Дата принятия: 11 июля 2019г.
Номер документа: 33-2035/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2019 года Дело N 33-2035/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Гавриловой Е.В.,
судей Полосухиной Н.А., Черенкова А.В.,
при секретаре Моисеевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области на решение Ясногорского районного суда Тульской области от 19 марта 2019 года по иску администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области к Аникеевой Нине Павловне о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия
установила:
администрация муниципального образования Ясногорский район обратилась в суд с иском к Аникеевой Н.П. о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район N 445 от 6 апреля 2018 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 1994 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 194 кв. м, находящегося в ведении муниципального образования Ясногорский район, и земельного участка площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N находящегося в собственности Аникеевой Н.П.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как двухконтурный, ему присвоен кадастровый N, для заключения в дальнейшем соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
25 апреля 2018 года в администрацию муниципального образования Ясногорский район поступило обращение от Харыбиной Р.А. о несогласии с выделением Аникеевой Н.П. земельного участка, поскольку вновь сформированный земельный участок перегораживает подъезд к дому 54 д. Большие Байдики, в котором проживает Харыбина В.З.
В ходе проверки обращения инспектором 1 категории отдела административно-технического надзора администрации муниципального образования Ясногорский район совместно с председателем комитета имущественных и земельных отношений был осуществлен выезд на земельный участок, в ходе которого Харыбина Р.А. указала на то, что в состав вновь сформированного земельного участка включен проезд общего пользования, она лишена возможности подъезда к принадлежащему ей земельному участку.
Поскольку при предоставлении в собственность земельного участка органы местного самоуправления должны обеспечить доступ к другим земельным участкам, по итогам проведенного выезда было принято решение о снятии земельного участка с кадастровым номером N с кадастрового учета для обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым номером N.
Поскольку в отношении этого земельного участка не имеется зарегистрированных прав, отсутствует спор о праве, о границах, нахождение этого объекта в государственном кадастре недвижимости нарушает права и законные интересы администрации муниципального образования Ясногорский район и собственника соседнего земельного участка, истец просил снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок с кадастровым номером N.
Представитель истца по доверенности Туркина И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что плана застройки д. Большие Байдики с указанием проездов и красных линий и утвержденного проекта межевания территории указанного населенного пункта в администрации не имеется.
Постановление администрации муниципального образования Ясногорский район N 445 от 06 апреля 2018 года об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на момент рассмотрения дела не отменено.
Ответчик Аникеева Н.П. в судебное заседание не явилась.
Представители ответчика по доверенности Аникеев И.Л. и Кисов В.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, указывая на отсутствие оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, поскольку постановление об утверждении схемы земельного участка, послужившее основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет, не отменено.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился.
Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 19 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Ясногорский район отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Ясногорский район указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции, неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования Ясногорский район по доверенности Кононовой Е.В., возражения представителей ответчика Аникеевой Н.П. по доверенности Аникеева И.Л. и Кисова В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от 19.12.2003 г. N 23, решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Постановленное по делу решение указанным требованиям закона не соответствует.
Одним из способов защиты прав, в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации муниципального образования Ясногорский район N от 6 апреля 2018 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 1994 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сформированного из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, образованного путем перераспределения земельного участка площадью 194 кв. м, находящегося в ведении муниципального образования <адрес> и земельного участка площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N, находящегося в собственности Аникеевой Н.П. (свидетельство о государственной регистрации права серия N от 29 ноября 2013 года). Аникеевой Н.П. было предписано поставить сформированный земельный участок на кадастровый учет.
03.05.2018 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как двухконтурный с присвоением кадастрового номера N с целью заключения в дальнейшем соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.
25 апреля 2018 года в администрацию муниципального образования Ясногорский район поступило обращение от Харыбиной Р.А. о несогласии с выделением Аникеевой Н.П. земельного участка, с указанием на то, что сформированный земельный участок перегораживает подъезд к дому Харыбиной В.З., который использовался последней на протяжении многих лет.
По итогам проведенного специалистами администрации муниципального образования Ясногорский район выезда на место для проверки обращения Харыбиной В.З., администрацией принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, для обеспечения доступа к земельному участку с кадастровым N, принадлежащего на праве собственности Харыбиной В.З.
Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, не усмотрев правовых оснований для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (п. 8).
Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно п. 3 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В силу п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.
В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8).
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено кодексом (п. 13).
Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года (п. 15).
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (п. 2 ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
По делу установлено, что плана застройки д. Большие Байдики с указанием проездов и красных линий, утвержденного проекта межевания территории указанного населенного пункта не имеется.
Из материалов проведенной по заявлению Харыбиной Р.А. проверки, составленных в ходе ее проведения схем, фотоматериала, представленных суду апелляционной схем расположения земельных участков, объяснений представителя истца усматривается, что в результате формирования земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, перекрыт проезд к земельному участку с кадастровым N принадлежащему на праве собственности Харыбиной В.З.
Указанные обстоятельства по существу не оспаривались представителями ответчика Аникеевой Н.П. в суде апелляционной инстанции и свидетельствуют о том, что при формировании земельного участка, которому впоследствии был присвоен кадастровый N, в его состав был включен проезд, относящийся к землям общего пользования, переход которых в частную собственность недопустим в силу ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть о о нарушении при подготовке указанной схемы положений п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, повлекшей ошибку в сведениях об указанном земельном участке в ЕГРН.
Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном этим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
На момент рассмотрения спора право на сформированный земельный участок у Аникеевой Н.П. не возникло, решение о перераспределении земельного участка не принималось.
Как установлено судебной коллегией, после вынесения оспариваемого истцом решения суда постановление N от 06 апреля 2018 года, которым утверждена указанная схема расположения земельного участка площадью 1994 кв. м, отменено постановлением главы администрации муниципального образования Ясногорский район N 391 от 19 апреля 2019 года, однако по заявлению о снятии с государственного кадастрового учета указанного объекта недвижимости органом кадастрового учета принято решение о приостановлении от 6 мая 2019 года в связи с отсутствием для этого оснований, рекомендовано преобразовать этот земельный участок.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности приведенных истцом в суде первой инстанции доводов о том, что он лишен возможности восстановить существовавшее до утверждения названной схемы положение, освободив земли общего пользования, при том, что волеизъявление Аникеевой Н.П. на исправление сложившейся ситуации отсутствует.
По приведенным мотивам судебная коллегия на основании п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации полагает необходимым постановленное решение отменить, не усматривая иного способа восстановления нарушенных прав муниципального образования и исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, в результате которой земли общего пользования включены в состав земельного участка кадастровый N, в целях окончательного разрешения возникшего спора в соответствии со ст. 2 ГПК Российской Федерации, и постановить новое - об удовлетворении заявленных истцом требований о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N с восстановлением в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке площадью 1800 кв. м с кадастровым номером 71:23:070305:84, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащем Аникеевой Н.П.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ясногорского районного суда Тульской области от 19 марта 2019 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым исковые требования администрации муниципального образования Ясногорский район удовлетворить.
Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1994 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с восстановлением в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащем Аникеевой Н.П.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
