Дата принятия: 03 августа 2017г.
Номер документа: 33-2037/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 августа 2017 года Дело N 33-2037/2017
3 августа 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сафроновой Л.И., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Куликовой Любови Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 2 мая 2017 года, которым с учетом определения Мценского районного суда Орловской области от 22 июня 2017 года постановлено:
«Исковые требования Куликовой Любови Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания, признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с назначением и выплатой пенсии с даты возникновения права на нее удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Куликовой Любови Александровны, < дата> рождения уроженки с. Киселево Новосильского района Орловской области с 15 декабря 1985 года по 23 октября 1986 года, с 13 января 1987 года по 2 февраля 1987 года по адресу: Орловская область, г. Мценск, < адрес>
Признать за Куликовой Любовью Александровной право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) области назначить и производить пенсию Куликовой Любови Александровне с уменьшением возраста, но не ранее возникновения права на пенсию - 8 февраля 2017 года».
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., выслушав мнение представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - Фоминой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения истца Куликовой Л.А. и ее представителя Стригуновой Л.В., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Куликова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ Мценском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование иска указывала, что в декабре 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что её проживание на территории, отнесённой к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 23 октября 1986 года и с 13 января 1987 года по 2 февраля 1987 года не подтверждено регистрацией по месту жительства.
Считала данный отказ необоснованным, поскольку с декабря 1985 года по настоящее время она проживает на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
По изложенным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просила суд установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15 декабря 1985 года по 23 октября 1986 года, с 13 января 1987 года 2 февраля 1987 года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, назначить и производить пенсионные выплаты с 8 февраля 2017 года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области иск не признал.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Ссылается на отсутствие документального подтверждения постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу частей 1 и 2 статьи 35 указанного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Статьей 34 указанного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, применявшемуся до 1 февраля 1998 года, г. Мценск Мценского района Орловской области был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Как усматривается из материалов дела 8 февраля 2017 года Куликовой Л.А. исполнилось 52 года. До достижения указанного возраста она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мценске Орловской области, за досрочным назначением пенсии, в назначении которой ей было отказано.
Отказ в назначении пенсии мотивирован тем, что отсутствует документальное подтверждение её проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 23 октября 1986 года и с 13 января 1987 года по 2 февраля 1987 года. Период проживания на указанной территории, документально подтвержденный регистрацией по месту жительства, составил 11 лет 2 месяца 18 дней, что дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года (л.д. 10).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 27) и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Судом установлено, что, Куликова Л.А. в период с 15 декабря 1985 года по 23 октября 1986 года и с 13 января 1987 года по 2 февраля 1987 года постоянно проживала в г. Мценске Орловской области.
Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, в частности, свидетельством о заключении брака 15 декабря 1984 года между КГВ и АЛА после заключения брака истцу присвоена фамилия Куликова (л.д. 11); копией домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № 10 по < адрес> Мценска, где имеются сведения о регистрации по данному адресу супруга Куликовой Л.А. с 29 апреля 1986 года (л.д. 13-15); трудовой книжкой супруга истца - КГВ из которой следует, что в период с октября 1985 года он осуществляет трудовую деятельность в г. Мценске (л.д. 16-17); картой профилактических прививок сына истца - КСГ., < дата> рождения, справкой о его наблюдении в спорный период в детской поликлинике г. Мценска (л.д. 19, 20); медицинскими картами амбулаторного больного - истца и её сына, где указан их постоянный адрес места жительства в г. Мценске Орловской области (л.д. 51, 52); справкой БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» № 550 от 28 апреля 2017 года согласно которой Куликова Л.А. находилась на стационарном лечении в детском отделении по уходу за своим ребёнком в 1986 году (л.д. 83).
Факт постоянного проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом также подтверждается показаниями свидетелей КГВ., МВИ., ВНТ ДТВ., ЖВЛ
Оценив имеющиеся в деле доказательства, в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Куликова Л.А. в период с 15 декабря 1985 года по 23 октября 1986 года, с 13 января 1987 года по 2 февраля 1987 года постоянно проживала в г. Мценске Орловской области, относящегося к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Установив, что в спорный период Куликова Л.А. проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к правильному выводу о том, что у истца по достижению возраста 52 лет возникло право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями статьи 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные требования и признал за Куликовой Л.А. право на досрочное назначение пенсии с 8 февраля 2017 года.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 2 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
