Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-2040/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-2040/2020
гор. Брянск 07 июля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федеральной таможенной службы России на решение Клинцовского городского суда от 17 января 2020 года по исковому заявлению Волохо А.А. к Государственному казенному учреждению Брянской области Отдел социальной защиты населения Клинцовского района, Федеральной таможенной службе о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя ответчика Федеральной таможенной службы России Гузь И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Волохо А.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Брянской области Отдел социальной защиты населения Клинцовского района, Федеральной таможенной службе о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки.
В обоснование заявленных требований указал, что в пеиод с 26.04.1986 года по настоящее время проживает в д. <адрес>. В 1990 году был снят с регистрационного учета в связи с призывом на службу в Армию. Ответчики предоставляют ему компенсацию не в полном объеме, как вновь прибывшему из чистой зоны. С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать за ним право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме. Обязать ОСЗН Клинцовского района выплачивать компенсацию с 01.02.2019 года. Обязать ФТС России выплатить ему компенсацию по 26.12.2019 года.
Протокольным определением суда ФТС России привлечено к участию в деле в качестве ответчика.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 17.01.2020 года исковое заявление Волохо А.А. к ГКУ Брянской области ОСЗН Клинцовского района, ФТС России о признании права на возмещение вреда и предоставлении мер социальной поддержки удовлетворено частично.
Суд постановил:
Признать за Волохо А.А. право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать ФТС России предоставить Волохо А.А. ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение в соответствии со ст.18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.12.2019 года по 25.12.2019 года.
Обязать ГКУ Брянской области ОСЗН Клинцовского района предоставлять Волохо А.А. меры социальной поддержки и возмещения вреда, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленные ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.01.2020 года.
В удовлетворении исковых требований Волохо А.А. в остальной части отказать.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФТС России Гузь И.В. просит решение суда в части предоставления ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении данных требований. Решение суда считает основанным на неверном толковании норм материального права. Ссылается на то, что, исходя из представленных документов, у Волохо А.А. имеется перерыв в прописке с 22.10.1990 года по 26.11.1999 года, с 19.04.2001 года по 14.09.2007 года, в связи с чем, истцу ежемесячная денежная выплата была установлена в размере 290,98 рублей. Поскольку выплата за проживание в полном объеме устанавливается для граждан при условии постоянного проживания в данной зоне, полагает, что судом неправильно применены положения ст. 18 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В письменных возражениях на апелляционную жалобу начальник ГКУ Брянской области ОСЗН Клинцовского района Карпинова Т.Е. в принятии решения по апелляционной жалобе полагается на усмотрение суда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФТС России Гузь И.В. поддержала апелляционную жалобу, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От истца Волохо А.А. и представителя ГКУ Брянской области ОСЗН Клинцовского района Карпиновой Т.Е. поступили ходатайства, в которых они просят рассмотреть дело в их отсутствие.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения представителя ответчика ФТС России Гузь И.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 года N 1244-1 закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Так, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения либо проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно ст. ст. 20 и 18 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в зависимости от времени проживания в указанных зонах - с 26.04.1986 года либо со 02.12.1995 года.
В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания составляющая:
с 26 апреля 1986 года - в размере 873 руб. 98 коп.;
со 2 декабря 1995 года - в размере 290 руб. 98 коп.
Примечанием к разделу III настоящего Закона предусмотрено, что гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.
Гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26.04.1986 года до 01.01.1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п. п. 7 и 8 ст. 17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 "Правил предоставления дополнительного пособия гражданам, постоянно проживающим на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС и зарегистрированных в установленном порядке в качестве безработных", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года N 136 для получения пособия получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации), к которому прилагается копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки.
В силу п. 8 настоящих Правил предоставление пособия производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
При трудоустройстве или снятии с учета в качестве безработного получатель обязан представить информацию об этом в уполномоченный орган для прекращения предоставления пособия. В случае несвоевременного представления указанной информации излишне выплаченная сумма взыскивается в установленном порядке (п.9 Правил).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Волохо А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 12.12.2017 года по настоящее время, что подтверждается паспортом на имя истца.
Согласно справке N 2812 от 09.10.2019 года, выданной Рожновской сельской администрацией Клинцовского района Брянской области, Волохо А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> 26.04.1986 года по 22.10.1990 года, с 26.11.1999 года по 19.04.2001 года, с 14.09.2007 года по настоящее время.
Данное обстоятельство подтверждается удостоверениями серии АМ N "постоянно проживающего в зоне отселения" и серии АЮ N "постоянно проживающего в зоне с правом на отселение", выданными 01.11.2007 года и 25.05.2016 года.
Территория д. <адрес> распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года N 1074 с 21.10.2015 года указанная территория относится к зоне проживания с правом на отселение.
В соответствии с копией военного билета, Волохо А.А. в период времени с 24.10.1990 года по 19.10.1999 года, с 29.11.1999 года по 04.01.2006 года, с 12.05.2008 года по 05.06.2008 года, проходил военную службу в войсковой части <адрес>.
Согласно сообщению от 16.12.2019 года, представленному администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области, Волохо А.А. в период проживания на территории Наро-Фоминского городского округа, жилья, социальных выплат на приобретение жилья, и ссуды, предусмотренной Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не получал.
Из справки, выданной Брянским отделением N 8605 ПАО Сбербанк, следует, что Волохо А.А. за период прохождения военной службы с 24.10.1990 года по 19.10.1999 года в войсковой части 61896, с 24.05.2001 года по 27.03.2003 года в войсковой части N, в <адрес>, с 24.04.2003 года по 30.08.2007 года по адресу: <адрес>, не получал ссуду, предусмотренную Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ВСП N
В соответствии со справкой ГКУ Брянской области ОСЗН Клинцовского района, истец состоит на учете и ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне, подвергшейся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС назначена с 01.02.2019 года в размере 62,82 рублей.
Согласно ответу Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 09.01.2020 года Волохо А.А. с заявлением на компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" не обращался.
Из сообщения ФТС России следует, что Волохо 14.11.19 года обратился с заявлением о назначении ЕДВ в повышенном размере пенсии и пособий неработающим пенсионерам в соответствии с п. 4 ст. 18 Законом РФ N 1244- 1 от 15.05.1991 года.
Согласно справке ФТС России, Волохо А.А. с 09.10.2019 года получает ЕДВ в повышенном размере пенсии, как неработающий пенсионер, проживающий на территории проживания с правом на отселение, в размере 290,98 рублей.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец приобрел право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных ст. 18 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в полном объеме, учитывая, что истец с 26.12.2019 года вновь трудоустроен, на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии с 01.12.2019 года по 25.12.2019 года; на ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение с 01.01.2019 года.
При этом, при определении периода, за который истец имеет право на ЕДВ в повышенном размере пенсии, суд исходил из того, что началом периода является первый день месяца следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении выплаты, а окончанием периода последний нерабочий день перед трудоустройством.
Судебная коллегия считает данные выводы суда законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, отказ в назначении истцу ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны проживания с правом на отселение, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может быть признан законным, а решение суда о признании за ним права на получение указанной меры социальной поддержки является правильным.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая была изложена в суде первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда от 17 января 2020 года по исковому заявлению Волохо А.А. к Государственному казенному учреждению Брянской области Отдел социальной защиты населения Клинцовского района, Федеральной таможенной службе о признании права на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федеральной таможенной службы России - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
