Дата принятия: 21 июня 2018г.
Номер документа: 33-2037/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2018 года Дело N 33-2037/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Салицкой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора г. Щекино на решение Щекинского районного суда Тульской области от 5 апреля 2018 года по иску прокурора г.Щёкино в интересах Синицына А.В. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной компенсации на питание.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Щёкино в интересах Синицына А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о возложении обязанности назначить выплату ежемесячной денежной компенсации на питание.
В обоснование заявленных требований ссылался на те обстоятельства, что Синицын А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающийся в МБОУ "Средняя школа N 7", не посещает учебное заведение в период учебного процесса по медицинским показаниям; проживает на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ему на 2016-2017 и 2017-2018 учебные годы организовано обучение на дому. 12.05.2017 ответчиком отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка на основании п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С данным отказом не согласен, полагал, что в соответствии с ч.7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании" обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. При этом данная норма не содержит положений, ограничивающих её применение к лицам, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации и обучаются на дому. Просил обязать ГУ ТО УСЗН ТО назначить Синицыну В.П., начиная с 12.05.2017, выплату ежемесячной денежной компенсации на питание несовершеннолетнего Синицына А.В., обучающегося в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя школа N7".
В судебном заседании помощник прокурора г. Щёкино Онуфриева М.В. исковые требования, заявленные в интересах Синицына А.В., поддержала, просила их удовлетворить.
Законный представитель несовершеннолетнего Синицына А.В. - Синицын В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представители ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Ильющенков И.Е. и Хамтеева М.И. исковые требования не признали в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.
Представитель органа опеки и попечительства, привлеченного к участию в деле в порядке ст.47 ГПК РФ, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя органа опеки и попечительства, принять решение в соответствии с действующим законодательством в интересах ребенка.
Суд постановилрешение, которым отказал прокурору г. Щёкино в удовлетворении исковых требований.
В апелляционном представлении прокурор г. Щекино ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора Епихиной Т.С., возражения представителя ГУ ТО УСЗН ТО по доверенности Хамтеевой М.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, Синицын А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащийся Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 7", проживает в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> не посещает учебное заведение в период учебного процесса по медицинским показаниям, ему организовано обучение на дому на 2016-2017 и 2017-2018 учебные годы.
02.05.2017 его законный представитель Синицын В.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка, не посещающего общеобразовательную организацию в период учебного процесса по медицинским показаниям, постоянно проживающего на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ГУ ТО УСЗН ТО от 12.05.2017 N190 ему было отказано в назначении такой компенсации, в связи с тем, что он и ребенок зарегистрированы по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с п.3 ст.25 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей и подростков в возрасте до 18 лет, проживающих в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в п.п.1, 2, 3 и 6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, гарантируются ежемесячная компенсация в размере 35 рублей на питание обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 рублей на питание обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" г.Щёкино Тульской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что юридическим фактом, с которым Закон РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" связывает право родителей либо бабушек, дедушек, опекуна (попечителя) детей и подростков в возрасте до 18 лет, на ежемесячную денежную компенсацию на питание обучающихся по образовательным программам начального общего, основного общего или среднего общего образования, если они не посещают организацию, осуществляющую образовательную деятельность, по медицинским показаниям, о назначении которой просит истец, является проживание в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также детям первого и последующих поколений граждан, указанных в п.п.1, 2, 3 и 6 ч.1 ст.13 настоящего Закона, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а таких доказательств в деле не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска прокурора г. Щекино.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и апелляционном представлении о том, что такое право предусмотрено п.10 ч.1 ст.18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", толкование которой следует осуществлять во взаимосвязи с положениями ч.5 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Согласно ч.5 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании" для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации является заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).
В соответствии с ч.7 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании" обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
В соответствии с п.13 Правил предоставления мер социальной поддержки в организации питания обучающихся и перечня документов, представляемых для их получения, утвержденных постановлением Правительства Тульской области от 06.02.2014 г. N 45, денежная компенсация обучающимся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется на основании заявления одного из родителей (законных представителей) в произвольной форме на имя руководителя образовательной организации о предоставлении денежной компенсации с указанием лицевого счета, открытого в кредитной организации, копий паспорта заявителя и документа, подтверждающего право представлять интересы обучающегося.
Вместе с тем, с заявлением по вопросу предоставления компенсации на питание к руководителю Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя школа N 7, родители Синицына А.В. не обращались.
Компенсация на питание несовершеннолетнего Синицына А.В., которая с точки зрения истца подлежит назначению Синицыну В.П. органом социальной защиты населения, является мерой социальной поддержки лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены категории учащихся из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не посещающих по медицинским показаниям организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предоставляется ежемесячная компенсация на питание, к которой Синицын А.В. как проживающий в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, не относится.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного по делу решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционном представлении, не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 5 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора г. Щекино - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
