Дата принятия: 07 августа 2019г.
Номер документа: 33-2036/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2019 года Дело N 33-2036/2019
07 августа 2019 года Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе МАОУ "Средняя школа N1" на решение Окуловского районного суда Новгородской области от 16 мая 2019 года, принятое по иску прокурора Крестецкого района Новгородской области Волкова А.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Средняя школа N1" об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Крестецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Средняя школа N 1" об обеспечении образовательного учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (в количестве 1 шт.).
Требования мотивировал тем, что при проведении в школе проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе было выявлено, что материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы обеспечено не в полной мере, поскольку отсутствует минимальный перечень учебно-наглядных пособий, приборов, медицинского имущества, предусмотренный приложением N 1 к Инструкции, утвержденной приказом от 24.02.2010 г. Министерства обороны РФ N 95 и Министерства образования и науки РФ N134.
Судом по делу принято вышеуказанное решение, которым иск прокурора Крестецкого района Новгородской области удовлетворен, на муниципальное автономное общеобразовательное учреждению "Средняя школа N1" возложена обязанность в срок до 01.09.2019 года обеспечить оснащение образовательного учреждения следующими средствами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы: бытовой дозиметр (в количестве 1 шт.); макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.); макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ (в количестве 1 шт.); аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: - манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (в количестве 1 шт.).
В апелляционной жалобе МАОУ "Средняя школа N 1" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы носят рекомендательный характер и не являются императивными нормами. Предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" ведется в полном объеме на базе кабинета физики с использованием учебного оборудования этого кабинета - учебных и наглядных пособий (плакатов), электронной доски, мультимедийного оборудования, компьютера, телевизора.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Крестецкого района указывает на несостоятельность приведенных в ней доводов, просит решение суда оставить без изменения.
Все участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о судебном заседании суда апелляционной инстанции. Руководствуясь ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Согласно ст. 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными стандартами.
Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441, предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Совместным Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
Пунктом 13 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в общеобразовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками общеобразовательных учреждений.
В приложении N 1 к Инструкции содержатся рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно:
1. Нормативно-правовые документы: Конституция Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе (группе); Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (по количеству обучающихся в классе (группе); Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации (по количеству обучающихся в классе (группе);
2. Учебная литература: Учебник по основам безопасности жизнедеятельности (по количеству обучающихся в классе (группе); Наставления по стрелковому делу: Основы стрельбы из стрелкового оружия - 1 шт., 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат К. - 1 шт.; Учебное пособие по основам медицинских Знаний (по количеству обучающихся в классе (группе);
3. Учебно-наглядные пособия:
Набор плакатов или электронные издания: Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации - 1 компл., Ордена России - 1 компл., Текст Военной присяги -1 шт., Воинские звания и знаки различия - 1 компл., Военная форма одежды - 1 компл., Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе
- 1 компл., Военно-прикладные виды спорта - 1 компл., Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин - 1 компл., Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - 1 компл., Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств - 1 компл., Несение караульной службы - 1 компл., Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет
- 1 компл., Литература и наглядные пособия по военно-патриотическому воспитанию
- 1 компл., Нормативы по прикладной физической подготовке - 1 компл., Нормативы по радиационной, химической и биологической защите - 1 компл.,
Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата К. - 2 шт.;
Набор плакатов по устройству или электронные издания: 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат К. - 1 компл., 5,6-мм малокалиберная винтовка - 1 компл.;
Набор плакатов или электронные издания: Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия - 1 компл., Приемы и правила метания ручных гранат - 1 компл., Мины Российской армии - 1 компл., Фортификационные сооружения - 1 компл., Индивидуальные средства защиты - 1 компл., Приборы радиационной разведки - 1 компл., Приборы химической разведки - 1 компл., Организация и несение внутренней службы - 1 компл., Строевая подготовка - 1 компл., Оказание первой медицинской помощи - 1 компл., Гражданская оборона - 1 компл.;
Средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз (по количеству обучающихся в классе (группе); общевойсковой защитный комплект - 1 шт., респиратор - 5 шт.,
Приборы: радиационной разведки - 1 шт., химической разведки - 1 шт.,
Бытовой дозиметр - 1 шт.,
Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.,
Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ - 1 шт.,
Компас (по количеству обучающихся в классе (группе);
Визирная линейка (по количеству обучающихся в классе (группе);
Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) - 1 компл.,
Комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ - 1 шт.,
4. Медицинское имущество
Индивидуальные средства медицинской защиты: аптечка АИ - 1 шт., пакеты перевязочные ППИ - 1 шт., пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11-1 шт.,
Сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи сумка CMC - 1 шт.,
Перевязочные средства и шовные материалы, лейкопластыри: бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 7 м х 14 см - 3 шт., бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см - 3 шт., вата медицинская компрессная - 0,1 кг, косынка медицинская (перевязочная) - 3 шт., повязка медицинская большая стерильная - 3 шт., повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.;
Медицинские предметы расходные: булавка безопасная - 3 шт., шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт., шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт., шина фанерная длиной 1 м - 1 шт.;
Врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты: жгут кровоостанавливающий эластичный - 3 шт.;
Аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт., шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная) - 1 шт.,
Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное: носилки санитарные - 1 шт., знак нарукавного Красного Креста - 2 шт., лямка медицинская носилочная - 1 шт., флаг Красного Креста - 1 шт.
Приказом Минобразования России от 05.03.2004 N 1089 (ред. от 23.06.2015) утвержден "Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования".
Из материалов дела и объяснений прокурора следует, что в ходе проверки законодательства о воинской обязанности и военной службе, проведенной прокуратурой Крестецкого района Новгородской области, в МАОУ "Средняя школа N1" были выявлены нарушения законодательства об образовании, о воинской службе.
Так, установлено, что школа имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами. Согласно полученной информации в образовательном учреждении учебно-материальная база оснащена не в полном соответствии с рекомендуемыми нормативами МТО для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по ОВС. Недостаточная материально-техническая база не позволяет учащимся, представляющим собой неопределенный круг несовершеннолетних лиц, в полном объеме получать знания и навыки, предусмотренные государственными образовательными стандартами.
Учитывая изложенное, судебная коллегия решение суда, которым исковые требования прокурора удовлетворены, находит законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим.
Судебная коллегия полагает, что при разбирательстве дела судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Выводы, к которым пришел суд, в решении мотивированы с учетом установленных обстоятельств и исследованных по делу доказательств.
При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Окуловского районного суда Новгородской области от 16 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МАОУ "Средняя школа N1" - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
