Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2036/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

при участии секретаря - Осколович Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя о признании недействительным распоряжения, взыскании премии и процентов за неполную выплату заработной платы,

по апелляционной жалобе Цивилева А.С. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 29 октября 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя о признании недействительным распоряжение Директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ "О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя за апрель 2020 года" в части, касающейся лишения премии Цивилева А.С., взыскании премию в размере 5 034 рублей 15 копеек, процентов за невыплату в размере 152 рублей 12 копеек - отказать.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения истца Цивилева А.С., поддержавшего доводы жалобы, полагавшего решение суда подлежащим отмене, пояснения представителя ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя - Абашидзе А.В. (по доверенности) - возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец Цивилев А.С. обратился в суд с иском к ответчику и просил признать недействительным распоряжение Директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ "О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя за апрель 2020 года" в части, касающейся установления Цивилеву А.С. премии в размере 0% (лишении премии) и взыскать с ответчика в его пользу премию в размере 5 034,15 руб. и проценты за невыплату в размере 152,12 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что, находясь с ответчиком в трудовых отношениях, он распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 28.04.2020 г. был лишен премии за апрель 2020 года, установленной государственным гражданским служащим Департамента за выполнение особо важных и сложных заданий со ссылкой на факт его привлечения к дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, результаты служебных проверок истцом были обжалованы и отменены в судебном порядке. Таким образом, с момента трудоустройства меры дисциплинарного воздействия к истцу не применялись, он добросовестно исполнял возложенные на него обязанности.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, Цивилев А.С. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные им требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт фактически указал на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и наличие правовых оснований к удовлетворению заявленных им требований.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Цивилев А.С. состоял в трудовых отношениях с ответчиком в лице Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, занимая должность главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности Департамента транспорта и развития дорожной инфраструктуры города Севастополя с мая 2017 г. по 29.05.2020 г.

Распоряжением директора Департамента транспорта и развития дорожной инфраструктуры города Севастополя от 29.05.20 г. N 72-л с Цивилевым А.С. был расторгнут служебный контракт и он освобожден от занимаемой должности за неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, имеющего дисциплинарное взыскание, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 "О государственной гражданской службе".

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 30.12.2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 28.06.2020 г., Цивилев А.С. восстановлен на работе с выплатой ему заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец просил признать недействительным распоряжение от 28.04.2020 г. о премировании работников, в части, касающейся лишения его премии и обязать произвести выплату ему премии в размере 5 034,15 руб., взыскав проценты за несвоевременную ее выплату.

Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, поскольку на момент издания приказа о премировании сотрудника у него имелись дисциплинарные взыскания.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не считает возможным согласиться в связи со следующим.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации.

Согласно положениям ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ поощрение работников за добросовестный эффективный труд является правом работодателя.

Согласно ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, в том числе выдает премию.

В силу ст. 135 ТК РФ система премирования работников организации входит в систему оплаты труда и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Помимо трудового законодательства, регулирование оплаты труда истца как государственного служащего осуществляется законодательством о государственной гражданской службе, в частности, законом города Севастополя от 03.06.2014 г. N 23-ЗС "о государственной гражданской службе города Севастополя" и Законом города Севастополя от 03.06.2014 N 22-ЗС "О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя".

В соответствии с указанными нормативными актами, определена система денежного содержания государственного гражданского служащего, которая состоит из денежного содержания: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из месячных и иных дополнительных выплатах.

К дополнительным выплатам относится: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь.

В развитие законодательных актов города Севастополя, регулирующих оплату труда государственных служащих города Севастополя Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя 25.11.2016 г. утверждено положение N 34-о "О порядке премирования, выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя".

Согласно п. 2.9 вышеуказанного акта, гражданские служащие, допустившие нарушения сроков и качество выполненных служебных заданий, имеющие служебные упущения или нарушения исполнительской дисциплины, трудовой дисциплины, могут быть лишены премии полностью или частично.

Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя с целью стимулирования государственных гражданских служащих для достижения ими положительных и эффективных результатов работы разработано положение о Комиссии об оценке эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих, которым установлен порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих ответчика. Оценка эффективности деятельности гражданских служащих производится ежемесячно на основании оценки своевременности и качества выполнения государственным гражданским служащим порученных ему заданий. Материальное стимулирование осуществляется в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий. Премирование гражданских служащих производится по решению руководителя Департамента. Премирование производится ежемесячно, а также по итогам года.

Премия по итогам месяца составляет 15% от суммы начисленной оплаты труда гражданских служащих за месяц по итогам работы. При оценке эффективности гражданского служащего в целях расчета премии учитываются:

- своевременное и качественное выполнение приказов и поручений руководства с учетом обеспечения задач и функций соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя;

- результаты исполнения должностного регламента;

- соблюдение служебной дисциплины;

- наличие дисциплинарного взыскания в период работы, за который осуществляется премирование.

Из материалов дела следует, что распоряжением от 28.04.2020 г. N 58-л "О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя за апрель 2020 г.", протокола заседания комиссии по оценке эффективности и материальному стимулированию государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя" Цивилев А.С. был лишен премии за апрель 2020 г.

Между тем, в указанных документах причины и основания принятия такого решения руководителем не отражены.

Рассматривая дело об оспаривании названного распоряжения, представителем ответчика в судебном заседании было разъяснено указано на то, что поскольку Цивилев А.С. был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, имелась служебная записка его непосредственного руководителя Данилина Д.В., то указанные обстоятельства послужили основанием для лишения его премии за апрель 2020 г.

Между тем, указанные обстоятельства не отражены ни в распоряжении о премировании от 28.04.2020 г., ни в протоколе заседания комиссии по оценке эффективности и материальному стимулированию государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, в то время как, придя к выводу, что сотрудник не может быть стимулирован премиальной выплатой надлежало указать когда и какое нарушение им было допущено, в чем оно выразилось и чем подтверждено, а также почему он лишается премии именно в полном объеме, а не в его части. Однако, указанные требования работодателем соблюдены не были и о причинах лишения истца премии можно лишь догадываться.

Фактически, из представленных документов установить почему истцу не была назначена премия по итогам работы за апрель 2020 г. невозможно.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, было установлено, что взыскания, которые были применены к Цивилеву А.С. судебными решениями признаны незаконными и отменены (решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 15.07.2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 30.11.2020 г., распоряжение Департамента транспорта и развития дорожной инфраструктуры города Севастополя от 10.04.2020 г. N 45-к "О дисциплинарном взыскании Цивилева А.С." признано незаконным и отменено; Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 15.03.2021 г. отменено решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 03.12.2020 г. и признано незаконным и отменено распоряжение Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 28.05.2020 г. N 62-к "О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.").

Фактически, из представленных документов установить почему истцу не была назначена премия по итогам работы за апрель 2020 года в размере 15% невозможно.

При таких обстоятельствах, полагать законным лишение истца премии по итогам работы за апрель 2020 года оснований не имеется.

В связи с чем, обжалуемое решение подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска и взыскании с ответчика в пользу истца ежемесячной премии в размере 15% от денежного содержания, что составляет 5 034,15 руб.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Применительно к указанной норме закона, в пользу истца с ответчика также подлежит взысканию процент за несвоевременную премиальную выплату в размере 152,12 руб.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 29 октября 2020 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:

исковые требования Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя о признании недействительным распоряжения, взыскании премии и процентов за неполную выплату заработной платы удовлетворить.

Распоряжение Директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от 28.04.2020 г. "О выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя за апрель 2020 года" в части, касающейся установления Цивилеву А.С. премии в размере 0% признать незаконным и отменить.

Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в пользу Цивилева А.С. премию в размере 5 034,15 руб. и проценты в размере 152,12 руб.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: И.А. Анашкина

О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка