Дата принятия: 21 июня 2018г.
Номер документа: 33-2037/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2018 года Дело N 33-2037/2018
гор. Брянск 21 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Апокиной Е.В.,
при секретаре Зверевой Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 28 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Федулова Сергея Павловича к администрации муниципального образования "Жуковский район" о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федулов С.П. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Жуковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Жуковского района и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под N. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Зарегистрирован он у своей тети в д. <адрес>, но живет на съемной квартире.
Истец просил суд обязать администрацию Жуковского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным муниципальным образованием "Жуковский район" Брянской области.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 28 марта 2018 года исковые требования Федулова С.П. удовлетворены.
Суд обязал администрацию Жуковского района Брянской области предоставить Федулову С.П. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "Жуковский район" Брянской области.
В апелляционной жалобе глава администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Так, права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, он будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности, изменение которой приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список ранее Федулова С.П. Предоставление жилого помещения Федулову С.П. возможно только после получения субвенций из областного бюджета, которые в 2018 году в достаточном количестве не поступали. Администрация Жуковского района не имеет возможности предоставить жилье вне очереди из-за недостаточного финансирования из областного бюджета и невозможности использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств. Полагает, что к участию в деле в качестве ответчика должен быть привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющейся главным распорядителем финансовых средств.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец Федулов С.П., представитель ответчика - администрации МО "Жуковский район", представители третьих лиц - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Управления образования администрации Жуковского района Брянской области. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Федулов С.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Постановлением Жуковской городской администрации N от ДД.ММ.ГГГГ Федулов С.П. поставлен в льготную очередь на получения жилья, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится под N.
Согласно данным ФГБУ "ФКП Росреестра" объектов недвижимого имущества за Федуловым С.П. не значится.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что истец является сиротой, с 2010 года стоит в очереди на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, в собственности жилых помещений не имеет.
Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается, исходя из следующего.В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В соответствии с Законом Брянской области от 02 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения возможно в порядке очередности, судебная коллегия отклоняет, поскольку по своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы жалобы о том, что в связи с исполнением решения суда изменится очередность предоставления жилья, что приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, ранее включенных в список, не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку из анализа положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
Не могут быть приняты судебной коллегией и доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования, так как реализация права лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования для реализации указанной цели.
Ссылка в апелляционной жалобы на то, что к участию в деле в качестве ответчика необоснованно не был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являющейся главным распорядителем финансовых средств, не свидетельствует о неисполнимости решения суда, поскольку Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, являясь главным распорядителем финансовых средств, участвовал в рассмотрении настоящего дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а доводы апелляционной жалобы с учетом изложенных обстоятельств не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 28 марта 2018 года по гражданскому делу по иску Федулова Сергея Павловича к администрации муниципального образования "Жуковский район" о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Жуковского района Брянской области Давиденко А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
Е.В. АПОКИНА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
