Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-2037/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Дубовцева Д.Н.,

судей Гулящих А.В., Нургалиева Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рогалевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 9 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Зяпаевой Н.П. на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 12 марта 2021 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Зяпаевой Н.П. к Бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Увинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных" о признании незаконным и подлежащим отмене дисциплинарного взыскания по приказу N от 20 октября 2020 года, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Дубовцева Д.Н., объяснения представителя истца Зяпаевой Н.П. и её представителя Новокшонова С.А. (допущенного к участию в дела по устному ходатайству, диплом о высшем образовании N от 4 апреля 2005 года), поддержавших доводы жалобы; объяснения представителей ответчика Мартемьянова Н.А. (действующего на основании Устава), Борисовой М.В. (доверенность от 11 января 2021 года, диплом о высшем юридическом образовании N от 4 апреля 2005 года), полагавших доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зяпаева Н.П. обратилась в суд с иском Бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Увинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных" (далее - ответчик, работодатель, БУ УР " Увинская межрайСББЖ"), просила признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на неё приказом от 20 октября 2020 года N N "О дисциплинарном взыскании", взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что с 29 марта 2004 года работает у ответчика в должности ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий. Оспариваемым приказом к ней применено дисциплинарное взыскания в виде выговора.

С привлечением к дисциплинарной ответственности не согласна, так как нарушений трудовой дисциплины не допускала, работодателем нарушен порядок привлечения её к дисциплинарной ответственности. Нарушение трудовых прав причинило моральный вред.

В суде первой инстанции истец и её представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчика иск не признали, поддержала приведенные в письменных возражениях доводы, согласно которых факт допущенного истцом нарушения трудовой дисциплины подтвержден, процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Зяпаева Н.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Автор жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального права.

Приведенные в жалобе доводы по существу рассмотренных требований повторяют позицию стороны истца, изложенную в суде первой инстанции, обусловлены несогласием с произведенной судом оценкой представленных доказательств и выводами суда, которые послужили основанием для отказа в удовлетворения его требований по существу.

В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика указывает на несогласие с приведенными в неё доводами, в том числе указав, что ссылка в жалобе на незаконное лишение истца премии противоречит материалам дела, поскольку в указанной части требований истцом не заявлялось, из заявления истца об уточнении исковых требований было исключено требование о взыскании премий. Истец была лишена премий на основании другого, не оспариваемого в рамках настоящего дела приказа.

При рассмотрении дела судебная коллегия в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Согласно утвержденного 6 июня 2018 года Устава БУ УР "Увинская межрайСББЖ" создано в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 31 декабря 2003 года N N "О государственных учреждениях ветеринарии Удмуртской Республики" как государственное учреждение ветеринарии Удмуртской Республики "Увинская районная станция по борьбе с болезнями животных". Учреждение является юридическим лицом, его местонахождение: <адрес>

Судом первой инстанции установлено, что приказом от 29 марта 2004 года Зяпаева Н.П. принята на работу в ГУ ветеринарии Удмуртской Республики "Увинская районная станция по борьбе с болезнями животных" на должность ветеринарный фельдшер в Ува-Туклинскую ветеринарную лечебницу, в этом же день с ней заключен трудовой договор.

По условиям трудового договора от 29 марта 2004 года работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности, выполнять распоряжения и указания работодателя, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять иные обязанности, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка, законодательством о труде, должностными инструкциями, коллективным договором и другими актами ( пункт 6).

С учетом дополнительного соглашения от 29 декабря 2018 года к трудовому договору Зяпаева Н.П. назначена на должность ведущего ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Увинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных", адрес местонахождения учреждения: <адрес>

В ходе трудовой деятельности между ответчиком и истцом заключались дополнительные соглашения к трудовому договору, однако в части соблюдения работником условий, перечисленных в пункте 6 трудового договора остались неизменными.

Согласно пункта 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка БУ УР "Увинская межрайСББЖ" (далее - Правила), утвержденных приказом N N от 1 ноября 2018 года, работники учреждения обязаны:

- добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности, возложенные на них трудовых договором;

- своевременно и точно исполнять письменные и устные распоряжения руководителя учреждения;

- соблюдать настоящие Правила.

Круг обязанностей (работ), которые выполняет каждый работник по своей специальности, квалификации и должности, определяется помимо трудового договора, техническими правилами, должностными инструкциями ( характеристикой работ) и тд.

Из утвержденного приказом начальника БУ УР " Увинская межрайСББЖ" от 10 марта 2020 года N N Положения от отделе противоэпизоотических мероприятия и незаразных болезней ( далее - ОПЭМ ) БУ УР " Увинская межрайСББЖ" следует, что задачами и функциями отдела в том числе являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных ( пункт 2.1);

- защита населения от общих для человека и животных болезней ( пункт 2.3) ;

- охрана территории Увинского, Селтинского, Сюмсинского районов от заноса заразных болезней животных из за её пределов ( пункт 2.4);

- осуществление в соответствии с действующим законодательством наблюдений за эпизоотическим и ветеринарно-санитарным состоянием животноводческих, птицеводческих, звероводческих, пчеловодческих хозяйств различных форм собственности, предприятий по убою животных и переработке продуктов и сырья животного происхождения, населённых пунктов, причин и источников возникновения эпизоотии и массовых незаразных болезней, факторов, обуславливающих их распространение и влияние на животноводство, а также учет наличия заразных болезней животных в смежных районах, республиках, областях, краях ( пункт 2.6);

- организация ветеринарного учета и отчетности, проведение статистического анализа заболеваемости животных, эффективности ветеринарных мероприятия на территории Увинского, Селтинского, Сюмсинского районов ( пункт 3.9);

- рассмотрение обращение граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления; обеспечение своевременного и полного их рассмотрения, подготовка по ним ответов в соответствии с установленными сроками ( пункт 3.17).

Ведущий ветеринарный врач отдела подчиняется главному ветеринарному врачу отдела ( пункт 5.1) ( л.д.118-122).

Из представленной суду должностной инструкции ведущего ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий, утвержденной приказом начальника БУ УР " Увинская межрайСББЖ" от 6 апреля 2020 года N следует, что ведущий ветеринарный врач ОПЭМ подчиняется непосредственно главному врачу отдела, при отсутствии главного врача отдела - заместителю начальника и (или) начальнику БУ УР "Увинская межрайСББЖ" (пункт 1.4); ведущий ветеринарный врач ОПЭМ в своей деятельности руководствуется Уставом БУ УР "Увинская межрайСББЖ", настоящей должностной инструкцией, Положением об отделе, Правилами внутреннего трудового распорядка, антикоррупционной политикой, иными актами и документами, непосредственно связанными с трудовой функцией ведущего ветеринарного врача ОПЭМ и другими нормативными актами учреждения (пункт 1.6).

В должностные обязанности ведущего ветеринарного врача ОПЭМ входит в том числе: проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в населённых пунктах на закрепленной территории (пункт 2.1.1); проведение диагностических исследований, иммунизация животных, профилактика и ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных, работа с зараженным и подозреваемом в заражении материалом, больными животными: бешенством, сибирской язвой итд. (пункт 2.1.2); дача заключений о причинах падежа животных и принятие мер по его предупреждению (пункт 2.1.12); ведение учёта работ и предоставление установленной отчетности по исполнению плана государственного задания, плана противоэпизоотических мероприятий и других отчётов ( пункт 2.1.14); подготовка и предоставление на подпись отчетов, ответов на запросы и другие письма, подготовка проектов приказов, планов, распоряжений и других документов в рамках осуществления деятельности отдела (пункт 2.1.24); выполнение родственных по содержанию обязанностей по поручению главного ветеринарного врача ОПЭМ, заместителя начальника или начальника (пункт 2.1.25).

Работник несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, антикоррупционной политики учреждения, положением об ЭПЭМ, положением об оказании платных ветеринарных услуг, в соответствии с действующим законодательством ( пункт 4.1.1.) ( л.д.152-154).

Из уведомления от 28 апреля 2020 года и акта N N от 30 апреля 2020 года следует, что Запаева Н.П. 28 апреля 2020 года была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об оплате труда, должностной инструкцией ведущего ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий, Положением об отделе противоэпизоотических мероприятий и незаразных болезней БУ УР "Увинская межрайСББЖ", однако данный факт подтвердить своей подписью отказалась (л.д.125-126).

Из уведомления от 18 сентября 2020 года о необходимости ознакомления с локальными нормативными актами следует, что 18 сентября 2020 года Зяпаевой Н.П. под роспись получены копии Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда, должностной инструкции ведущего ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий, Положения об отделе противоэпизоотических мероприятий и незаразных болезней БУ УР "Увинская межрайСББЖ" ( л.д.127).

4 сентября 2020 года из Главного управления ветеринарии Удмурткой Республики в БУ УР "Увинская межрайСББЖ" поступило требование об обеспечении еженедельного заполнения формы "Анализ падежа КРС" согласно представленной формы.

Исполняющей обязанности начальника БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Г.Л.И. было поручено работнику К.М.А. подготовить ответ по вышеуказанному требования по состоянию на 7 сентября 2020 года, дальнейшее заполнение отчета по падежу возложено на Л.А.В. и Зяпаеву Н.П. ( л.д.130)

Поручение исполнения после 7 сентября 2020 года указанных в письме Главного управления ветеринарии УР требований Зяпаевой Н.П. и Л.А.В. подтверждается соответствующей визой руководителя на поступившем документе и его регистрацией 4 сентября 2020 года в журнале входящих документов БУ УР "Увинская межрайСББЖ" под входящим порядковым номером N.

14 октября 2020 года главным ветеринарным врачом отдела противоэпизоотических мероприятий Л.А.В. на имя исполняющего обязанности начальника БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Г.Л.И. представлена докладная записка, в которой сообщено об отказе ведущего ветеринарного врача Зяпаевой Н.П. выполнять поручение по сбору информации по падежу в Увинском, Сюмсинском, Селтинском районах за период с 8 октября 2020 года по 14 октября 2020 года для предоставления отчета.

На указанной докладной исполняющей обязанности руководителя БУ УР "Увинская межрайСББЖ" проставлена виза о поручении отделу кадров отобрать у Запаевой Н.П. объяснительную по факту отказа от выполнения указания главного ветеринарного врача Л.А.В. ( л.д.132).

Из уведомления о предоставлении письменного объяснения от 14 октября 2020 года следует, что Зяпаевой Н.П. предложено предоставить письменное объяснение по поводу отказа выполнить поручение главного ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий Л.А.В. по сбору информации по падежу в Увинском, Сюмсинском, Селтинском районах в период с 8 октября 2020 года по 14 октября 2020 года для предоставления отчета в Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики.

На указанном уведомлении Запаева Н.П. 15 октября 2020 года в письменной виде указала следующее: "Ранее выполнение данной работы мне не поручалось, в моей должностной инструкции её выполнение не предусмотрено" (л.д.133).

Оспариваемым приказом исполняющего обязанности начальника БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Г.Л.И. N N от 20 октября 2020 года ведущему ветеринарному врачу отдела противоэпизоотических мероприятий Зяпаевой Н.П. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, установленных законодательством и пунктами 2.1.24, 2.1.25 должностной инструкции.

Из приказа следует, что Зяпаева Н.П. отказалась от выполнения задания главного ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий по сбору необходимой информации по падежу в Увинском, Сюмсинском, Селтинском районах за период с 8 октября 2020 года по 14 октября 2020 года.

На оборотной стороне приказа есть запись специалиста по кадрам Ю.К.В. о том, что Зяпаева Н.П. ознакомится с приказом под роспись отказалась (134-135).

По факту отказа Запаевой Н.П. от ознакомления с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности 21 октября 2020 года составлен соответствующий акт.

В спорный период обязанности начальника БУ УР "Увинская межрайСББЖ" исполняла Г.Л.И., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и не оспаривается сторонами.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Зяпаевой Н.П. о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказам N от 20 октября 2020 года, взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении дела нашёл подтверждение факт совершения истцом дисциплинарного проступка, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

Согласно статьей 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу части 1 статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе замечание и выговор.

Согласно частью 5 статьи 192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ.

Статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

По смыслу приведенных положений, за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание, при этом под дисциплинарным проступком понимается виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника.

Для предотвращения необоснованного применения к работнику дисциплинарного взыскания работодателю необходимо соблюсти установленный законом порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в том числе показания допрошенного в ходе слушания дела свидетеля Л.А.В.., руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение трудовой дисциплины, которое выразилось в отказе от исполнения данного ей Главным ветеринарным врачом отдела противоэпидемиологических мероприятий поручения по сбору необходимой информации. Поручение Главного ветеринарного врача отдела противоэпидемиологических мероприятий, как непосредственного руководителя истца является законным и обоснованным, выполнение данного поручения входило в круг должностных обязанностей истца. Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности за указанное нарушение трудовой дисциплины соблюден.