Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-2038/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Алтаяковой А.М., Чуб Л.В.,

при секретаре Шнейдмиллер Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Иванова Николая Валентиновича

на решение Кировского районного суда г. Астрахани от10 сентября 2020 года

по искуИванова Николая Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установила:

Иванов Н.В. обратился в суд с иском, указав, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Астрахани ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа во вредных условиях труда (6 лет). Из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы: с 1 января по 31 декабря 1992 года в должности варщика 4 разряда в ПАО "Астраханбумпром", поскольку по представленным документам невозможно подтвердить полную занятость и определить характер выполняемых работ, с 1 января по 31 декабря 1993 года в должности варщика 4 - 5 разрядов в ПАО "<данные изъяты>", поскольку по имеющимся в архиве документам невозможно определить характер выполняемых работ. С данным решением не согласен, полагает, что указанные периоды работы незаконно исключены ответчиком из специального стажа, поскольку им предоставлены документы, достоверно подтверждающие характер его трудовой деятельности и условия работы. Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кировском районе от N N от 16 апреля 2020 года, обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы в должностях варщика 4 разряда целлюлозного цеха с 1 января по 31 декабря 1992 года, варщика целлюлозы 4 разряда и 5 разряда с 1 января по 31 декабря 1993 года, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 6 апреля 2020 года.

В судебном заседании Иванов Н.В. и его представитель Заплавский А.С. исковые требования поддержали.

Представитель УПФР в Кировском районе по доверенности Кайбелева Ю.Н. возражала против удовлетворения иска.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Иванова Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Иванов Н.В. ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что характер его работы с особыми условиями труда подтвержден представленными в суд документами, а именно архивными справками, трудовой книжкой, сведениями, содержащимися в акте документальной проверки. Считает, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих льготный характер работы, при наличии вышеперечисленных документов не должно нарушать его право на пенсионное обеспечение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 ноября 2020 года решение Кировского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 11 ноября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 2 июня 2021 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани на Государственное учреждение - Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда в Российской Федерации в Астраханской области N 1 (Центр N 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области).

Заслушав докладчика, объяснения Иванова Н.В. и его представителя Заплавского А.С., поддержавших доводы жалобы, представителя Центра N 1 ПФР по установлению пенсий в Астраханской области Косаревой Д.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Установлено, что 6 апреля 2020 года Иванов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в Кировском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в Кировском районе от N N от 16 апреля 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (6 лет). На дату обращения в пенсионный орган его специальный стаж, по решению ответчика, составил 4 года 3 месяца 10 дней, страховой - более 27 лет. Из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы с 1 января по 31 декабря 1992 года в должности варщика 4 разряда в ПАО "<данные изъяты>", поскольку по представленным документам невозможно подтвердить полную занятость и определить характер выполняемых работ, с 1 января по 31 декабря 1993 года в должности варщика 4-5 разрядов в ПАО "<данные изъяты>", поскольку по имеющимся в архиве документам невозможно определить характер выполняемых работ.

Разрешая спор, районный суд исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих его занятость в спорные периоды в определенных условиях в течение полного рабочего дня, в связи с чем пришел к выводу о правильности принятого ответчиком решения.

Судебная коллегия не соглашается с выводами районного суда исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В подразделе 1 "Производство целлюлозы и регенерация сернистой кислоты и щелоков" раздела XVII "Целлюлозно-бумажное производство" вышеназванного Списка N 1 поименованы рабочие - варщики целлюлозы (код профессии 1170100а-11404).

На основании пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в спорные периоды он работал в должностях варщика 4 разряда целлюлозного цеха и варщика целлюлозы 4 и 5 разрядов в производственном объединении "<данные изъяты>".

Аналогичные сведения содержатся в личной карточке истца формы Т-2.

Из архивной справки, выданной ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" N N от 17 июня 2020 года следует, что истец работал в Астраханском Производственном Объединении "<данные изъяты>" в должности варщика целлюлозного цеха, получал заработную плату в период с января 1988 по декабрь 1993 гг.

Архивная справка, выданная ГКУ Астраханской области "Государственный архив Астраханской области" N N 2 от 17 июня 2020 года содержит сведения о заработной плате истца в период с января 1988 года по декабрь 1991 года, а также с января по декабрь 1993 года.

В материалы дела также представлена архивная справка, выданная вышеуказанным учреждением о переименовании ОАО "<данные изъяты>" в период с 1957 по 1997 годы.

Согласно архивной справке, выданной Государственным архивом современной документации Астраханской области N N от 5 апреля 2007 года, Иванов Н.В. работал в ПО "<данные изъяты>", АООТ "АБП" с января 1988 года. Приказом от 2 января 1992 года переведен варщиком по 4 разряду со 2 января 1992 года, приказом от 21 марта 1993 года переведен варщиком 5 разряда с 22 марта 1993 года, уволен с 31 декабря 1993 года.

В обоснование заявленных требований истец представил Перечень профессий, работа по которым дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, утвержденный генеральным директором ПО "<данные изъяты>" и согласованный с государственным экспертом Госэкспертизы условий труда, согласно которому к льготной категории работников отнесены варщики целлюлозы (раздел XII, подраздел I, Iа 1170100а-11404).

Из акта документальной проверки сведений о стаже и заработке истца от 24 марта 2020 года N N, проведенной специалистами ГУ - УПФ РФ в Кировском районе на основании документов, находящихся на хранении в ГКУ АО "Государственный архив Астраханской области", следует, что согласно лицевых счетов по начислению заработной платы за 1987-1991, 1993 годы истец значится варщиком целлюлозного цеха. Работал полный рабочий день. По представленным документам с 1 января по 31 декабря 1993 года отпуск без содержания, учебный отпуск, курсы повышения квалификации, переквалификации, не установлены.

В штатном расписании ПО "<данные изъяты>" по рабочим целлюлозного цеха поименована должность варщика целлюлозы.

Согласно приказу АПО "<данные изъяты>" N N от 10 апреля 1992 года "О стабилизации производства по выполнению плана выпуска продукции во II квартале 1992 года" организация для выполнения плана по выпуску продукции планировала среднесуточную выработку целлюлозы в натуральном выражении в объеме 295 тонн.

Приказом АПО "<данные изъяты>" N N от 27 мая 1992 года установлена доплата за работу во вредных условиях труда рабочим цехов головного предприятия, в числе которых указана должность варщика целлюлозы.

Данные документы свидетельствуют о том, спорные периоды работы истца проходили в особых условиях, дающих основание для назначения льготной пенсии.

Доказательств тому, что работа Иванова Н.В. в рассматриваемые периоды имела места на условиях неполной занятости, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела не установлены.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований о наличии в трудовой деятельности Иванова Н.В. периодов работы в условиях вредного производства, подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований, включении оспариваемых периодов в льготный стаж истца и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что на дату достижения истцом возраста 54 лет, то есть на 11 апреля 2020 года его специальный стаж с учетом спорных периодов составил более 6 лет, страховой стаж более 27 лет, судебная коллегия полагает необходимым возложить на Центр N 1 ПФР по установлению пенсии по установлению пенсий в Астраханской области обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11 апреля 2020 года, а не с 6 апреля 2020 года, как это заявлено в иске.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от10 сентября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Иванова Николая Валентиновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе от N N от 16 апреля 2020 года незаконным в части. Обязать Государственное учреждение - Центр по установлению пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда в Российской Федерации в Астраханской области N 1 включить в подсчет специального стажа Иванова Николая Валентиновича периоды работы в ПО "<данные изъяты>" в должности варщика 4 разряда с 1 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, в должности варщика 4 и 5 разряда с 1 января 1993 по 31 декабря 1993 года и назначить ему досрочную страховую пенсию с 11 апреля 2020 года.

Председательствующий:

Судьи областного суда:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка