Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-2041/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Лавриковой М.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Крюковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевцовой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поступившее по апелляционной жалобе истца Шевцовой В.В. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 февраля 2021 года, которым с постановлено:

"В удовлетворении иска Шевцовой В.В. о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы в должности биолога централизованной медико-генетической консультации БМУ "<данные изъяты> больница" с 1 октября 2017 года по 2 ноября 2020 года, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения отказать".

Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шевцова В.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонному), (далее - УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное), пенсионный орган).

В обоснование предъявленных требований Шевцова В.В. указала, что она, полагая, что имеет специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пении по старости. Решением от <данные изъяты> года N<данные изъяты> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа: пенсионный орган признал. подтвержденными 27 лет и 14 дней из требуемых 30 лет. Не засчитаны, в том числе периоды работы: с 1 октября 2017 года по 2 ноября 2020 года в должности биолога в централизованной медико-генетической консультации БМУ "<данные изъяты> больница", а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 20 июля 2018 года, с 24 по 26 сентября 2018 года, с 28 по 29 марта 2019 года, 9 сентября 2019 года, 17 сентября 2019 года, 21 ноября 2019 года, 24 января 2020 года, 18 марта 2020 года, 19 июня 2020 года.

Не согласившись с данным решением, Шевцова В.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, в котором (с учетом уточнений) просила включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указанный период работы, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку исполняемые ею обязанности по должности биолога централизованной медико-генетической консультации с 1 октября 2017 года полностью идентичны ранее выполняемой работе в качестве врача-лаборанта-генетика централизованной медико-генетической консультации, которая включена в специальный стаж.

Суд постановилвышеуказанное решение об отказе Шевцовой В.В. в удовлетворении её исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Шевцова В.В. просит решение Ленинского районного суда г. Курска от 11 февраля 2021 года отменить и принять новое решение об удовлетворении её исковых требований.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Шевцова В.В., надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела, не явилась, её представитель по доверенности Шеверева Ю.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, полагая решение суда незаконным, просила его отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курске Курской области (межрайонное) по доверенности Ефанова Т.Н. возражала против доводов апелляционной жалобы истца, полагая решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица БМУ "<данные изъяты> больница" в заседание суда апелляционной инстанции не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства суду не заявлял. Его отсутствие, по мнению судебной коллегии, не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, судебная коллегия, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, находит решение суда законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.

Суд первой инстанции, принимая решение, дал правильную оценку пенсионным правам истца, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости, статья 2 Конституции Российской Федерации указывает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Часть 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала в городе, суд при оценке пенсионных его прав правомерно исходил из необходимого специального стажа в объеме 30 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шевцова В.В. с 1 августа 1990 года работает в БМУ "<данные изъяты> больница" в различных должностях: с 1 августа 1990 года по 31 декабря 1993 года - в должности врача-лаборанта-биохимика-генетика в централизованной научно-практической медико-генетической лаборатории, с 1 января 1994 года по 31 декабря 2011 года - врачом-лаборантом-генетиком централизованной медико-генетической консультации, в том числе с 11 октября 1999 года по 30 июня 2000 года - по совместительству в должности ассистента кафедры медбиологии и генетики, с 1 января 2012 года по 30 сентября 2017 года - в должности врача-лабораторного генетика централизованной медико-генетической консультации, с 1 октября 2017 года - в должности биолога централизованной медико-генетической консультации.

В спорный период с 1 октября 2017 года истец занята в течение полного рабочего дня на ставку, находилась в отпусках без сохранения заработной платы 20 июля 2018 года, с 24 по 26 сентября 2018 года, с 28 по 29 марта 2019 года, 9 сентября 2019 года, 17 сентября 2019 года, 21 ноября 2019 года, 24 января 2020 года, 18 марта 2020 года, 19 июня 2020 года.

Истец в 1990 году окончила <данные изъяты> государственный университет им. <данные изъяты> по специальности "биохимия" с присуждением квалификации "биохимик, преподаватель", медицинского образования не имеет и в спорный период осуществляла работу в должности "биолога", относящейся к должности специалиста с высшим немедицинским образованием.

Решением пенсионного органа от <данные изъяты> года N<данные изъяты> Шевцовой В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа: пенсионный орган признал подтвержденным специальный стаж в размере 27 лет и 14 дней из требуемых 30 лет. При этом в специальный стаж не засчитан период работы с 1 октября 2017 года по 2 ноября 2020 года в должности биолога в централизованной медико-генетической консультации БМУ "<данные изъяты> больница", так как Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должность "биолог" не поименована.

Выражая несогласие с решением пенсионного органа, Шевцова В.В. обратилась за защитой своих прав в суд.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика, указав, что занимаемая истцом должность Списком N 781 не предусмотрена. При этом суд отклонил доводы истца о тождественности выполняемых ею должностных обязанностей биолога должностным обязанностям врача - лабораторного генетика ввиду того, что указанные должности являются самостоятельными.

Судебная коллегия соглашается с приведенными судом выводами, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая, что спорный период работы имел место после 2002 года, суд обоснованно руководствовался Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в соответствии с которым в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений". Названным Списком должность биолога не предусмотрена, в связи с чем суд первой инстанции правомерно исходил из того, что работа истца в спорный период времени не могла быть включена в специальный стаж.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался также положениями Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете"; пункта 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которым право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста; Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н (в редакции приказа от 01 августа 2014 года N 420н), согласно которой должность "биолог" относится к должности специалиста с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, должность врач указана в должностях специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием; письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 апреля 2013 года N 16-5-12/11, которым разъяснено, что согласно приказу Минздравсоцразвития России N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" раздел "квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" - требованиями к квалификации специалиста, занимающего должность биолога, являются наличие высшего профессионального образования по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Фармация" и дополнительного профессионального образования в соответствии с направлением профессиональной деятельности; разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Вопреки позиции представителя третьего лица БМУ "<данные изъяты> больница" в судебном заседании, полагавшего, что иск Шевцовой В.В. подлежит удовлетворению, спорный период работы Шевцовой В.В. согласно данным индивидуального персонифицированного учета отражен работодателем без указания кода льготных условий труда.

Доводы истца о необходимости включения спорного периода в специальный стаж ввиду тождественности выполняемых ею обязанностей должностным обязанностям врача - лабораторного генетика, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, мотивы, по которым указанные доводы были отклонены, приведены судом в решении, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Штатным расписанием БМУ "<данные изъяты> больница" с 1 октября 2017 года в централизованной медико-генетической консультации предусмотрены должность "врач - лабораторный генетик", а также предусмотрена должность "биолог" для специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, замещающих врачебные должности в централизованной медико-генетической консультации БМУ "КОКБ", которую истец, не имеющая медицинского образования, и замещает с 1 октября 2017 года. Сведений о выполнении истцом должностных обязанностей, предусмотренных по должности врач - лабораторный генетик, в спорный период материалы дела не содержат.

Несмотря на совпадение должностных обязанностей, изложенных в должностных инструкциях врача - лабораторного генетика и биолога централизованной медико-генетической консультации БМУ "<данные изъяты> клиническая больница" суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии тождественности, поскольку Единый квалификационный справочник должностей содержит как должность "врач клинико-диагностической лаборатории", "врач-генетик", так и должность "биолог", что свидетельствует о том, что это разные должности.

Ни номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 года N 801н, ни номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1183н, не содержит должности "биолога" в перечне должностей медицинского и фармацевтического персонала, а является должностью специалиста с высшим профессиональным образованием. Должность же врача клинической лабораторной диагностики отнесена к должности специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).