Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-2034/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Пьянкова Д.А.

и судей Петуховой Е.В., Владыкиной О.В.

при секретаре Носовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 02 марта 2022 года дело по апелляционной жалобе администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 13 декабря 2021 года, которым постановлено:

обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края предоставить Гольм Оксане Евгеньевне, Заниной Надежде Евгеньевне, Гольм Алене Александровне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 28,1 кв.м., в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Взыскать с Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Гольм Оксаны Евгеньевны судебные расходы в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения прокурора Пермской краевой прокуратуры Королевой М.В., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Гольм Оксаны Евгеньевны, Заниной Надежды Евгеньевны, Гольм Алены Александровны к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 28,1 кв.м, в границах города Кунгура Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что прокуратурой по обращению Гольм О.Е., проживающей по ул. **** в г.Кунгуре, проведена проверка. Жилое помещение по указанному адресу является муниципальной собственностью. Гольм О.Е. является нанимателем квартиры N ** в доме N ** по ул. **** в г. Кунгуре, общей площадью 28,1 кв.м, что подтверждается договором социального найма от 28.07.2015 года. Совместно с нанимателем проживают Занина Надежда Евгеньевна, Гольм Алена Александровна.

Постановлением администрации г. Кунгура N 309 от 20.04.2015 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ****, признан аварийным, подлежащим сносу. Установлены сроки к отселению граждан - 21.12.2015 года, снос многоквартирного жилого дома - 31.12.2016 года. Данные сроки истекли, до настоящего времени указанные мероприятия не исполнены. Из информации МУП "Кунгурстройзаказчик" от 12.10.2021 года следует, что в настоящее время конструктивные элементы здания представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: ****, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 года N 227-п. Плановый срок расселения указанного многоквартирного дома - 2022 год.

Учитывая наличие доказательств, свидетельствующих об опасности состояния многоквартирного жилого дома по адресу: ****, для жизни и здоровья истцов, а также в связи с длительным бездействием администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края по принятию мер, направленных на обеспечение истцов жилым помещением, соответствующим требованиям положений ст.15 ЖК РФ, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу 20.04.2015 года, а планируемая дата окончания расселения многоквартирного жилого дома, определенная региональной адресной программой - 2022 год, не отвечает требованиям разумности, в связи с чем имеются основания для предоставления истцам жилого помещения во внеочередном порядке.

13.12.2021 года истец Гольм О.Е. обратилась в суд с заявлением и просила взыскать с ответчика судебные расходы за проведение экспертизы в сумме 10000 рублей (л.д.152).

В судебном заседании прокурор Федотова Ю.Ю. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Гольм О.Е., Занина Н.Е. требования, заявленные Кунгурским городским прокурором в их интересах, поддержали, просили требования удовлетворить.

Истец Гольм А.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Колмакова Ю.В. иск не признала. Представила письменный отзыв (л.д.73-74), просила в удовлетворении заявленных требований отказать; в случае удовлетворения требований прокурора, просила предоставить отсрочку исполнения судебного решения до 31.12.2022 года.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Заявитель указывает на то, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации Кунгурского муниципального округа не состояли и не состоят, малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не признаны. Согласно Программе мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу: ****, будут произведены в 2022 году. В настоящее время процедура расселения не производится, граждане, проживающие в указанном доме, не расселяются. Истцы к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались. Техническое заключение специализированной организации о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, представляет опасность для жизни и здоровья в материалах дела отсутствует.

Таким образом, основания для предоставления истцам жилого помещения вне очереди отсутствуют. Суд, ссылаясь на положения ст. 57 ЖК РФ, не учел, что данной правовой нормой регламентировано предоставление вне очереди жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данным критериям истцы не соответствуют. Требование о выселении истцов одновременно с требованием о предоставлении жилого помещения стороной истцов не заявлено.

От администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения.

Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что Гольм О.Е. является нанимателем квартиры N ** в доме N ** по ул. **** в г. Кунгуре, общей площадью 28,1 кв.м., что подтверждается договором социального найма от 28.07.2015. Вместе с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены сестра Занина Н.Е., дочь Гольм А.А. (л.д.10-13, 72).

Жилое помещение по указанному адресу находится в муниципальной собственности (л.д.9).

Согласно акта обследования N 7 от 08.04.2015 жилого дома, расположенного по адресу: ****, кровля, перекрытия и стены здания находятся в аварийном состоянии. Фундаменты, полы - в ограниченно работоспособном состоянии. Деревянные заполнения дверных проемов - в ограниченно работоспособном состоянии. Из заключения Кунгурского филиала ГУП "ЦТИ Пермского края" установлена категория технического объекта - аварийное состояние. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования жилого многоквартирного дома: выявлены основания для признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.25-26, 27-39).

Постановлением администрации г.Кунгура Пермского края N 309 от 20.04.2015 дом N ** по ул. **** в г. Кунгуре признан аварийным и подлежащим сносу. Установлены сроки к отселению граждан - 21.12.2015, снос многоквартирного жилого дома - 31.12.2016 (л.д.14-15).

Постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края N 706-171-01-09 от 28.07.2021 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края, признанного таковым до 1 января 2017, согласно которой планируемая дата окончания расселения дома по адресу: **** установлена - 31.12.2022 (л.д.58-62).

Согласно информации МУП "Кунгурстройзаказчик" от 12.10.2021 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: **** признан аварийным. Год постройки 1887. Состояние конструктивных элементов здания: кирпичная кладка нижней части стены имеет значительные повреждения и деформацию в виде продольного расслоения кладки, выпирание наружу. В результате выпирания кладки возникла критическая нагрузка на стальную трубу газоснабжения (закреплена по стене дома, недействующая). Установлены маяки наблюдения. Стропильная система и деревянная обрешетка имеют очаги разрушения и загнивания. Кровельное покрытие имеет множественные повреждения и разрушения карнизной части. Наблюдается просадка фундамента наружных стен. Отмостка отсутствует. Полы зыбкие, имеют прогибы, поражения гнилью. Деревянные элементы заполнения оконных и дверных проемов имеют повреждения и очаги загнивания. При выявлении необходимости установки дополнительных маяков наблюдения и подпирающих устройств, работы выполняются незамедлительно. Установить подпирающие конструкции со стороны падающей стены невозможно в связи с общим проездом специализированной техники (скорой помощи, пожарных машин) к дому N 54-а. Ежегодно проводятся весенне-осенние осмотры общедомового имущества многоквартирных домов, находящихся под управлением МУП "Кунгурстройзаказчик", что отражено в актах осмотров. В настоящее время конструктивные элементы здания представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в доме (л.д.16). Представлен журнал мониторинга маяков, акты весенне-осенних осмотров многоквартирного дома (л.д.17-22).

Согласно информации Кунгурского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю, ГБУ ПК "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" недвижимое имущество у Гольм О.Е., Заниной Н.Е., Гольм А.А. не зарегистрировано (л.д.54-57).

ООО "Строительная компания ГарантСтрой" подготовлено техническое заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилой квартиры N 6 жилого дома, расположенного по адресу: ****, согласно которому техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилой квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: **** находится в аварийном состоянии. С момента технического обследования, Заключение по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания 03.2015 года, выполненного ГУП "ЦТИ Пермского края" Кунгурский филиал, общее техническое состояние обследуемой жилой квартиры в жилом доме ухудшилось. Представляет опасность для проживания, требует расселения (л.д.80-151).

Разрешая спор по существу, суд, проанализировав фактические обстоятельства по делу, руководствуясь положениями ст. 49, 57, 60, 85, 86, 87, 89 ЖК РФ, пришел к выводу о том, что требования истцов подлежат удовлетворению в части возложения на администрацию города Кунгура Пермского края обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, равнозначное (не менее 28,1 кв.м.) по общей площади жилому помещению, расположенному по адресу: ****, в границах города Кунгура Пермского края по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

При этом суд учитывал, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проживание в доме, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, опасно для жизни и здоровья граждан.

Достаточных оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы заявителя о том, что срок расселения многоквартирного дома по адресу: ****, не истек, основанием к отмене решения суда не являются.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года). Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

То обстоятельство, что истцы не обращались к ответчику за предоставлением жилого помещения маневренного фонда не может являться основанием для вывода об отсутствии нуждаемости истцов в незамедлительном предоставлении жилого помещения, поскольку положения Жилищного кодекса РФ не устанавливают обязанности нанимателя жилого помещения в доме, признанном аварийным, подлежащим сносу, по переселению в жилое помещение маневренного фонда.

Ссылка заявителя жалобы на отсутствие у семьи истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку они не признаны малоимущими в установленном законом порядке, не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоятельной также не является.

Проживание семьи истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у ответчика возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение, равноценное занимаемому, поскольку в этом случае в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставление жилья гражданам носит компенсационный характер и, соответственно, жилищные условия не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Признание в этом случае гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и прохождение процедуры предоставления жилого помещения, которая является предварительным этапом заключения договора социального найма, не может устанавливаться в качестве условия защиты прав граждан, проживающих в аварийном жилье.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятого судом решения либо опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приводится.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка