Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33-2035/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33-2035/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего Горелика А.Б.
судей Бучневой О.А., Митюшниковой А.С.
при секретаре ***
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Светланы Ивановны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и о назначении пенсии
по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б., судебная коллегия
установила:
Попова С.И. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в трудовой стаж для назначения льготной пенсии и о ее назначении. В обоснование иска Попова С.И. указала, что 07.09.2018 г. она обратилась к ответчику по вопросу назначения льготной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ей было отказано в назначении пенсии, поскольку Пенсионный фонд не включил в педагогический стаж время работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности лаборанта химии с совмещением должности учителя химии индивидуального обучения детей *** средней школы ***.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 марта 2019 года период работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности лаборанта химии с совмещением должности учителя химии индивидуального обучения детей *** средней школы *** включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 7 сентября 2018 г.
ГУ Управление Пенсионного Фонда по г. Тамбову и Тамбовскому районе Тамбовской области в апелляционной жалобе просит вышеуказанное решение суда первой инстанции отменить, мотивируя тем, что должность лаборанта не предусмотрена ни одним из Списков профессий и должностей, дающих право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, а ведение часов без занятия штатной должности не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 данного постановления Пленума).
Согласно п.п. 2, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Попова С.И. в спорный период приказом *** директора средней школы *** *** от 01.09.1993 г. принята на ставку лаборанта химии с присвоением четвертого разряда по единой тарифной сетке на контрактной основе. Приказом *** от 31.08.1994 г. она уволена по собственному желанию.
7 сентября 2018 года Попова С.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 29 октября 2018 г. N 331271/18 Поповой С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, пенсионным органом не включены периоды работы Поповой С.И. с 01.09.1988 г. по 29.06.1993 г. - учеба в педагогическом институте, с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. - период работы в должности лаборанта химии 4 разряда по причине отсутствия документального подтверждения выполнения нормы педагогической или учебной нагрузки по штатной должности.
Принято к зачету на соответствующих видах работ 24 года 5 дней.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется помимо прочих Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы Поповой С.И. с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г.) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций).
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 в разделе "Наименование должностей" должность лаборанта не указана.
В Списке от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Списке от 29 октября 2002 г. N 781 также не предусмотрена должность лаборанта.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Поповой С.И. о включении в специальный стаж спорного периода работы, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, исходил из того, что "внештатным" учебным часам просто неоткуда взяться, что наличие тарификации по должности учителя свидетельствовало о занятии штатной должности данным работником, и что в этот период Попова С.И. работала по совместительству учителем химии по штатной должности, обучая на постоянной основе больных детей на дому.
Данный вывод суда первой инстанции не соответствует обстоятельствам дела.
Как указано ранее в спорный период Попова С.И. приказом *** директора средней школы *** *** от 01.09.1993 г. принята на ставку лаборанта химии с присвоением четвертого разряда по единой тарифной сетке на контрактной основе.
Приказов о принятии ее на должность учителя химии, либо возложении на нее такой обязанности материалы дела не содержат.
Копия лицевого счета Поповой С.И. в разделе "движение по службе" содержит сведения о ее должности только в качестве лаборанта химии.
Положения Разъяснения Минтруда РФ от 4 марта 1993 г. N 4 "О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании" (утверждено постановлением Минтруда РФ от 4 марта 1993 г. N 48), Письма Министерства образования РФ от 9 апреля 1993 г. N 67-м "О порядке установления доплат и надбавок работникам учреждений образования" определяют порядок установления доплат и надбавок работникам учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, в том числе содержат нормы, указывающие на целесообразность введения в штат образовательного учреждения соответствующих должностей работников (0,25, 0,5, 0,75 штатной должности) для выполнения работ, за которые ранее производилась дополнительная оплата.
Приказы по школе (N 130 от 18.10.1993, N 145 от 10.11.1993, N 14 от 18.01.1994 и др.), принятые во исполнение указанных нормативных документов, и представленные в материалы дела, не содержат достоверных сведений о выполнении Поповой С.И. индивидуальных и дополнительных занятий, связанных именно с педагогической деятельностью.
Достоверно установленная педагогическая деятельность Поповой С.И. в спорный период связана с работой по замещению учителей различных предметов на время их временного отсутствия (приказы N 131 от 15.10.1993, N172 от 01.12.1993, N183 от 14.12.1993 и др.).
Штатное расписание средней школы N19 за спорный период, тарификационные списки в материалах дела отсутствуют. Попова С.И. на предложение о предоставлении указанных документов указала на их отсутствие в образовательном учреждении по причине давности произошедших событий и невозможность предоставления.
Таким образом, материалы дела не содержат, а Попова С.И. не предоставила достоверных доказательств, указав на их утрату, свидетельствующих о выполнении ею в спорный период педагогической деятельности помимо работы по замещению временно отсутствующих учителей.
Учитывая, что материалы дела не содержат доказательств выполнения Поповой С.И. в период с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. педагогической деятельности, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", данный период не может быть включен в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а, учитывая, что на день ее обращения в пенсионный орган, ее стаж педагогической деятельности не насчитывал 25 лет, требования Поповой С.И. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тамбовской области от 11 марта 2019 года отменить, принять по делу в этой части новое решение.
В удовлетворении иска Поповой Светланы Ивановны о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью и о назначении пенсии отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
