Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 33-204/2022

Санкт-Петербург 22 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Горбатовой Л.В.

судей Пучковой Л.В., Соломатиной С.И.,

при секретаре Минихановой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1054/2020 по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 августа 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Кальченко ФИО10, Рогозиной ФИО11, Юркевич ФИО12 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об установлении границ земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения представителя Рогозиной Т.И. - Шестакова А.А., действующего на основании доверенности 78 АБ 0303943 от 19 мая 2021 года сроком на десять лет, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Кальченко Г.А., Рогозина Т.И., Юркевич А.Ф. обратились в Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, в котором просили:

- установить границы земельного участка площадью 3644 м2, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану, изготовленному ООО "Проектгеосервис";

- внести в ЕГРН изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером N в отношении смежной границы земельного участка площадью 3644 м2, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований Кальченко Г.А., Рогозина Т.И., Юркевич А.Ф. указали, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дома, расположенный по указанному адресу. Каждый из собственников пользуется отдельными частями дома, который имеет три входа. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 3644 м2, который был сформирован с момента заселения истцов. Рогозина Т.И. и Юркевич А.Ф. пользуются домом и земельным участком с 1958 года, Кальченко Г.А. - с 1990 года. Жилой дом не газифицирован, с печным отоплением, с водоснабжением из колодца, в этой связи по всему периметру земельного участка расположены четыре сарая, два колодца, дровяник, баня, необходимые для обслуживания жилого помещения. На земельном участке высажен сад с многолетними деревьями и кустарниками, которые истцы облагораживают на протяжении 40 лет.

Для оформления земельного участка в собственность истцы обратились к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана. В результате выполнения работ кадастровым инженером был сформирован земельный участок площадью 3644 м2, образуемый в кадастровом квартале N.

Истцы обратились в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка ориентировочной площадью 3644 м2 для индивидуального жилищного строительства. Решением земельной комиссии администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в утверждении схемы им отказано, поскольку границы формируемого ими земельного участка пересекают границы лесного участка Всеволожского участкового лесничества с кадастровым номером N.

Истцы утверждают, что по сведениям ЕГРН и согласно Правилам землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области земельный участок, образуемый в кадастровом квартале N площадью 3644 м2 ориентировочно находится на землях поселений и относится к ТЖ 2.1- зоны застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с участками.

При этом земельный участок Всеволожского участкового лесничества с кадастровым номером N (условный кадастровый номер N) также поставлен на кадастровый учет с указанием границ и полностью накрывает испрашиваемый земельный участок N 6 и прилегающий к нему участок N 4; имеется пересечение границ участка с кадастровым номером N и участков, находящихся в кадастровом квартале N, в который входит формируемый истцами спорный земельный участок.

Поскольку пересечение одного земельного участка с границами другого земельного участка влечет необходимость установления либо уточнения границ на местности, истцы обратились в МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области и Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории. Однако ответа на предложение согласовать границы спорного земельного участка ни от МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, ни от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, куда было перенаправлено заявление истцов, не поступило.

В судебном заседании суда первой инстанции представители ответчиков - МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не участвовали.

Представитель ответчика - Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в письменном отзыве возражал против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, Управления Росреестра по Ленинградской области, администрации МО "Колтушское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области, администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали.

Решением Всеволожского городского суда от 20 августа 2020 года исковые требования Кальченко Г.А., Рогозиной Т.И., Юркевич А.Ф. удовлетворены.

Установлены границы земельного участка площадью 3644 м2, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану, изготовленному ООО "Проектгеосервис", в координатах соответствующих характерных точек.

Внесены изменения в ЕГРН в сведения о земельном участке с кадастровым номером N в отношении смежной границы между земельными участками с кадастровым номером N и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 3644 м2, с указанием координат характерных точек.

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Всеволожского городского суда от 20 августа 2020 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ее податель указал, что истцы фактически обжалуют отказ администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в согласовании схемы расположения земельного участка и бездействие МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу относительно утверждения схемы расположения земельного участка, поэтому отсутствовали основания для рассмотрения спора в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, он подлежал рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ. Также указывают, что избранный истцами способ защиты права является ненадлежащим, разрешением заявленных истцами требований не может быть достигнута правовая цель, которую они преследовали, обращаясь в суд. Искомый земельный участок не существует как объект недвижимости и индивидуально определенной вещи, поскольку он не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 марта 2021 года (33-1678/2021) решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 августа 2020 года отменено.

Кальченко Г.А., Рогозиной Т.И., Юркевич А.Ф. в удовлетворении исковых требований к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в городе Санкт- Петербурге и Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об установлении границ земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости отказано

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2021 года (88-13698/2021) апелляционное определение Ленинградского областного суда от 24 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как усматривается из материалов дела решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2009 года по делу N 2-877/2009 за Кальченко Г.А., Рогозиной Т.И., Юркевич А.Ф. признано право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.

За Кальченко Г.А. признано право на 34/100 доли, за Рогозиной Т.И.- на 45/200 долей, за Юркевич А.Ф.- на 45/200 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом.

На основании указанного решения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право общей долевой собственности истцов на указанный жилой дом.

В феврале 2019 года истцы обращались в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории (кадастровый квартал N).

Решением земельной комиссии администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от 3 апреля 2019 года в утверждении схемы было отказано в связи с пересечением границ формируемого земельного участка с границами лесного участка Всеволожского участкового лесничества (условный кадастровый номер N).

Вместе с тем кадастровый квартал N в границах которого расположен испрашиваемый истцами земельный участок, находится на территории д. Коркино в границах Всеволожского муниципального района Ленинградской области, куда и обращались истцы с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

Основанием предъявления настоящего иска явилось выявление пересечения границ испрашиваемого истцами земельного участка с условным номером N с границами лесного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 указанного Закона, к вопросам местного значения, в том числе, отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В данном случае на администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области лежат полномочия по утверждению схемы расположения границ земельного участка, находящихся на территории муниципального образования.

Согласно материалам настоящего гражданского дела администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области была привлечена к участию в деле только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Судебная коллегия приходит к выводу о невозможности рассмотрения настоящего гражданского дела по иску Кальченко ФИО13, Рогозиной ФИО14, Юркевич ФИО15 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об установлении границ земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости без привлечения к участию в деле в качестве ответчика - администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

С учетом изложенного, в целях исправления ошибки, допущенной судом при рассмотрении дела по существу, судебная коллегия переходит к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, с привлечением администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области к участию в деле в качестве соответчика.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется. При этом определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, обжалованию не подлежит.

Если суд апелляционной инстанции признает дело подготовленным исходя из полноты и достаточности собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, а также с учетом мнения присутствующих в судебном заседании лиц о возможности продолжения рассмотрения дела в этом же судебном заседании, он вправе в этом же судебном заседании рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В случае необходимости совершения отдельных подготовительных действий (например, вызова свидетелей, оказания содействия лицам, участвующим в деле, в собирании и истребовании доказательств, назначения экспертизы, направления судебного поручения и т.п.) суд апелляционной инстанции в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, или в соответствии со статьей 147 ГПК РФ в отдельном определении о подготовке дела к судебному разбирательству указывает, какие действия следует совершить лицам, участвующим в деле, и в какой срок. В зависимости от объема, характера и продолжительности подготовительных действий новые дата и время судебного разбирательства могут быть определены как в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, так и в отдельном определении о назначении дела к судебному разбирательству.

Исходя из объема и характера вышеуказанных действий, с учетом отсутствия возражений со стороны лица, участвующего в деле, новая дата и время судебного разбирательства определяется судом на 10 ноября 2021 года в 13 часов 30 минут.

Руководствуясь статьями 199, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела N 2-1054/2020 по апелляционной жалобе Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 августа 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Кальченко ФИО16, Рогозиной ФИО17, Юркевич ФИО18 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об установлении границ земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Привлечь муниципальное образование Всеволожский муниципальный район Ленинградской области к участию в деле в качестве ответчика.

Предоставить сторонам возможность ознакомления с материалами дела и время для подготовки возражений и представления доказательств, подтверждающих обоснованность этих возражений.

Назначить рассмотрение дела по апелляционной жалобы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 20 августа 2020 года в коллегиальном составе судей (докладчик - судья Горбатова Л.В.) на 10 ноября 2021 года в 13 часов 30 минут в помещении Ленинградского областного суда по адресу: Санкт-Петербург, набережная реки Фонтанки, дом N 6, известив лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Валькевич Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка