Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-2041/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-2041/2019
33-2041/2019 судья Кузнецова Г.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 июля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Поштацкой В.Е.
при секретаре Антоновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бочковой Веры Викторовны на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 15 мая 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Бочковой Веры Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) N от 16 января 2019 г. в назначении Бочковой В.В. страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным; об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Бочковой В.В. период военной службы в органах ФСБ России с 05 ноября 2003 года по 15 сентября 2007 года (03 года 10 месяцев 10 дней); о признании права на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 1 октября 2018 года - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) по доверенности Диско О.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бочкова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 1 октября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) N от 16 января 2019 г. в связи с отсутствием на дату обращения требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены периоды ее работы с 1 января 2016 г. по 17 сентября 2017 г. (1 год 8 месяцев 17 дней) в должности логопеда МДОУ "<скрыто> детский сад"; периоды отпусков без сохранения заработной платы с 6 мая 2002 г. по 8 мая 2002 г. (3 дня), с 5 мая 2003 г. по 12 мая 2003 г. (8 дней); период военной службы в органах ФСБ России с 5 ноября 2003 г. по 15 сентября 2007 г. (3 года 10 месяцев). Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 21 год 01 месяц 26 дней.
Бочкова В.В. полагает, что период военной службы в органах ФСБ России подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности, просила суд признать отказ ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) N от 16 января 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы период военной службы в органах ФСБ России с 5 ноября 2003 г. по 15 сентября 2007 г. (3 года 10 месяцев 10 дней); признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 1 октября 2018 г.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд отказал в удовлетворении иска, постановив вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бочкова В.В. просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
В силу п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бочкова В.В. 1 октября 2018 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) N от 16 января 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не были включены следующие периоды: с 1 января 2016 г. по 17 сентября 2017 г. (01 год 08 месяцев 17 дней) - работа в должности логопеда МДОУ "<скрыто> детский сад" с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы (должностного оклада) в соответствии с п. 4 Правил от 29 октября 2002 г.; отпуска без сохранения заработной платы с 6 мая 2002 г. по 8 мая 2002 г. (3 дня), с 5 мая 2003 г. по 12 мая 2003 г. (8 дней) в соответствии с нормами ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.; военная служба в органах ФСБ России с 5 ноября 2003 г. по 15 сентября 2007 г. (3 года 10 месяцев) в связи с отсутствием справки, в которой содержатся сведения, подтверждающие прохождение военной службы, в период которой на нее не распространялось обязательное пенсионное страхование, увольнение со службы (работы), начиная с 1 января 2002 г. и отсутствие права на пенсию за выслугу лет или на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, были зачтены иные периоды её работы, всего 21 год 01 месяц 26 дней.
Разрешая спор, суд правильно руководствовался положениями действующего пенсионного законодательства и исходил из установленных по делу обстоятельств.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "м" пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как правильно указал суд, поскольку службу в органах ФСБ России Бочкова В.В. проходила после 1 января 1992 г., Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции, не подлежит применению. Кроме того, стаж педагогической деятельности Бочковой В.В. по состоянию на 1 января 1992 г. составлял менее 16 лет 8 месяцев, т.е. менее 2/3 от 25 лет.
С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, время службы в составе Вооруженных Сил СССР не засчитывается в специальный стаж педагогических работников.
С учетом изложенного период службы Бочковой В.В. в органах ФСБ России с 5 ноября 2003 г. по 15 сентября 2007 г. правомерно не был включен ответчиком в специальный стаж.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Бочковой В.В., поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 1 октября 2018 г. у неё отсутствовал требуемый 25-летний стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем ответчиком правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права, они являлись предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка.
Решение суда является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Скопинского районного суда Рязанской области от 15 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бочковой Веры Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
