Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-2039/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

Председательствующего Елагиной Т.В.,

Судей Бабаняна С.С., Мананниковой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бариновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мананниковой В.Н. гражданское дело по иску Бобылева Н.А. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) на решение Каменского городского суда Пензенской области от 4 марта 2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Бобылева Н.А. к УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) N от 10 декабря 2020 г. в части отказа в установлении Бобылеву Н.А. досрочной страховой пенсии, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Каменке назначить Бобылеву Н.А. досрочную страховую пенсию с 14 декабря 2020 г., включив в специальный стаж периоды работы:

с 1 ноября 1987 г. по 27 октября 1988 г. (11 месяцев 27 дней) и

с 28 октября 1988 г. по 21 мая 1989 г. (6 месяцев 23 дня) в сапоговаляльном цехе Белинского РПУ,

с 1 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. (3 месяца) в МП "Русские валенки"

в качестве стирщика-валяльщика, как валяльщика на молотковых машинах;

с 1 января 1992 г. по 31 июля 1992 г. (6 месяцев) в МП "Русские валенки",

с 1 августа 1992 г. по 30 марта 1995 г. (2 г. 2 месяца) в ЧИП "Русские валенки"

в должности стирщика-валяльщика как валяльщика,

Установила:

Бобылев Н.А. обратился в суд с иском УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, указав, что 7 декабря 2020 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. Решением ответчика от 10 декабря 2020 г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета которого ответчик исключил, в том числе: периоды работы с 1 октября 1987 г. по 27 октября 1988 г. и с 28 октября 1988 г. по 21 мая 1989 г. в качестве стирщика-валяльщика в сапоговаляльном цехе Белинского РПУ; с 1 октября 1991 г. по 31 июля 1992 г. в качестве стирщика-валяльщика в МП "Русские валенки"; с 1 августа 1992 г. по 30 марта 1995 г. в качестве стирщика-валяльщика в ЧИП "Русские валенки". С решением об отказе назначить ему досрочную страховую пенсию он не согласен, просил признать его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ГУ УПФР в г. Каменке назначить ему досрочную страховую пенсию с 14 декабря 2020 г., включив в специальный стаж периоды работы: с 1 ноября 1987 г. по 27 октября 1988 г. и с 28 октября 1988 г. по 21 мая 1989 г. в качестве стирщика-валяльщика в сапоговаляльном цехе Белинского РПУ; с 1 октября 1991 г. по 31 декабря 1991 г. и по фактически отработанному времени с 1 января 1992 г. по 31 июля 1992 г. в качестве стирщика-валяльщика в МП "Русские валенки"; с 1 августа 1992 г. по 30 марта 1995 г. в качестве стирщика-валяльщика в ЧИП "Русские валенки".

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в 1987 г. он поступил на работу в качестве ученика, проработал месяц, и начал трудовую деятельность валяльщика валенок на молотковых машинах. Молотковая машина представляет собой аппарат с горячим баком воды с серной кислотой, в которой сначала замачивается сырье, потом начинается стирка путем воздействия на обувь паром и горячей водой. Работал полный рабочий день - 8 часов. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) Баткаева Л.Х, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении N от 10 декабря 2020 г., считая его законным. Просила отказать в удовлетворении иска.

Рассмотрев заявление Бобылева Н.А., Каменский городской суд Пензенской области постановилобжалуемое решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонного), считая его незаконным и необоснованным в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неверной оценкой доказательств. Так, по мнению апеллянта, суд не дал надлежащей оценки приказам и расчётно-платёжным ведомостям по периодам работы истца в Белинском РПУ, МП "Русские валенки", ЧИП "Русские валенки", не учёл, что в большинстве приказов в отношении Бобылева Н.А. в указанных предприятиях он значится стирщиком; в отсутствие приказов о переводе его со стирщика на работу валяльщика, из ЧИП "Русские валенки" он уволен, как валяльщик. Часть расчетно-платёжных ведомостей (за 1987 г., 1991 г.) наименование профессии Бобылева Н.А. не указана вовсе. Суд также не учёл отсутствие приказа о переводе Бобылева Н.А. после принятия его на работу в октябре 1987 г. учеником стирщика - стирщиком, хотя уже с ноября 1987 г. включил ему этот период в специальный стаж.

Обращает внимание апелляционной инстанции на неправильное применение Разъяснений Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8, поскольку возможность назначения льготной пенсии была обусловлена наименованием профессий, ни на одной из которых Бобылев Н.А. не работал (рабочий на молотковых машинах; стиральщик на машинах; стирщик-валяльщик; стирщик (стирак) на машинах).

Считает также, что истцом не подтверждена полная занятость на работах, дающих на досрочное назначение страховой пенсии, с 1 января 1992 г.

В возражениях на апелляционную жалобу Бобылев Н.А. просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) Баткаева Л.Х. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Истец Бобылев Н.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежаще, в связи с чем и в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ (в пределах доводов апелляционной жалобы), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (далее Закон N 400-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ЗаконаN 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены п.п. 2 п. 1.ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г.).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены валяльщики валяльно-войлочного производства (раздел XX "Легкая промышленность", позиция 2211100а-11361).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе XXI "Легкая промышленность", подраздел 10 предусмотрены валяльщики на молотковых машинах.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 7 декабря 2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 10 декабря 2020 г. N в установлении досрочной страховой пенсии Бобылеву Н.А. отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа.

При оценке права истца по состоянию на 6 декабря 2020 г. установлено наличие страхового стажа 26 лет 9 месяцев 4 дня, стажа на соответствующих видах работ 2 года 2 месяца 24 дня.

В специальный стаж не включены периоды: с 1 октября 1987 г. по 27 октября 1988 г. и с 28 октября 1988 г. по 21 мая 1989 г. в качестве стирщика-валяльщика в сапоговаляльном цехе Белинского РПУ; с 1 октября 1991 г. по 31 июля 1992 г. в качестве стирщика в МП "Русские валенки"; с 1 августа 1992 г. по 30 марта 1995 г. в качестве стирщика в ЧИП "Русские валенки", поскольку наименование профессии, по которой работал Бобылев Н.А., не предусмотрено Списками производств профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1173 от 22 августа 1956 г. и N 10 от 26 января 1991 г.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, обоснованно исходил из того, что спорные периоды, за исключением периода с 1 октября по 31 октября 1987 г., истец осуществлял работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанный вывод городского суда соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно трудовой книжки истец принят на работу 1 октября 1987 г. учеником стирщика в сапоговаляльный цех Белинского РПУ (приказ N 68-к от 1 октября 1987 г.); 28 октября 1988 г. присвоен 4 разряд стирщика (приказ N 82 от 28 октября 1988 г.); уволен 1 октября 1991 г. (приказ N 95 от 17 октября 1991 г.).

1 октября 1991 г. Бобылев Н.А. принят на работу переводом в МП "Русские валенки" валяльщиком (приказ N 11 от 1 октября 1991 г.); 1 августа 1992 г. уволен переводом в частное индивидуальное предприятие "Русские валенки" (приказ N 28 от 3 августа 1992 г.).

1 августа 1992 г. истец принят валяльщиком 4 разряда (приказ N 29 от 4 августа 1992 г.); 30 марта 1995 г. уволен (приказ N 35 от 30 марта 1995 г.) (л. д. 8-10).

Как следует из архивной справки от 17 ноября 2017 г. N 1809, истец приказом N 68-к от 1 октября 1987 г. принят учеником стирщика в сапоговаляльный цех с 1 октября 1987 г.; приказами N 34 от 22 мая 1989 г., N 23 от 1 июня 1990 г. ему предоставлялся отпуск как валяльщику сапоговаляльного цеха; уволен истец приказом N 95 от 17 октября 1991 г. как валяльщик с 1 октября 1991 г. (л. д. 12-13).

В архивной справке N 1808 от 17 ноября 2017 г. указано, что приказом N 1 по Малому предприятию "Русские валенки" от 1 октября 1991 г. Бобылев Н.А. принят переводом с 1 октября 1991 г. стирщиком; приказом N 22 от 1 июля 1992 г. истцу, как стирщику, предоставлен очередной трудовой отпуск; уволен истец, как стирщик, с 1 августа 1992 г. приказом N 28 от 3 августа 1992 г. переводом в ЧИП "Русские валенки".

Приказом N 29 от 4 августа 1992 г. по Частному индивидуальному предприятию "Русские валенки" истец принят стирщиком; ему предоставлялся очередной трудовой отпуск приказами N 11 от 5 мая 1993 г., N 16 от 9 августа 1994 г., как стирщику; уволен он приказом N 35 от 30 марта 1995 г., как валяльщик (л. д. 14-15).

По расчетно-платежным ведомостям за 1987, 1991 г. г. наименование профессии истца не указано; за 1991 г. истец указан как стирщик; за 1989, 1990 г. г. - как валяльщик (л. д. 26-29, 50-62).

Согласно Разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Секретариата Всесоюзного Центрального совета профессиональных союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" допускалось назначение льготной пенсии стирщикам-валяльщикам, стиральщикам на машинах, стирщикам (стиракам) на машинах как валяльщикам на молотковых машинах.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС, выпуск 47) Раздел "валяльно-волойчное производство" предусмотрена профессия "валяльщик", профессия "стирщик (стирак)" не указана. В должностные обязанности валяльщика входит выполнение работ: ведение процесса валки обуви на валяльных машинах различных систем; проверка состояния обслуживаемой машины и регулирование её для обработки заданного изделия; подготовка валочного раствора и проверка его концентрации; загрузка или заправка изделия в обслуживаемую машину; регулирование температуры валочного раствора, степени давления рабочих органов и циркуляции изделия на молотовых машинах, разводок между рабочими валиками и рядами на многоваличных машинах, степени усадки изделия в соответствии с техническими требованиями; контроль формы, линейных размеров, плотности изделий, их оправка в процессе валки; расправка, растяжка валяной обуви до требуемой формы на растяжном станке, формирование пятки на штыре; определение момента окончания валки; выгрузка и транспортирование изделий.

Из расчетных ведомостей заработной платы Белинского РПУ за 1988, 1989, 1990, 1991 г. г. следует, что на предприятии имелось валяльно-войлочное производство по изготовлению валяной обуви; в указанные годы на производстве работали валяльщики. Аналогичное следует и из расчетной ведомости по ЧП "Русские валенки" за период с 1 октября 1991 г. по 1 апреля 1994 г.

Разрешая требования истца, суд исходил из доказанности факта работы истца в тяжёлых условиях, что подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, а также из того, что указанный факт, как и выполнение этой работы в течение полного рабочего дня, ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах выводы суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов являются правильными, и судебная коллегия соглашается с ними.

В подтверждение правильности вывода суда, помимо исследованных доказательств и применённых норм материального права, судебная коллегия считает необходимым также привести ссылку на Постановление Госкомтруда СССР от 29 августа 1959 г. N 629 "О Списке производств, профессий, специальностей и работ, на которых запрещается применение труда лиц, не достигших 18-летнего возраста", согласно которому запрещалось применение труда несовершеннолетних на работах по специальности валяльщика (стиральщики, стирщики, стираки на больших и малых молотовых (молотковых) машинах), что свидетельствует о разном наименовании профессии "валяльщика" и возможностью её наименования как "стирщика".

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих особые условия труда, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку отсутствие сведений об особых условиях труда Бобылева Н.А. не должно нарушать его право на назначение страховой пенсии по старости досрочно при подтверждении данного факта предусмотренными законом средствами доказывания.

Суд верно также, сославшись на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитал периоды работы истца до 1 января 1992 г. без дополнительной проверки, в том числе, и постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учтя, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В отношении периодов работы Бобылева Н.А. после 1 января 1992 г., суд, со ссылкой на п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, исчислил стаж по фактически отработанному времени на основании архивной справки N 1808 от 17 ноября 2017 г., согласно которой истец фактически отработал в МП "Русские валенки" за период с 1 октября 1991 г. по 31 июля 1992 г. 9 месяцев; в ЧИП "Русские валенки" за период с 1 августа 1992 г. по 30 марта 1995 г. - 2 года 2 месяца.

Не может быть принят судом апелляционной инстанции и довод жалобы о том, что в отсутствии приказа о переводе Бобылева Н.А. с работы в качестве ученика стирщика на работу стирщиком, суд включил в льготный стаж период работы с ноября 1987 года, хотя разряд ему присвоен только в октябре 1988 г., поскольку, как следует из расчетных ведомостей, заработная плата ему платилась полностью, а не как ученику, с ноября 1987 г. Кроме того, присвоению 4 разряда стирщика (валяльщика) предшествует присвоение 3 разряда (по ЕТКС профессий и должностей), а потому присвоение 4 разряда через год после начала самостоятельной работы является логичным.

Включив истцу спорные периоды работы, суд, с учётом периода работы, включенного ответчиком, определил, что на дату обращения истца в пенсионный орган (на 7 декабря 2020 г.) специальный стаж составил 6 лет 8 месяцев 14 дней, в связи с чем, и соответствии с частями 1, 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, обязал пенсионный орган назначить страховую пенсию с 14 декабря 2020 г.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.