Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2039/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-2039/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей областного суда Литвиновой Т.Н., Петровой Л.А.
при секретаре Кононовой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" к Шеронову Геннадию Сергеевичу, Шероновой Виктории Евгеньевне, Ф.И.О.21, Ф.И.О.20 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении
по апелляционной жалобе представителя комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" Рахматулиной Л.В. и апелляционному представлению прокурора Ногликского района Русанова Я.С.
на решение Ногликского районного суда от 14 мая 2019 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Литвиновой Т.Н., судебная коллегия
установила:
21 января 2019 года комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский" обратился в суд с иском к Шеронову Г.С., Шероновой В.Е., Ф.И.О.22 Ф.И.О.19 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании постановления администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> Шеронову Г.С. и членам его семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения Nн от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год с правом его перезаключения на период прохождения службы в ОМВД России по городскому округу "<данные изъяты>", а также с правом обеих сторон на досрочное расторжение договора найма. Постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от ДД.ММ.ГГГГ N действие договора найма жилого помещения продлено на три года, о чем заключено дополнительное соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с поступившим представлением прокурора Ногликского района об устранении нарушений законодательства при распоряжении муниципальной собственностью постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение о досрочном расторжении договора найма жилого помещения, заключенного с ответчиком, постановление администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от ДД.ММ.ГГГГ N признано утратившим силу. Поскольку несмотря на расторжение договора найма с ДД.ММ.ГГГГ ответчики продолжают проживать в указанном жилом помещении, заявлено требование о признании Шеронова Г.С., Шероновой В.Е., Ф.И.О.23 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и выселении из данной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО "Городской округ Ногликский", ОМВД России по ГО "Ногликский".
Представитель КУМИ МО "Городской округ Ногликский" Рахматулина Л.В. в жалобе, не соглашаясь с выводами суда, ссылается на то, что Шеронов Г.С., являющийся сотрудником правоохранительных органов, не относится к категории получателей услуги по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда, поэтому ему незаконно предоставлено жилое помещение и признано утратившим силу постановление о предоставлении ему квартиры на новый срок. При этом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о признании утратившим силу постановления о предоставлении ответчикам жилого помещения, в установленном порядке не оспорено. Указывает на то, что судом не принято во внимание, что Шероновым Г.С. получено уведомление о расторжении договора ДД.ММ.ГГГГ, возможность которого предусмотрена соглашением сторон. Полагает, что ответчики утратили право пользования жилым помещением в связи с его односторонним расторжением и неправомерным заключением договора найма.
Прокурор Русанов Я.С. в апелляционном представлении ставит вопрос об отмене принятого по делу решения и принятии нового об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что Шеронов Г.С. не относится к категории граждан, которым в соответствии с регламентом может предоставляться муниципальное жилье, в связи с чем ответчики без законных оснований занимают спорное жилое помещение. Полагает, что в соответствии со статьей 168 ГК РФ заключенная между сторонами сделка является ничтожной, поскольку посягает на публичные интересы. Поскольку постановление о предоставлении Шеронову Г.С. жилого помещения признано утратившим силу, которое ответчиком в установленном порядке не обжаловано, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ считается расторгнутым, чему судом первой инстанции оценка не дана.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Афанасьев Д.А. настаивал на удовлетворении апелляционного представления по изложенным в нем доводам.
Представители комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Городской округ Ногликский", администрации МО "Городской округ Ногликский", ОМВД России по ГО "Ногликский", ответчики и законные представители <данные изъяты> Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 - Шеронов Г.С., Шеронова В.Е., Ф.И.О.24 в судебное заседание не явились, представители истца и третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, КУМИ МО "Городской округ Ногликский" представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Ответчики и законные представители несовершеннолетних Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 - Шеронов Г.С., Шеронова В.Е., Ф.И.О.25. извещались судом по месту регистрации по месту пребывания, конверт возвращен по истечении срока хранения, об изменении места жительства ответчики суду не сообщили. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления в порядке пункта 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения прокурора Афанасьева Д.А., судебная коллегия находит обжалуемое решения подлежащим отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО "Городской округ Ногликский" N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Шеронову Г.С. на состав семьи из трех человек Шеронову В.Е. и Ф.И.О.4 из жилищного фонда коммерческого использования предоставлено сроком на один год жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем составлен договор найма жилого помещения Nн от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "Городской округ Ногликский" издано постановление N о продлении Шеронову Г.С. действия вышеуказанного договора найма жилого помещения сроком на три года, о чем с Шероновым Г.С. заключено дополнительное соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с Шероновым Г.С. в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают и зарегистрированы по месту пребывания его супруга Шеронова В.Е. и сыновья Ф.И.О.4 и Ф.И.О.1
ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления издано постановление N о расторжении договора найма жилого помещения с Шероновым Г.С., и указано считать утратившим силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ N.
Уведомление о досрочном расторжении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ Шероновым Г.С. получено ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая КУМИ муниципального образования "Городской округ Ногликский" в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 450, 450.1, 309, 310 ГК РФ и исходил из того, что истец не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по договору найма жилого помещения, предусмотренных законом оснований для расторжения договора по требованию наймодателя не имеется, а поскольку договор найма жилого помещения является действующим, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, указав на избрание истцом ненадлежащего способа защиты своих прав.
С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку к правоотношениям сторон не применен закон, подлежащий применению.
В соответствии со статьей 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу части 3 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
Согласно статье 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, являющееся муниципальной собственностью и относящееся к жилищному фонду коммерческого использования, предоставлено семье Шеронова Г.С., осуществляющему службу в ОМВД России по городскому округу "<адрес>", временно на период прохождения им службы.
В период проживания ответчиков в указанном жилом помещении - ДД.ММ.ГГГГ, органом местного самоуправления утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях договора коммерческого использования", в соответствии с пунктом 1.2. которого, получателями данной услуги являются физические лица, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский", попавшие в трудную жизненную ситуацию (временно не имеющие жилья для постоянного проживания).
С 16 августа 2018 года на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский" действует административный регламент, в соответствии с которым право на проживание в жилых помещениях муниципального жилищного фонда на условиях договора коммерческого использования, имеют постоянно проживающие на территории муниципального образования физические лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию, которую не могут преодолеть самостоятельно (временно не имеющие жилья для постоянного проживания и не имеющие денежных средств для найма либо его приобретения, утратой жилья в следствие пожара, иной экстремальной ситуации, возникшей по независящим от граждан причинам).
Также из материалов дела следует, что Шеронов Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации на основании контракта в должности <данные изъяты> его семья в списках граждан муниципального образования, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит.
Из анализа приведенных нормативных актов муниципального образования "Городской округ Ногликский", а также из совокупности представленных сторонами доказательств следует, что на момент продления с Шероновым Г.С. договора найма занимаемого его семьей жилого помещения, действовал административный регламент, определяющий критерии предоставления жилья гражданам на условиях договора коммерческого использования, которым ответчики не соответствовали. Доказательств того, что ответчики находятся в трудной жизненной ситуации и временно не имеют жилья для постоянного проживания, при том, что с Шероновым Г.С. заключен контракт на неопределенный срок, а в спорном жилом помещении Шероновы проживали более года, в материалах дела не имеется.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что дополнительное соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой, нарушающей требования муниципального правового акта и посягающей на права и интересы неопределенного круга лиц, которые находятся в трудной жизненной ситуации и имеют право на предоставление жилья на условиях коммерческого использования.
Принимая во внимание ничтожность дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что срок действия договора найма жилого помещения Nн от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, ответчики утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, продолжают проживать в нем без законных оснований, а в установленный собственником срок (ДД.ММ.ГГГГ) ответчики не освободили квартиру, Шеронов Г.С., Шеронова В.Е., Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ногликского районного суда от 14 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Признать Шеронова Геннадия Сергеевича, Шеронову Викторию Евгеньевну, Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Выселить Шеронова Геннадия Сергеевича, Шеронову Викторию Евгеньевну, Ф.И.О.4, Ф.И.О.1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Председательствующий В.П. Малеванный
Судьи Т.Н. Литвинова
Л.А. Петрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
