Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 33-2041/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 33-2041/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Аршиновой Е.В.,
судей Смородиновой Н.С., Аракчеевой С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Елеусиновой Д.У.,
с участием прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Голопузовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Климанова БВ к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Смородиновой Н.С., объяснения истца Климанова Б.В., представителя процессуального истца - прокурора Голопузовой Е.А., возражавших по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Волжского района г. Саратов, действуя в интересах Климанова Б.В., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что Климанов Б.В. зарегистрирован и проживает на условиях социального найма в комнате N N жилой площадью 18,2 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г<адрес> Собственником данного помещения является муниципальное образование "Город Саратов". Дом, в котором расположена коммунальная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако вопрос об отселении и предоставлении истцу жилого помещения не решен до настоящего времени. Климанов Б.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, признан малоимущим. С учетом уточнений исковых требований прокурор Волжского района г. Саратова просил обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" предоставить Климанову Б.В. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее ранее занимаемого 28,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены, на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Климанову Б.В. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Саратова общей площадью не менее 28,8 кв.м, состоящее из одной комнаты.
В апелляционной жалобе администрация МО "Город Саратов" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Автор жалобы указывает, что действующим законодательством не предусмотрено каких-либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Кроме того, срок сноса дома не наступил.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Волжского района г. Саратова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец Климанов Б.В. и представитель процессуального истца - прокурор Голопузова Е.А. возражали по доводам апелляционной жалобы, полагая, что решение Волжского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2019 года является законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.
Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В п. 37 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 также разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
В силу ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из Устава муниципального образования "Город Саратов", принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года N 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения выполняет администрация муниципального образования "Город Саратов", которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст.ст. 22, 33 Устава).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Климанов Б.В. на основании договора социального найма N N от 28 июля 2014 года является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, - комнаты N N жилой площадью 18,2 кв.м, в коммунальной квартире NN N, расположенной по адресу: г. <адрес>
Договор социального найма N N от 28 июля 2014 года заключен Климановым Б.В. с муниципальным образованием "Город Саратов".
Факт регистрации и проживания Климанова Б.В. в спорном жилом помещении ответчиком не оспаривается.
Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции N N от 06 августа 2018 года жилой дом N 191 по ул. им. Чернышевского Н.Г. г. Саратова признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 323-р от 11 сентября 2018 года многоквартирный дом, распложенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., д. 191, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса дома - до 01 сентября 2020 года. На собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения. На администрацию Волжского района МО "Город Саратов" и комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном помещении на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью не менее ранее занимаемых.
Заключением Управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" N N от 10 сентября 2019 года Климанов Б.В. признан малоимущим, распоряжением администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" от 13 сентября 2019 года поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Другого жилого помещения по договору социального найма или в собственности Климанов Б.В. не имеет.
Судом также установлено, что до настоящего времени органом местного самоуправления взятые на себя обязательства не исполнены, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцу не предоставил, сроки исполнения обязательства по переселению истца ответчиком не изменены, в то время как проживание в указанном доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что послужило основаниям для обращения прокурора в интересах Климанова Б.В. с настоящим иском в суд.
При таких обстоятельствах, принимая решение об удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 51, 57, 85-89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции, исходя из того, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, иного жилого помещения не имеет, дальнейшее проживание в жилом помещении в связи со значительным физическим износом несущих конструкций невозможно и представляет опасность для жизни и здоровья, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения, суд первой инстанции исходил из площади занимаемого Климановым Б.В. жилого помещения, а также общей подсобной площади коммунальной квартиры, и пришел к выводу о необходимости предоставления ему жилого помещения площадью не менее 28,8 кв.м.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами ст.ст. 55, 67 ГПК РФ и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в действующем законодательстве сроков предоставления жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания помещений, а также об установленном органом местного самоуправления сроке сноса аварийного жилого помещения до 01 сентября 2020 года на правильность выводов суда не влияют и не свидетельствуют об отсутствии у Климанова Б.В. права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
