Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-2041/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Гончиковой И.Ч.,

судей коллегии Мирзаевой И.И., Кушнаревой И.К.,

при секретаре Гетмановой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Кушнаревой Натальи Вячеславовны, Луневой Нэлли Владимировны, Гармажаповой Надежды Карловны, Бураева Александра Васильевича, Викулиной Надежды Александровны, Халматовой Анны Владимировны, Воднева Сергея Владимировича, Водневой Нины Михайловны, Галсандоржиевой Долгоржап Намжиловне, Слепневой Елене Михайловне, Хальчаевой Соелме Доржеевне, Гульковой Алене Валерьевне, Иннокентьевой Дариме Цыдендамбаевне, Ошоровой Жалсаме Лопсоновне, Бадмаевой Марине Дондуповне, Цынгуевой Должит Валентиновне, Манидариевой Майи Цыдыповны, Ананиной Ольги Зоригтуевны, Батуевой Аюны Ринчиновны, Каримовой Надежды Александровны, Будаевой Сыдып Сырен-Доржеевны, Урбатова Владислава Александровича, Урбатовой Ольги Анатольевны, Калашниковой Надежды Сергеевны, Бадмаевой Светланы Владимировны, Аюржанаева Дениса Олеговича, Цындыжаповой Баярмы Баировны, Гармаевой Саяны Соломоновны, Гармаева Владислава Жамбаловича, Цыремпиловой Даримы Леонидовны, Безруковой Зои Евгеньевны, Норбоева Романа Юрьевича, Норбоевой Валентины Юрьевны, Цыбеновой Елены Цыденжаповны, Сандановой Даримы Николаевны, Бадмаевой Натальи Мунхожаповны, Цыремпилова Алексея Александровича, Димовой Татьяны Владимировны, Димова Александра Васильевича, Цыденовой Оюны Арсалановны, Базаровой Ларисы Дмитриевны, Цыденова Романа Сергеевича, Цыбановой Эржены Нимаевны, Малышевой Натальи Владимировны, Хаминдаева Бадмы Владимировича, Ендоновой Сэсэг Михайловны, Дампиловой Арюны Баировны, Тугутовой Туяны Владимировны, Бадмацыреновой Елены Баторовны, Ивановой Людмилы Алексеевны, Ерофеева Алексея Петровича, Цыдыповой Сэсэг Зоригтуевны, Ваулиной Ольги Михайловны, Ваулина Максима Борисовича, Бальбеевой Елены Борисовны, Тонтоевой Оюны Батожаповны, Дамдинжаповой Туяны Семеновны, Варонина Игоря Николаевича, Калашниковой Татьяны Павловны, Джапаркуловой Айнагуль Сираждиновны, Красиковой Татьяны Николаевны к Администрации г. Улан-Удэ об обязании обеспечить земельные участки дорожной сетью и инженерной инфраструктурой,

по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Никольской И.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 17.03.2021г., которым постановлено:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Улан-Удэ обеспечить земельные участки, принадлежащие:

Кушнаревой Наталье Вячеславовне ...

Луневой Нэлле Владимировне ...

Гармажаповой Надежде Карловне ...

Бураеву Александру Васильевичу ...

Викулиной Надежде Александровне ...

Халматовой Анне Владимировне ...

Водневу Сергею Владимировичу, Водневой Нине Михайловне ...

Галсандоржиевой Долгоржап Намжиловне ...

Слепневой Елене Михайловне ...

Хальчаевой Соелме Доржеевне ...

Гульковой Алене Валерьевне ...

Иннокентьевой Дариме Цыдендамбаевне ...

Ошоровой Жалсаме Лопсоновне ...

Бадмаевой Марине Дондуповне ...

Цынгуевой Должит Валентиновне ...

Манидариевой Майе Цыдыповне ...

Ананиной Ольге Зоригтуевне ...

Батуевой Аюне Ринчиновне ...

Каримовой Надежде Александровне ...

Будаевой Сыдып Сырен-Доржеевне ...

Урбатову Владиславу Александровичу, Урбатовой Ольге Анатольевне ...

Калашниковой Надежде Сергеевне ...

Бадмаевой Светлане Владимировне ...

Аюржанаеву Денису Олеговичу ...

Цындыжаповой Баярме Баировне ...

Гармаевой Саяне Соломоновне, Гармаеву Владиславу Жамбаловичу ...

Цыремпиловой Дариме Леонидовне ...

Безруковой Зое Евгеньевне ...

Норбоеву Роману Юрьевичу, Норбоевой Валентине Юрьевне ...

Цыбеновой Елене Цыденжаповне ...

Сандановой Дариме Николаевне ...

Бадмаевой Наталье Мунхожаповне ...

Цыремпилову Алексею Александровичу ...

Димовой Татьяне Владимировне, Димову Александру Васильевичу ...

Цыденовой Оюне Арсалановне ...

Базаровой Ларисе Дмитриевне ...

Цыденову Роману Сергеевичу, Цыбановой Эржене Нимаевне ...

Малышевой Наталье Владимировне ...

Хаминдаева Бадме Владимировичу ...

Ендоновой Сэсэг Михайловне ...

Дампиловой Арюне Баировне ...

Тугутовой Туяне Владимировне ...

Бадмацыреновой Елене Баторовне ...

Ивановой Людмиле Алексеевне ...

Ерофееву Алексею Петровичу ...

Цыдыповой Сэсэг Зоригтуевне ...

Ваулиной Ольге Михайловне, Ваулину Максиму Борисовичу, ...

Бальбеевой Елене Борисовне ...

Тонтоевой Оюне Батожаповне ...

Дамдинжаповой Туяне Семеновне ...

Варонину Игорю Николаевичу ...

Калашниковой Татьяне Павловне ...

Джапаркуловой Айнагуль Сираждиновне ...

Красиковой Татьяне Николаевне ...

дорожной сетью и инженерной инфраструктурой (водоснабжение, электроснабжение) в течение 24 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав прокурора Дмитриеву Ю.А. истцов Бадмаеву Н.М., Димову Т.В, Иванову Л.А., Иннокентьеву Д.В., Калашникову Н.С., Кушнареву Н.В., представителя ответчика по доверенности Никольскую И.В., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах истцов, обращаясь в суд с исковым заявлением к Администрации г. Улан-Удэ, просил обязать ответчика обеспечить земельные участки дорожной сетью и инженерной инфраструктурой, а именно водоснабжением и электроснабжением в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в 2018 году распоряжениями Администрации г. Улан-Удэ истцам были предоставлены земельные участки в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" расположенные по Спиртзаводской трассе 4 км. Заявителями зарегистрировано право собственности на земельные участки. Однако, в силу положений ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 1.2 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность граждан бесплатно возможно при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Бурятия, МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Савельева Т.А. заявленные требования поддержала.

Явившиеся в судебное заседание истцы Кушнарева Н.В., Димова Т.В., Иванова Л.А., Бадмаева М.Д., Ошорова Ж.Л., Безрукова З.Е., Тонтоева О.Б., Иннокентьева Д.Ц., Дампилова С.Б., Цыбанова Э.Н., Дамдинжапова Т.С. иск поддержали, просили его удовлетворить.

Иные истцы в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, также направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Никольская И.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию по доверенности Иринчеева М.С. также возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Правительства Республики Бурятия по доверенности Митыпова Е.В. указала на обоснованность заявленных прокурором требований к ответчику Администрации г. Улан-Удэ по основаниям, изложенным в иске.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась представитель ответчика по доверенности Никольская И.В., в апелляционной жалобе просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению представителя ответчика, иск подан с нарушением ст. 45 ГПК РФ, не уполномоченным на то лицом, подлежал в соответствии со ст. 222 ГПК РФ оставлению без рассмотрения. Кроме того, со ссылкой ст. 39.5 ЗК РФ, N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", указывает, что решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), вопросов организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. При отсутствии же на территории городского округа земельных участков, отвечающих критериями инфраструктурной пригодности для индивидуального жилищного строительства, не исключается возможность предоставления органами местного самоуправления на основе взаимодействия с органами государственной власти субъекта Российской Федерации в собственность гражданам бесплатно иных находящихся в муниципальной собственности земельных участков, на которых создание объектов необходимо инфраструктуры должно в таких случаях обеспечиваться органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке исполнения полномочий, установленных подпунктами 24 и 29 пункта 2 ст. 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Доказательств того, что у ответчика имелась возможность предоставить земельные участки, обеспеченные инфраструктурой, и он данную обязанность не выполнил, прокурором в материалы дела не представлено, не проводилась проверка и на предмет реальной возможности предоставления иных участков. Судом не правильно применены нормы права, что привело к заявлению необоснованного иска, в результате рассмотрения которого принято незаконное решение. Отмечает, что срок исполнения принятого решения необоснован.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Никольская И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Прокурор Дмитриева Ю.А., действующая в интересах истцов, возражала против доводов жалобы, поддержала возражения на апелляционную жалобу. Просила решение суда оставить без изменения.

Явившиеся истцы Бадмаева Н.М., Димова Т.В, Иванова Л.А., Иннокентьева Д.В., Калашникова Н.С., Кушнарева Н.В. возражали против доводов апелляционной жалобы.

Остальные истцы, а также представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда не подлежит отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжений Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ "О предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена или находящегося в муниципальной собственности" истцам на основании ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" предоставлены бесплатно в собственность земельные участки площадью ... кв.м., не обремененные публичным сервитутом, расположенные по адресу: <...>, предназначенные для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выпискам из ЕГРП от ..., представленным Управлением Росреестра по РБ по запросу суда, право собственности на предоставленные земельные участки зарегистрированы за истцами Кушнаревой Н.В. (...), Луневой Н.В. (...), Гармажаповой Н.К. (...), Бураеву А.В. (...), Викулиной Н.А. (...), Халматовой А.В. (... Водневу С.В. (...), Водневой Н.М. (...), Галсандоржиевой Д.Н. ...), Слепневой Е.М. ...), Хальчаевой С.Д. (...), Гульковой А.В. (...), Иннокентьевой Д.Ц. ...), Ошоровой Ж.Л. (...), Бадмаевой М.Д. (...), Цынгуевой Д.В. (...), Манидариевой М.Ц. (...), Ананиной О.З. (...), Батуевой А.Р. (...), Каримовой Н.А. (...), Будаевой С.С-Д. (...), Урбатову В.А. ...), Урбатовой О.А. (...), Калашниковой Н.С. (...), Бадмаевой С.В. (...), Аюржанаева Д.О. (...), Цындыжаповой Б.Б. (...), Гармаевой С.С. (...), Гармаеву В.Ж. (...), Цыремпиловой Д.Л. (...), Безруковой З.Е. (...), Норбоеву Р.Ю. (...), Норбоевой В.Ю. ...), Цыбеновой Е.Ц. (...), Сандановой Д.Н. (...), Бадмаевой Н.М. (...), Цыремпилову А.А. (...), Димовой Т.В. (...), Димову А.В. (...), Цыденовой О.А. (...), Базаровой Л.Д. (...), Цыденову Р.С. (...), Цыбановой Э.Н. (...), Малышевой Н.В. (...), Хаминдаева Б.В. ...), Ендоновой С.М. (...), Дампиловой А.Б. (...), Тугутовой Т.В. (...), Бадмацыреновой Е.Б. ...), Ивановой Л.А. ...), Ерофееву А.П. (...), Цыдыповой С.З. (...), Ваулиной О.М. (... Ваулину М.Б. (...), Бальбеевой Е.Б. ...), Тонтоевой О.Б. ...), Дамдинжаповой Т.С. (...), Варонину И.Н. (...), Калашниковой Т.П. (...), Джапаркуловой А.С. ...), Красиковой Т.Н. (...).