Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 33-2035/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего: Калинского В.А.,

судей: Вишнякова О.В., Марьенковой А.В.,

при помощнике судьи: Зориной Т.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубовик Виктории Николаевны к администрации муниципального образования "Курильский городской округ" об оспаривании дисциплинарного взыскания,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Тулина И.В. на решение Курильского районного суда Сахалинской области от 09 июня 2021 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Марьенковой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

29.03.2021 Дубовик В.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Курильский городской округ" об оспаривании дисциплинарного взыскания. В обоснование заявленных требований указала, что работает у ответчика в должности <данные изъяты>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считая дисциплинарное взыскание неправомерным, инициировала иск.

Решением Курильского районного суда Сахалинской области от 09 июня 2021 года признано незаконным распоряжение администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N-к о наложении дисциплинарного взыскания.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Курильский городской округ" Тулин И.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, считая его незаконным и необоснованным. Приводит доводы о наличии ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей. Считает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора соответствует тяжести дисциплинарного проступка.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Дубовик В.Н., представитель администрации муниципального образования "Курильский городской округ" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главы администрации муниципального образования "Курильский городской округ" N-к от ДД.ММ.ГГГГ с Дубовик В.Н. заключен трудовой договор, по условиям которого последняя принята на должность <данные изъяты> администрации муниципального образования "Курильский городской округ" с 11 октября 2010 года.

Распоряжением администрации муниципального образования "Курильский городской округ" N-к от ДД.ММ.ГГГГ за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных п.2.3, п.3.22 и п.3.23 должностной инструкции, а именно: в неприменении мер, направленных на исполнение решения арбитражного суда Сахалинской области по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, не проведении работы по исполнительному производству N, послужившей основанием для вынесения постановления от 03.09.2020 о назначении нового срока исполнения решения суда по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, что привело к наложению на работодателя штрафа в сумме 30000 рублей к <данные изъяты> Дубовик В.Н. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д.100-101).

Удовлетворяя требования о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N-к о наложении на Дубовик В.Н. дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции руководствовался положениями трудового законодательства, установленным фактом нарушения администрацией муниципального образования "Курильский городской округ" порядка привлечения к истца дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку в соответствии со ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарные взыскания могут быть применены к работнику лишь за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Дубовик В.Н. к дисциплинарной ответственности явилось неисполнение ею должностных обязанностей, предусмотренных п.2.3, п.3.22 и п.3.23 должностной инструкции, в соответствии с которой она обязана осуществлять: правовое обеспечение деятельности главы муниципального образования, администрации Курильского городского округа (п.2.1); защиту правовыми средствами законных прав и интересов главы муниципального образования, администрации, а также ее структурных подразделений (п.2.2); представительство по доверенности с целью защиты интересов главы муниципального образования, администрации, а также ее структурных подразделений и муниципальных предприятий и учреждений в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, ведение судебных дел (п.2.3); контроль за качеством и своевременным выполнением возложенных на отдел задач и функций (п.3.22); договорную, претензионную и исковую работу (п.3.23) (л.д.66, 68-71).

Судебной коллегией установлено, что 01 сентября 2020 года в администрацию муниципального образования "Курильский городской округ" поступило постановление начальника отделения - <данные изъяты> от 07.08.2020, которым возбуждено исполнительное производство N-ИП по исполнительному документу, выданному Арбитражным судом Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на администрацию муниципального образования "Курильский городской округ" возвратить <данные изъяты> по акту приема - передачи 1527 тонн дизельного топлива, переданного по договору хранения от 03 октября 2018 года. Пунктом 2 должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения должником копии данного постановления (л.д.30-31).

Постановлением <данные изъяты> от 03.09.2020 за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа, с администрации муниципального образования "Курильский городской округ" взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения до 30 сентября 2020 года, а постановлением от 02 февраля 2021 года с администрации муниципального образования "Курильский городской округ" взыскан штраф в размере 30000 рублей (л.д.168).

Распоряжением администрации муниципального образования "Курильский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N-р предписано в период с 17 февраля по 01 марта 2021 года провести служебную проверку в отношении должностных лиц администрации по факту наложения штрафа в сумме 30000 рублей на юридическое лицо - администрацию муниципального образования "Курильский городской округ", вынесенного начальником <данные изъяты> по постановлению по делу об административном правонарушении от 02 февраля 2021 года (л.д.99).

Из содержания заключения служебной проверки от 26 февраля 2021 года следует, что ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей Дубовик В.Н. выразилось в бездействии по обжалованию вынесенного определения Арбитражного суда Сахалинской области от 30.11.2020 в Пятом арбитражном апелляционном суде.

Дополнениями к заключению служебной проверки от 01 марта 2021 года установлено нарушение возложенных на Дубовик В.Н. должностных обязанностей, выразившихся в бездействии по исполнению постановления <данные изъяты> от 03 сентября 2020 года об исполнении решения суда от 08 декабря 2019 года, а именно до 30 сентября 2020 года, что привело вынесению постановления <данные изъяты> от 02 февраля 2021 года о наложении штрафа в сумме 30000 рублей 00 копеек (л.д.106-107).

Приведенные в заключениях служебной проверки обстоятельства, по мнению судебной коллегии, не свидетельствуют о совершении Дубовик В.Н. дисциплинарного проступка и, как следствие, не подтверждают факт возникновения у работодателя права применить к ней дисциплинарное наказание в виде выговора.

Из материалов дела следует, что в период с 03 августа по 18 сентября 2020 года Дубовик В.Н. находилась в очередном отпуске, то подтверждается представленным в материалы дела распоряжением главы администрации муниципального образования "Курильский городской округ" N-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), а потому в указанный период не имела возможности исполнить или контролировать исполнение работниками отдела постановления <данные изъяты> от 03 сентября 2020 года.

Более того, поступившее в адрес администрации муниципального образования "Курильский городской округ" 01 сентября 2020 года постановление начальника отделения - <данные изъяты> от 07.08.2020 передано главой муниципального образования для работы и защиты интересов юрисконсульту Ф.И.О.4 (л.д.29), которым посредством взаимодействия с отделом ЖКХ администрации муниципального образования "Курильский городской округ", <данные изъяты>, <данные изъяты> велась работа по уточнению затрат (убытков) по теплоснабжению и финансовому сопровождению исполнения решения Арбитражного суда сахалинской области в период с 03 сентября 2020 года по 03 февраля 2021 года, в связи с чем оснований для принятия мер реагирования и совершения дополнительных действий по исполнению указанного судебного постановления у Дубовик В.Н. не имелось (л.д.37-38, 51, 53-57).

15 октября 2020 года Дубовик В.Н. подготовила и 19 октября 2020 года подала в Арбитражный суд Сахалинской области заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения от 18 декабря 2019 года, которое определением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения (л.д.58-61). Из содержания заявления о рассрочке ходатайства содержится информация о направлении в <данные изъяты> ходатайства о выделении денежных средств для исполнения решения суда 22 июля 2019 года, 12 августа 2019 года, 11 сентября 2019 года, 08 октября 2019 года, 01 ноября 2019 года, 18 февраля 2020 года (л.д.59).

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания считать ненадлежащим исполнением Дубовик В.Н. должностных обязанностей, выразившихся в отсутствии контроля за сотрудниками отдела по исполнению постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению судебной коллегии, отсутствует и вина Дубовик В.Н., в наложении на администрацию муниципального образования "Курильский городской округ" штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение решения суда, а также причинно-следственная связь между исполнением истцом должностных обязанностей <данные изъяты> и ущербом в указанном размере, поскольку, предметом исполнения решения Арбитражного суда Сахалинской области является возврат <данные изъяты> 1527 тонн дизельного топлива, которое администрацией муниципального образования "Курильский городской округ" передано в МУП "<данные изъяты>" для прохождения осенне-зимнего периода 2018-2019 годы, а отдел жилищно-коммунального хозяйства исполнением решения Арбитражного суда Сахалинской области по делу N не занимался (л.д.63).

Более того, стороной ответчика не опровергнута позиция Дубовик В.Н. о незаинтересованности работодателя принять необходимые меры для незамедлительного исполнения решения Арбитражного суда Сахалинской области, которая, в свою очередь, подтверждена действиями главы администрации муниципального образования "Курильский городской округ" по передаче постановления <данные изъяты> от 07 августа 2020 года о возбуждении исполнительного производства по приведенному судебному постановлению лишь сотруднику <данные изъяты> отдела без привлечения иных подразделений органа местного самоуправления, компетентных в решении вопросов поставки дизельного топлива.

Судебная коллегия также принимает во внимание и факт наличия вступивших в законную силу 13 апреля 2021 года и 20 апреля 2021 года решений Курильского районного суда Сахалинской области от 14 января 2021 года и 16 февраля 2021 года соответственно, которыми признаны незаконными распоряжения администрации муниципального образования "Курильский городской округ" N-к от ДД.ММ.ГГГГ и N-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Дубовик В.Н. дисциплинарных взысканий, а также подтвержден факт надлежащего исполнения ею должностных обязанностей.

Учитывая приведенные обстоятельства, судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о наличии ненадлежащего исполнения Дубовик В.Н. должностных обязанностей, соответствии дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного проступка, факт совершения которого не нашел своего подтверждения при рассмотрении спора судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курильского районного суда Сахалинской области от 09 июня 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации МО "Курильский ГО" Тулина И.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23 сентября 2021 года.

Председательствующий: Калинский В.А.

Судьи: Вишняков О.В.

Марьенкова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка