Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 февраля 2021 года №33-20408/2020, 33-854/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 февраля 2021 года Дело N 33-854/2021
от 02 февраля 2021 года по делу 33-854/2021 (2-814/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Фахрисламовой Г. З.,
при секретаре Воробьеве А. Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по исковому заявлению Башмаковой Г. Ф. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан - ФИО2 на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Башмакова Г. Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что 03 июня 2020 года она обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деятельность. Решением пенсионного фонда N... от 15 июня 2020 года ей отказано в назначении пенсии, исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а период работы с 29 сентября по 14 августа 2005 года засчитаны в календарном порядке, при том, что она работала в должности палатной медсестры гинекологического отделения, фактически выполняла работу медсестры операционной, то есть период работы связан с отделением хирургического профиля и должен учитываться в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Просила признать решение пенсионного фонда N... от 15 июня 2020 года незаконным, обязать включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период с 29 сентября по 14 августа 2005 года засчитать в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 июня 2020 года.
Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 октября 2020 года постановлено: признать решение государственного учреждения - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан N...
от 15 июня 2020 года незаконным и отменить в части не включения в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 апреля 2002 года по 12 апреля 2002 года, с 20 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 16 апреля 2007 года по 20 апреля 2007 года, с 07 мая 2007 года по 17 мая 2007 года, с 14 мая 2012 года по 18 мая 2012 года, с 04 июня 2012 года по 15 июня 2012 года,03 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года, с 22 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 01 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года, с 03 апреля 2017 года по 07 апреля 2017 года в календарном порядке, периода работы с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Обязать государственное учреждение - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии Башмаковой Г. Ф. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 апреля 2002 года по 12 апреля 2002 года, с 20 мая 2002 года по 30 мая 2002 года, с 16 апреля 2007 года по 20 апреля 2007 года, с 07 мая 2007 года по 17 мая 2007 года, с 14 мая 2012 года по 18 мая 2012 года, с 04 июня 2012 года по 15 июня 2012 года,
03 декабря 2012 года по 07 декабря 2012 года, с 22 сентября 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 01 февраля 2017 года по 21 февраля 2017 года, с 03 апреля 2017 года по 07 апреля 2017 года в календарном порядке, период работы с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01 июня 2020 года - отказать; назначить Башмаковой Г. Ф. досрочную страховую пенсию в соответствии со дня возникновения такого права.
В апелляционной жалобе начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан - ФИО2 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 июня 2020 года Башмакова Г. Ф. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного фонда N... от 15 июня 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на день обращения за пенсией по заявлению 25-летнего специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности или 30-летнего в городах, сельской местности и поселках городского типа. Период работы с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года в должности медсестры палатной гинекологического отделения засчитан в календарном порядке (л. д. 14-16).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласно представленной в материалы дела медицинской документации - медицинских карт прерывания беременности (л. д. 53-96) следует, что Башмакова Г.Ф. в период работы в должности медсестры палатной гинекологического отделения с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года участвовала в операциях в качестве операционной медсестры, то есть фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве операционной медсестры, следовательно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования истца в части включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, которым 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (п. п. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
В п. 1 (раздел наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781, в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, в том числе гинекологическое, а п. 1 (раздел наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 поименованы операционные медицинские сестры, в том числе старшие.
Однако из представленных материалов дела не усматривается, что истец работала в отделении гинекологии и принимала участие в проведении хирургических операций в должности операционной сестры.
Напротив, как следует из трудовой книжки, 15 января 2000 года Башмакова Г. Ф. принята в Бакалинскую районную больницу на должность медицинской сестры палаты новорожденных (л. д. 11-13).
Из справки, уточняющей особый характер работы или условия работы, N... от 01 июня 2020 года, выданной ГБУЗ РБ Бакалинская ЦРБ следует, что Башмакова Г. Ф. в период с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года работала в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения (л. д. 18-19).
Таким образом, работодателем не подтвержден характер работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на льготное исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Кроме того, как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.
Согласно индивидуальным сведениям персонифицированного учета, работодателем - ГБУЗ РБ Бакалинская ЦРБ представлены сведения индивидуального учета на Башмакову Г. Ф., где период с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения указан как сельская местность без хирургической работы (л. д. 34-38).
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в материалы дела не представлено, в том числе, таковыми не являются дела медицинской документации - медицинские карты прерывания беременности (л. д. 53-96).
Судебная коллегия считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом первой инстанции применены неправильно, оснований для удовлетворения иска о льготном исчислении период работы истца с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года в должности медсестры палатной гинекологического отделения ГБУЗ РБ Бакалинской ЦРБ не имелось. Учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом того, что в решении пенсионного органа произведена оценка пенсионных прав истицы по состоянию на 03 июня 2020 года, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в том числе с указанием - со дня возникновения такого права у суда также не имелось.
Вместе с тем, доводы подателя жалобы о необоснованности включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является ошибочным. При удовлетворении иска в части требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации судом спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении положений Правил N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 ТК Российской Федерации и процессуального права.
С учетом изложенного, решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 октября 2020 года следует отменить в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы Башмаковой Г. Ф.
с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года в должности медсестры палатной гинекологического отделения ГБУЗ РБ Бакалинской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, назначения досрочной страховой пенсии по старости и признания решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан N... от 15 июня 2020 года в указанной части незаконным; в отмененной части следует принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Башмаковой Г. Ф. отказать.
В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 октября 2020 года отменить в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы Башмаковой Г. Ф. с 29 сентября 2003 года по 14 августа 2005 года в должности медсестры палатной гинекологического отделения ГБУЗ РБ Бакалинской ЦРБ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, назначения досрочной страховой пенсии по старости и признания решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан N... от 15 июня 2020 года в указанной части незаконным.
В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Башмаковой Г. Ф. - отказать.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Г. З. Фахрисламова




Справка: федеральный судья Салимгареева Л. З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка