебной деятельности по должности врача-специалиста. Работа в должностях заместителя главного врача по организационно-методической работе и по совместительству стоматолога-ортопеда, не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как такая работа выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора, который оформляется по каждой должности отдельно. Совместительство по должности стоматолога-ортопеда, также не может быть засчитано в специальный стаж, так как не выработана полная ставка.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Якшов А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Чичайкина В.Ф.апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.
В судебном заседании истец Якшов А.В. и его представитель Шукшина И.А. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 13 июня 2018 г. Якшов А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N186706/18 от 21 июня 2018 г. Якшову А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению пенсионного органа, специальный стаж составляет 17 лет 01 месяц 24 дня.
В специальный стаж не включены периоды работы (кроме прочих, которые не оспаривают): с 28 декабря 2000 г. по 15 апреля 2001 г., 17 апреля 2001 г., с 01 мая 2001 г. по 17 октября 2001 г., с 17 ноября 2001 г. по 20 марта 2003 г., с 25 марта 2003 г. по 02 сентября 2004 г., с 11 сентября 2004 г. по 20 декабря 2004 г., с 22 декабря 2004 г. по 22 июня 2005 г., с 25 июня 2005 г. по 23 ноября 2005 г., с 01 декабря 2005 г. по 24 июня 2010 г., с 26 июня 2010 г. по 27 июня 2010 г., с 30 июня 2010 г. по 02 мая 2011 г., с 07 мая 2011 г. по 30 апреля 2012 г., с 01 января 2014 г. по 20 апреля 2014 г., с 23 апреля 2014 г. по 04 мая 2014 г., с 09 мая 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 01 января 2015 г. по 04 мая 2015 г., с 09 мая 2015 г. по 30 сентября 2015 г. в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе, врача - стоматолога - ортопеда ГАУЗ Республики Мордовия "Республиканская стоматологическая поликлиника", поскольку документально факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден, а согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Заместитель главного врача наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также может выполнять обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения. Совмещения по должности врача - специалиста по представленным документам не усматривается. Работа по должностям заместителя главного врача по организационно - методической работе и по совместительству врача - стоматолога - ортопеда не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как такая работа (по совместительству врача - стоматолога - ортопеда) выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора (который оформляется по каждой должности отдельно) и выполняется не на полную ставку по должности врача.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и обоснованно признал решение пенсионного органа в оспариваемой части незаконным.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данным списком предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. При этом в постановлении не указывается объем врачебной функции и условия ее выполнения (в пределах основного рабочего времени, по совместительству и т.п.)
Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приложение к приказу Минздрава Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н) к руководителям учреждений относятся, в том числе и заместители главных врачей; к врачам-специалистам, кроме прочих, относится: врач-стоматолог-ортопед.
В соответствии со статьей 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.
Из копии трудовой книжки на имя Якшова А.В. усматривается, что на основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 01 июля 1988 г. N 34-л он был принят на должность врача - стоматолога ортопеда ортопедического отделения. На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 28 декабря 2000 г. N 64-л он был переведен на должность заместителя главного врача по организационно - методической работе, врача - стоматолога - ортопеда, в указанной должности работает по настоящее время.
Согласно приказу ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 03 января 2001 г. N 1-л Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено работать врачом - стоматологом - ортопедом на 0,25 ставки с 01 января 2001 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 03 января 2002 г. N 2-л Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено работать врачом - стоматологом - ортопедом на 0,25 ставки с 01 января 2002 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 04 января 2003 г. N1-л Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено работать врачом - стоматологом - ортопедом на 0,25 ставки с 01 января 2003 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 05 января 2004 г. N1-л Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено работать врачом - стоматологом - ортопедом на 0,25 ставки с 01 января 2004 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 11 января 2005 г. N 5-к Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено работатьврачом - стоматологом - ортопедом на 0,25 ставки с 01 января 2005 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 10 января 2006 г. N1-л Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено работать врачом - стоматологом - ортопедом на 0,25 ставки с 01 января 2006 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 09 января 2007 г. N 1 -л Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено работать врачом - стоматологом - ортопедом на 0,25 ставки с 01 января 2007 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 20 января 2008 г. N2-к Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено совмещение профессии врача - стоматолога - ортопеда на 0,25 ставки с 01 января 2008 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 12 января 2009 г. N2-к Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено совмещение профессии врача - стоматолога - ортопеда на 0,25 ставки с 01 января 2009 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 11 января 2010 г. N 1-к Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено совмещение профессии врача - стоматолога - ортопеда на 0,25 ставки с 01 января 2010 г.
На основании приказа по ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 17 января 2011 г. N6-к Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено совместительство врача - стоматолога - ортопеда на 0,25 ставки с 11 января 2011 г.
На основании приказа по ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 26 января 2012 г. N7-к Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено совмещение профессии врача - стоматолога - ортопеда на 0,25 ставки с 01 января 2012 г.
На основании приказа по ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 09 января 2014 г. N1-к Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено совмещение профессии врача - стоматолога - ортопеда ортопедического отделения на 0,25 ставки с 01 января 2014 г.
На основании приказа по ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 31 декабря 2014 г. N 220-к Якшову А.В. как заместителю главного врача по организационно - методической работе было разрешено совмещение профессии врача - стоматолога - ортопеда ортопедического отделения на 0,25 ставки с 01 января 2015 г.
Согласно приказу ГАУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" от 01 октября 2015 г. N 163-к совместительство на 0,25 ставки врача - стоматолога - ортопеда ортопедического отделения было снято с 01 октября 2015 г. и было поручено выполнение дополнительной работы, в течение установленной продолжительности рабочего времени в порядке совмещения по должности врача - стоматолога - ортопеда ортопедического отделения в объеме 25% работы с 01 октября 2015 г
Из справки, уточняющей характер работы или условия труда от 13 июня 2018 г. за N147, выданной ГАУЗ РМ "Республиканская стоматологическая поликлиника", следует, что Якшов А.В. работает в ГАУЗ РМ "Республиканская стоматологическая поликлиника" с 03 августа 1987 г., в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе, врача - стоматолога- ортопеда с 28 декабря 2000 г. по настоящее время.
На основании изложенного, правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд обоснованно включил в специальный стаж Якшова А.В. оспариваемые периоды работы в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе, врача - стоматолога - ортопеда ГАУЗ Республики Мордовия "Республиканская стоматологическая поликлиника". При этом суд исходил из того, что в указанные периоды Якшов А.В. осуществлял непосредственно лечебную деятельность.
Данные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.
С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе не подлежат включению в специальный стаж, поскольку требуется работа по совместительству на полную ставку, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку для включения периодов работы врачей-руководителей в льготный стаж установлен единственный критерий: осуществление врачебной деятельности.
Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных в него судом первой инстанции оспариваемых периодов составляет на 13 июня 2018 г. свыше 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня возникновения права с 13 июня 2018 г.
Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 27 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
Судьи И.В.Адушкина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
