Дата принятия: 13 июня 2019г.
Номер документа: 33-2035/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2019 года Дело N 33-2035/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Лещевой Л.Л.,
судей краевого суда Жилинского А.Г., Щаповой И.А.,
с участие прокурора Ангарской О.А.,
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 13 июня 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Давыденко И. Ю. к Давыденко И. А. и Давыденко Л. И. о выселении из служебного жилого помещения,
по апелляционной жалобе истца Давыденко И.Ю.
на решение Железнодорожного районного суда <адрес> от <Дата>, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Давыденко И. Ю. к Давыденко И. А. и Давыденко Л. И. о выселении из служебного жилого помещения отказать.
Заслушав доклад судьи краевого суда Лещевой Л.Л., судебная коллегия
установила:
Давыденко И.Ю. обратился с указанным иском, мотивируя тем, что он проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. На основании ордера серии С N от <Дата> истцу было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, на состав семьи из 5 человек: истца, его жену Давыденко И.А., усыновленных детей Трефоненкова В.А. и Давыденко Д.И., дочь Давыденко Л.И. Истец и указанные члены семьи были зарегистрированы и вселены в жилое помещение по указанному адресу. Ответчик с детьми приобрела наравне с истцом право пользование данным жилым помещением. С августа 2006 года брачные отношения между истцом и ответчиком Давыденко И.А. были прекращены, с этого времени истец проживает отдельно. <Дата> брак истца с Давыденко И.А. был расторгнут. На основании решения суда от <Дата> отменено усыновление истцом в отношении ответчиков Трефоненкова В.А. и Давыденко Д.И. <Дата> истец вступил в новый брак с Давыденко Е.Г., от которого имеются несовершеннолетние дети: Давыденко Я. И., <Дата> года рождения и Давыденко С. И., <Дата> года рождения (является инвалидом). Решением суда от <Дата> Васильев С. А. (сын супруги истца Давыденко Е.Г. от первого брака) был признан иждивенцем истца. Истцом и его супругой Давыденко Е.Г. были удочерены несовершеннолетние Давыденко М. И., <Дата> года рождения, Давыденко М. И., <Дата> года рождения, а также усыновлен несовершеннолетний Давыденко И. И., <Дата> года рождения, которые имеют инвалидность. Ответчики перестали быть членами семьи истца, следовательно, они подлежат выселению из служебного жилого помещения, поскольку их проживание препятствует сдаче спорной квартиры уполномоченному органу и, как следствие, получению истцом справки о сдаче служебного жилого помещения. Приказом командира войсковой части N N от <Дата> истец был переведен к новому месту службы в войсковую часть N в <адрес>. Убыв к новому месту службы, снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>, и, зарегистрировавшись по месту жительства в <адрес>, истец расторг договор найма служебного жилого помещения, выделенного ему в 2001 году. С 2006 года по настоящее время истцу не представляется возможным получить необходимую для получения служебного жилого помещения справку о сдаче служебного жилого помещения, поскольку в ранее предоставленном ему жилом помещении проживают ответчики, чем нарушается право истца и членов его семьи на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилье по месту прохождения военной службы. Просил суд выселить ответчиков Давыденко И.А., Трефоненкова В.А., Давыденко Д.И., Давыденко Л.И. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>
В процессе судебного разбирательства представитель истца Сараев М.Ю. уточнил исковые требования Давыденко И.Ю., просил исключить из состава ответчиков Трефоненкова В.А., Давыденко Д.И., выселить ответчиков Давыденко И.А., Давыденко Л.И. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, дополнительно указав, что ответчики не являются членами семьи истца, кроме того, Давыденко И.А. не является одиноким лицом с проживающими с ней совершеннолетними детьми, поскольку в спорном жилом помещении с Давыденко И.А. проживает только дочь Давыденко Л.И., которая в настоящее время является несовершеннолетней. Ввиду указанных обстоятельств правовых оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется.
В ходе рассмотрения дела истец Давыденко И.Ю. уточнил правовые основания иска, дополнительно указав, что после перевода к новому месту службы в <адрес>, в мае 2010 года он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. <Дата> истцом было получено письмо ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", в соответствии с которым, в целях проверки вопросов обеспеченности жилыми помещениями истцу необходимо представить справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>. Представить такую справку истцу не представлялось возможным, поскольку ответчики проживают в спорной квартире по настоящее время. Истец был снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений. В октябре 2018 года истцом было вновь подано заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением о принятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении N от <Дата> истец вновь был принят на учет, как внеочередник по избранному месту жительства в <адрес>. Уполномоченному органу для принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно необходимо удостовериться в отсутствии оснований для снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилья, потому уполномоченный орган вправе предложить представить истребуемые сведения. В 2016 году истец не имел возможности представить уполномоченному органу запрашиваемые документы, в частности справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, и не имеет такой возможности по настоящее время.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения".
Судом постановлено приведенное выше решение (т.2 л.д.151-165).
В апелляционной жалобе истец Давыденко И.Ю. выражает несогласие с решением суда, так как его выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд вынес незаконное решение, неверно применил нормы материального права. Просит его отменить, принять по делу новое решение. Ссылаясь на положения ст.38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что Давыденко И.Ю. в суде первой инстанции представил доказательства, подтверждающие, что его интересы нарушены ответчиками, поскольку проживание ответчиков в служебном жилом помещении препятствует сдаче спорной квартиры уполномоченному органу и, как следствие, получению истцом справки о сдаче служебного жилого помещения. Приводя доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении, указывает, что решением о принятии военнослужащего гражданина РФ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении N от <Дата> истец был вновь принят на учет, как внеочередник по избранному месту жительства в <адрес>. В 2016 году он не имел возможности предоставить уполномоченному органу запрашиваемые документы, в частности справку о сдаче служебного жилого помещения. Вывод суда о том, что Давыденко И.А. и Давыденко Л.И. имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилье, считает надуманным, поскольку документально он не подтвержден. Справка о заработной плате не отражает всех доходов Давыденко И.А. и не свидетельствует о возможности признания ее малоимущей. Уполномоченный орган производит расчет согласно методике расчета располагаемого дохода и потребности в средствах на приобретение жилья. Ответчик не представил доказательств постановки ее на учет в качестве малоимущей, не представил заявление о признании малоимущими, о своем трудном материальном положении не заявляли. Учитывая, что ответчики не являются членами семьи военнослужащего, полагает, что они должны быть выселены из служебного помещения, только после этого истец сможет представить документ, подтверждающий сдачу служебной квартиры, тем самым реализовать своё право на получение жилого помещения в собственность бесплатно.
Истец, его представитель, представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в том числе с использованием систем видеоконференцсвязи между Забайкальским краевым судом и Ленинским районным судом г. Новосибирска в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не направляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
На основании пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчиков Давыденко Л.И., Давыденко И.А., пояснившую, что на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, они не состоят, малоимущими не признаны, несмотря на разъясненную судом апелляционной инстанции необходимость предоставления данных доказательств, как подтверждающих юридически значимые обстоятельства, представить данные доказательства не могут, кроме того, коммунальные услуги не оплачивают с 2007 года, имеют задолженность по оплате найма и коммунальных услуг с момента расторжения брака с истцом; заключение прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Ангарской О.А., полагавшей при таких обстоятельствах решение подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ответчики Давыденко И.А., Л.И. были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, как члены семьи военнослужащего Давыденко И.Ю. в установленном законом порядке на основании ордера от <Дата>.
Указанное выше жилое помещение является служебным, что не оспаривалось сторонами и подтверждается ордером на служебное жилое помещение (т. 1 л.д. 18).
После прекращения <Дата> брака с Давыденко И.Ю., являвшимся нанимателем указанного жилого помещения, ответчик Давыденко И.А. (бывшая супруга) и ответчик Давыденко Л.И. (дочь) продолжают проживать в служебном жилом помещении (т. 1 л.д. 8).
Обращаясь с настоящим иском, истец указал, что с 2006 года по настоящее время ему не представляется возможным получить справку о сдаче служебного жилого помещения, поскольку в ранее предоставленном ему жилом помещении проживают ответчики, тем самым нарушается право истца и членов его семьи на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилье по месту прохождения военной службы.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд руководствовался положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 N 1280, ст.ст. 49, 51, 52, 92, 93, 101, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 5, 13 Федерального закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР, пришел к выводу о том, что Давыденко И.Ю. является ненадлежащим истцом, поскольку к моменту подачи искового заявления он утратил право пользования спорным служебным жилым помещением; его права проживанием ответчиков в спорном служебном помещении не нарушены в связи с тем, что истец поставлен на учет нуждающихся в жилом помещении без предоставления в уполномоченный орган справки о сдаче спорного служебного жилого помещения по прежнему месту службы; в исковых требованиях истца не заявлено о расторжении или прекращении договора найма специализированного жилого помещения в отношении спорного жилья; кроме того, ответчики Давыденко И.А. и Давыденко Л.И. имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилье. В связи, с чем семья ответчиков может быть выселена из спорного жилого помещения только с предоставлением другого жилого помещения.
Судебная коллегия с указанными выше выводами суда, согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В силу пункта 4 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности, предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, согласно которому граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.
Следовательно, обладала ли Давыденко И.А., вселившаяся как член семьи Давыденко И.Ю. в спорное жилое помещение, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<Дата>) статусом лица, названного в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, состояла ли ответчик на учете как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имела ли право состоять на учете.
Согласно материалам дела, Давыденко И.А. на <Дата> состояла в браке с истцом, брак с которым расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка N <адрес> от <Дата>. Ответчик Давыденко Л.И. является дочерью истца, следовательно, вселившись в 2001 году в спорное жилое помещение, они не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, но только с соблюдением требований пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, данных о том, что ответчики до <Дата> признавались в установленном законом порядке нуждающимися в жилых помещениях и были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, материалы дела не содержат. Более того, ответчики в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснили, что на указанном учете они никогда не состояли и не состоят.
Сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением по договору социального найма или на праве собственности, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.
Представленные ответчиками Давыденко Л.И. справки из ФГБОУ ВО ИрГУПС об обучении, Давыденко И.А. справки о доходах физического лица за 2015 год, трудового договора от <Дата> и уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об отсутствии у Давыденко И.А. прав на недвижимое имущество, в отсутствие сведений о доходах с 2016г. по 2019г., сведений о месте работы, отраженных в трудовой книжке, а также сведений об отсутствии прав на недвижимое имущество у ответчика Давыденко Л.И., по мнению судебной коллегии, не могут служить основанием для вывода о том, что ответчики имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а также вывода о том, что они являются малоимущими.
При таких обстоятельствах, ответчики Давыденко И.А. и Давыденко Л.И., проживающие в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации, несостоящие с ним в служебных (трудовых) отношениях, подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. При этом судебная коллегия полагает возможным отметить, что не предъявление истцом требований о расторжении или прекращении договора найма служебного жилого помещения не может являться основанием для отказа в иске. Поскольку какого-либо договора найма служебного жилого помещения, после выезда истца из служебного жилого помещения к новому месту службы, с ответчиками не заключалось, следовательно, указанный вывод суда судебная коллегия полагает ошибочным.
Выводы суда о том, что Давыденко И.Ю. является ненадлежащим истцом по делу, судебная коллегия полагает также ошибочными. Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного на состав семьи, на период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, убывая к новому месту службы, истец был обязан сдать ранее занимаемое служебное жилое помещение. Следовательно, истец вправе заявить требование о выселении ответчиков из служебного жилого помещение, тем более, что привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, представитель собственника против заявленных истцом требований не возражал.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает жалобу истца обоснованной, решение суда подлежащим отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 28 февраля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение. Требования Давыденко И. Ю. к Давыденко И. А. и Давыденко Л. И. о выселении из служебного жилого помещения удовлетворить.
Выселить Давыденко И. А., Давыденко Л. И. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
