Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-2035/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-2035/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,
при секретаре Хлестковой О.Г.,
с участием прокурора Бурлаковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
21 мая 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 13 декабря 2019 года, которым постановлено:
"Взыскать с департамента здравоохранения и фармации Ярославской области в пользу Миронова Ильи Михайловича убытки 9533 рублей, компенсацию морального вреда 10000 рублей, в остальной части требований - отказать."
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Миронов И.М. обратился в суд с иском к департаменту здравоохранения Ярославской области, в котором просит взыскать с ответчика убытки в сумме 11712,6 рублей, компенсацию морального вреда 30000 рублей.
Требования мотивировал тем, что является инвалидом ... группы по общему заболеванию - ЗАБОЛЕВАНИЕ, состоит на учете в поликлинике ГБУЗ Ярославской области "Клиническая больница им. Н.А.Семашко", является получателем набора социальных услуг, в том числе по обеспечению необходимыми лекарственными средствами. Имея право на бесплатное получение назначенного ему медицинского препарата ПРЕПАРАТ, он данным препаратом не был обеспечен в полном объеме в период с января 2019 года по март 2019 года. С учетом назначенной схемой лечения вынужден был приобретать данное лекарственное средство за счет своих личных денежных средств. В добровольном порядке разрешить вопрос возмещения понесенных расходов не представилось возможным. Кроме того, с апреля 2019 года данное лекарственное средство ему выдавалось в растворе для приема внутрь, тогда как ранее он принимал препарат ПРЕПАРАТ в таблетках, что привело к ухудшению его здоровья.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе департамента здравоохранения и фармации Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав Миронова И.М., заключение прокурора Бурлаковой Е.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержат правовых оснований к отмене принятого судом акта.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).
Частью 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" определено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
Препарат ПРЕПАРАТ входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных приложением N 1 к распоряжению Правительства РФ N 2738-р от 10.12.2018 года.
В соответствии с пунктом 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.
Судом установлено, что департамент здравоохранения и фармации Ярославской области не осуществило поставку лекарственного препарата в аптеку, в связи с чем, Миронов И.М. своевременно не был обеспечен препаратом ПРЕПАРАТ для его приема в течение 44 дней в периоды с 18.03.2019 года по 23.04.2019 года, с 24.05.2019 года по 30.05.2019 года, необходимым для лечения, что привело к нарушению его права, как инвалида, на особую защиту государства, обязанностью которого является обеспечение бесплатного доступа к лечению и получению лекарственных препаратов, необходимых для поддержания или повышения уровня жизнедеятельности.
Поскольку Миронов И.М. вынужден был приобрести указанный препарат самостоятельно: 20.02.2019 года на сумму 3993,4 рублей, 23.03.2019 года на сумму 4503,6 рублей, 28.05.2019 года на сумму 1036 рублей, рекомендованный врачом препарат не был предоставлен ему бесплатно, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика затраченных Мироновым И.М. денежных средств на приобретение лекарственного препарата ПРЕПАРАТ в размере 9533 руб.
Доводы апелляционной жалобы департамента здравоохранения и фармации Ярославской области о своевременном проведении процедуры закупки лекарственного препарата, сразу после поступления дополнительной заявки из лечебного учреждения, не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции.
Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.
Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области является органом исполнительной власти, осуществляющим проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по закупке лекарственных средств и изделий медицинского назначения для льготных категорий граждан. Тем самым, обеспечивает их наличие в аптечных учреждениях, осуществляющих льготный отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Суд первой инстанции верно исходил из того, что департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области нарушено конституционное право Миронова И.М. на охрану здоровья. С учетом степени нравственных страданий истца, их продолжительности, требований разумности и справедливости, суд правомерно признал факт причинения истцу морального вреда доказанным и определил размер взыскиваемой компенсации в сумме 10 000 рублей.
С доводами апелляционной жалобы департамента об отсутствии вины и оснований к возложению ответственности за причиненные убытки судебная коллегия не согласна. Вина департамента здравоохранения и фармации Ярославской области состоит в том, что истцу не обеспечили возможность бесплатно приобрести рекомендованный врачом препарат. Расходование личных денежных средств истца состоит в прямой причинно-следственной связи с бездействием ответчика, на что верно указано в решении.
По изложенным выше мотивам апелляционная жалоба департамента здравоохранения и фармации Ярославской области подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу департамента здравоохранения и фармации Ярославской области на решение Кировского районного суда города Ярославля от 13 декабря 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
