Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-2040/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей Гросс И.Н., Владимирова Д.А.

при секретаре Васильевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1528/2021 по иску Никитиной Карине Асатуровны к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Никитиной К.А. в лице представителя по доверенности Венидиктова Р.Л. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Никитина К.А. первоначально обратилась в суд с иском к ГУ РРО ФСС (филиал N 19), ООО "Спецстрой-Связь" о взыскании невыплаченного пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, компенсации морального вреда, указав, что с 04.05.2016г. она состоит в трудовых отношениях с ООО "Спецстрой-Связь" на основании трудового договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в должности инженера по охране труда, по совместительству.

На основании электронного листка нетрудоспособности от 26.10.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного МБУЗ Родильный дом с указанием периода нетрудоспособности с 26.10.2020г. по 14.03.2021г. Никитина К.А. ушла в отпуск по беременности и родам. В ноябре 2020г. Никитина К.А. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении ей отпуска по беременности и родам, назначении пособий в связи с материнством, выплата которых не произведена.

Актом камеральной проверки Филиала N 19 ГУ РРО ФСС РФ в отношении обращения ООО "Спецстрой-Связь" установлено, что истец, работая в ООО "Спецстрой-Связь" по совместительству превысила продолжительность рабочего времени, работая в нескольких организациях, тем самым были нарушены нормы трудового законодательства о максимальной продолжительности рабочей недели.

Отказ в выплате пособия по беременности и родам, а также в выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, Никитина К.А. полагает незаконным, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит какого-либо ограничения на получение пособий в связи с материнством для совместителей работающих более 40 часов в неделю.

В ходе судебного разбирательства истец Никитина К.А. уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд взыскать с ООО "Спецстрой-Связь" и ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) пособие по беременности и родам.

Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27.05.2021г. принят отказ Никитиной К.А. от иска к работодателю ООО "Спецстрой-Связь", производство по делу в указанной части прекращено.

С учетом уточненных исковых требований в последней редакции, Никитина К.А. просила суд взыскать с ответчика ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) пособие по беременности и родам в размере 55830 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 675,12 руб., единовременное пособие при рождении ребенка в размере 17 479,73 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Никитиной К.А. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнительных доводах к апелляционной жалобе Никитина К.А. в лице представителя по доверенности Венидиктова Р.Л. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в Ростовской области с 2015г., а с 2021г. в Российской Федерации изменен порядок назначения и выплаты пособий. В настоящее время выплаты производятся напрямую из ФСС РФ, путем подачи заявления через работодателя. Суд при разрешении спора, не принял указанное во внимание и неправильно применил нормы материального права, а именно положения ст.ст. 4.6, 13 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в той части, в которой они регулируют порядок назначения и выплаты страхового обеспечения.

Никитина К.А. указывает, что работодатель выполнил обязанность по направлению документов в ГУ РРО ФСС РФ, его действия не являлись основанием к невыплате пособий, но ГУ РРО ФСС РФ по результатам камеральной проверки в связи с наличием сомнений в праве истца на получение пособий по причине того, что она работала по совместительству, пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение пособий, так как она работала более 40 часов в неделю.

Заявитель жалобы полагает, что датой возникновения спорных правоотношений следует считать 15.01.2021г., поскольку камеральная проверка длилась с 17.11.2020г. по 14.01.2021г., и необходимо применять Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021г. застрахованным лицам страхового обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Суд не принял во внимание, что обращение истца в ГУ РРО ФСС РФ состоялось после получения информации от работодателя об отказе в осуществлении выплат.

Кроме того, судом не дана надлежащая оценка данным фактам применительно к заявленным исковым требованиям. Апеллянт указывает, что действующее законодательство не содержит ограничений для назначения пособий для лиц, работающих по совместительству, работающих более 40 часов в неделю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 августа 2021 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 июня 2021 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 года указанное апелляционное определение отменено в части оставления без изменения решения суда об отказе Никитиной К.А. в выплате пособия по беременности и родам, в период ее работы в ООО "Спецстрой-Связь". Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение.

При новом апелляционном рассмотрении судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда дело рассматривается только в части исковых требований Никитиной К.А. к ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) о взыскании пособия по беременности и родам, в период работы в ООО "Спецстрой-Связь".

Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Никитина К.А. состояла в трудовых отношениях с ООО "Спецстрой-Связь", работая по совместительству в должности инженера по охране труда на 0,5 ставки с окладом 8 050 руб. в месяц, при пятидневной рабочей педеле, не более 4-х часов в день, продолжительностью 20 часов и двумя выходными днями - суббота и воскресенье.

Соглашением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.03.2020г. к трудовому договору НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.05.2016г. внесены изменения в условия трудового договора, согласно которому работник выполняет временно с 30.03.2020г. до нормализации эпидемиологической обстановки работу дистанционно, вне места нахождения работодателя. Рабочее место работника находится по адресу его регистрации.

В связи с рождением ребенка, 26.10.2020г. Никитина К.А. подала работодателю - страхователю ООО "Спецстрой-Связь" заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, к которому был приложен листок нетрудоспособности, выданный 26.10.2020г. на период с 26.10.2020г. по 14.03.2021г.

28.10.2020г. страхователем в адрес Государственного учреждения -Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 19) по электронным каналам связи был направлен реестр назначения и выплат Никитиной К.А. пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 26.10.2020г. за период с 26.10.2020г. по 14.03.2021г.

На основании решения руководителя Государственного учреждения -Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 19) проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих па право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных законодательством, страхователя ООО "Спецстрой-Связь" за период с 01.01.2018г. по 30.10.2020г.

Итоги проверки изложены в Акте камеральной проверки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.01.2021г., согласно которому страхователь ежемесячно передавал в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах, с 26.10.2020г. Никитиной К.А. предоставлен отпуск по беременности и родам. На момент наступления отпуска по беременности и родам Никитина К.А. осуществляла трудовую деятельность по основному месту работы в АО "БЕТА ИР" на 1 ставку, на условиях внешнего совместительства в ООО "Спецстрой-Связь" на 0,5 ставки, на основании трудового договора 04.05.2016г., в ООО "ЦДиЮП "МИР" на 0,5 ставки, на основании трудового договора 01.02.2017г., в ООО "Центр Мир" на 0,5 ставки, на основании трудового договора 01.08.2017г., в ЧОУ ВО "Таганрогский институт управления и экономики" на 0,5 ставки, на основании трудового договора 15.06.2017г., в ДОЦ "Орленок" на 0,25 ставки, на основании трудового договора 07.06.2018г., в ООО ДОЦ "Котлостроитель" на 0,25 ставки, на основании трудового договора 07.06.2018г., в ДОЦ "Дмитриадовский" на 0,25 ставки, на основании трудового договора 07.06.2018г., в ООО "Пансионат "Красный Десант" на 0,25 ставки, на основании трудового договора 08.06.2018г.

Общее количество ставок Никитиной К.А. - 4 (160 часов в неделю), при этом 2 из них с осуществлением трудовой деятельности по месту нахождения работодателя в 5 организациях, остальные - дистанционно (удаленно).

По результатам проверок директором филиала N 19 ГУ - РРО ФСС РФ вынесено решение об отказе страхователю ООО "Спецстрой-Связь", в выплате пособия по беременности и родам застрахованной Никитиной К.А., в связи с тем, что суммарная продолжительность рабочего времени превышала предусмотренную положениями 284 ТК РФ.

Полагая такой отказ незаконным Никитина К.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования Никитиной К.А., отказывая в их удовлетворении, суд руководствовался п. 1 ст. 9, ст. 12, ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 1.2, ст. 1.3, ст. 1.4, ст. 2, ст. 2.1, ст. 2.3, ст. 3, ст. 4.6, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", приказом Минтруда России от 29.09.2020г. N 668н, приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. N 1012н, постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. N 294 и исходил из того, что деятельность ООО "Спецстрой-Связь" не прекращена, следовательно, предусмотренные ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ условия отсутствуют.

При этом суд отметил, что Никитиной К.А. в Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлениями о выплате социальных пособий в связи с материнством при рождении ребенка не обращалась, а обратился ее работодатель ООО "Спецстрой-Связь", представив пакет документов, и которому в выплате пособий отказано, однако данный отказ ООО "Спецстрой-Связь" в установленном законом порядке не обжаловал, истцом Никитиной К.А. избран неверный способ защиты права.

Судебная коллегия, с учетом позиции Четвертого кассационного суда, изложенной в определении от 16 декабря 2021 года, полагает, что такой вывод суда сделан при неправильном применении норм материального и процессуального права, поскольку право выбора способа защиты своего нарушенного права предоставлено истцу.

В соответствии со ст. 2 ГПК Российской Федерации целями и задачами гражданского судопроизводства является защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав, перечень которых не является исчерпывающим, предусмотрены ст. 12 ГК Российской Федерации.

Перед подачей иска в суд истцу необходимо выбрать надлежащий способ правовой защиты, поскольку согласно ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Обращаясь в суд иском, Никитина К.А. ставила вопрос о незаконности отказа в выплате ей пособия, связанного с отпуском по беременности и родам у работодателя по совместительству.

Материалами дела и объяснениями сторон подтверждается наличие между сторонами спора о праве на пособие связанное с временной нетрудоспособностью Никитиной К.А. по беременности и родам.

Из пояснений истца, изложенных в кассационной жалобе, следует, что в связи с изменением страхового законодательства и реализацией норм по осуществлению "прямых" выплат, она, как работник, обратилась в ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) через работодателя ООО "Спецстрой-Связь", поскольку иное не предусмотрено законом. В связи с этим, Никитина К.А. обоснованно полагает, что решение ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) об отказе в осуществлении выплаты пособия по беременности и родам фактически адресовано ей, а не ООО "Спецстрой-Связь".

Таким образом, Никитина К.А. вправе обжаловать такой отказ ответчика, не обращаясь напрямую в ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) с самостоятельным заявлением об осуществлении страховых выплат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи или лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Каждое доказательство, представленное лицами, участвующими в деле, в обоснование своих выводов или возражений на доводы другой стороны спора, должно быть предметом исследования и оценки суда, в том числе в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования указанных норм ГК Российской Федерации и ГПК Российской Федерации судом первой инстанции не выполнены, не приняты во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Никитиной К.А. к ГУ РРО ФСС РФ (филиал N 19) о взыскании пособия по беременности и родам, в период ее работы в ООО "Спецстрой-Связь", по причине неправильно выбранного способа защиты права, подлежит отмене.

Разрешая указанные исковые требования, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно ч. 1 ст. 255 ТК Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ от 29 декабря 2006г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Застрахованной женщине, имеющей страховой стаж менее шести месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициента к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов (ч. 3 ст. 11 Федерального закона N 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г.).

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 4 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме (ч.5 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ от 29 декабря 2006 г.).