Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-2034/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Драгун Нины Александровны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" об освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и выплате компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с апелляционной жалобой Драгун Нины Александровны на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., судебная коллегия

установила:

Драгун Н.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об освобождении ее от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме ... и выплате ответчиком с 01.12.2017г. компенсации в размере 50% от сумм расходов истицы на оплату коммунальных услуг, сославшись на то, что является собственником квартиры N 29 в названном жилом доме и как инвалид 2-й группы имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тогда как с 01.12.2017г. ей прекращена выплата указанной компенсации по причине наличия задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Однако капитальный ремонт упомянутого домовладения планируется к проведению в 2038-2040г.г., когда она в силу возраста и состояния здоровья, учитывая среднюю продолжительность жизни граждан Российской Федерации, не сможет воспользоваться результатом выполненных работ, а наличие указанной выше задолженности не может служить достаточным основанием для невыплаты Драгун Н.А. названной компенсации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области".

Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 28 октября 2020 года исковые требования Драгун Н.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" об освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и выплате компенсации расходов на оплату коммунальных услуг оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Драгун Н.А. просит решение отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Относительно апелляционной жалобы некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области", Департаментом Смоленской области по социальному развитию представлены возражения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Драгун Н.А., представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Александрову М.Н., судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

По правилам ч.1 ст.39, ч.1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно частям 2,4 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.3 ст.160 ЖК РФ).

В силу ч.14 ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Драгун Н.А., 1943 года рождения на основании договора купли-продажи от 07.07.2004 года принадлежит квартира ....

Истице, как инвалиду I группы с 01.10.2007г. предоставлялись меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% платы, а с 01.01.2016г. - в форме компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В конце ноября 2017г. в отдел социальной защиты населения в Промышленном районе в г.Смоленске Департамента Смоленской области по социальному развитию из некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" поступила информация о наличии у Драгун Н.А. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за 34 месяца, в связи чем с 01.12.2017г. выплата истице упомянутой компенсации приостановлена, а впоследствии - прекращена в связи с отсутствием документов, подтверждающих уплату Драгун Н.А. долга или заключение с некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" соглашения о реструктуризации этого долга.

Исходя из представленных некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" сведений, задолженность Драгун Н.А. составляет 29 915 руб. 13 коп. При этом уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме истицей никогда не производилась (с 2014г. платежи не осуществляются).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что истица, являясь собственником спорного жилого помещения, обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома надлежащим образом не исполняет, руководствуясь Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" пришел к выводу о необоснованности заявленных требований об освобождении Драгун Н.А. от уплаты данных взносов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда, изложенными в обжалуемом решении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным с соблюдением норм процессуального права на основании полученных доказательств, которым суд дал надлежащую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ.

Постановлением Администрации Смоленской области от 27.12.2013 N 1145 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Смоленской области, на 2014 - 2043 годы (опубликовано в издании "Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области", 20.01.2014г., N 1 (часть II)), в которую включен дом ... с указанием года ввода его в эксплуатацию (1994г.) и периода проведения капитального ремонта (2038-2040гг).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 27.10.2014 N 1913-адм "О принятии решения о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, собственники помещений в которых не выбрали способ его формирования и не реализовали его, на счете некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" утвержден прилагаемый к этому постановлению Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории города Смоленска, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта общего имущества собственников помещений на счете регионального оператора (некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области").

В данный Перечень под N...

Некоммерческой организацией "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" истице направляются платежные документы на оплату ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в названном многоквартирном доме.

С учетом конкретных обстоятельств дела апелляционная инстанция поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для освобождения истицы от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт.

Само по себе наличие у гражданина, имеющего право в соответствии с действующим правовым регулированием на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по этим платежам не может служить безусловным основанием для отказа гражданину в предоставлении таких мер социальной поддержки. Если причины возникновения задолженности уважительные (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.), то в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано (п.47 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

При этом, состояние здоровья истицы, ее инвалидность и преклонный возраст, а также запланированное проведение капитального ремонта жилого дома N 16 по ул.Марии Октябрьской г.Смоленска в 2038-2040гг., не являются основанием для освобождения истицы от уплаты взносов на капитальный ремонт.

Учитывая имеющуюся задолженность у Драгун Н.А. по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, образовавшуюся за период более, чем 30 месяцев, решение о прекращении выплаты истице денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме принято органом, осуществляющим предоставление названной меры социальной поддержки, правомерно, оснований для возложения на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности по выплате Драгун Н.А. с 01.12.2017г. спорной компенсации судом первой инстанции не установлено.

При этом суд обоснованно принял во внимание и то, что причины образования указанной задолженности не являются уважительными и обусловлены позицией Драгун Н.А. об отсутствии у нее обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, истица никогда не осуществляла соответствующие платежи и не предпринимала меры, направленные на погашение долга.

Перечисление Драгун Н.А. Департаментом Смоленской области по социальному развитию до 01.12.2017 денежной компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в размере по 100 руб. ежемесячно, на что ссылается истица, не свидетельствует об отсутствии у нее задолженности по данным взносам и правового значения для разрешения спора при установленных судом обстоятельствах не имеет.

Доводы апелляционной жалоба о том, что истица должна производить оплату только оказанных услуг, в то время как капитальный ремонт дома N 16 по ул.М.Октябрьской в г.Смоленске запланирован на 2038-2040 г.г., необоснованны. Капитальный ремонт не является коммунальной услугой. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, образующие фонд капитального ремонта соответствующего многоквартирного дома (ч.1 ст.170 ЖК РФ) и предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Средства фонда капитального ремонта дома в силу положений ч.1 ст. 174 ЖК РФ используются на финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в объеме и сроки, предусмотренные Региональной программой.

Таким образом, взносы на капитальный ремонт носят накопительный характер и должны оплачиваться собственниками помещений как ежемесячные платежи.

Несогласие в апелляционной жалобе с постановленным решением, по сути, повторяет позицию Драгун Н.А. в суде первой инстанции. Судебная коллегия полагает, что значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Драгун Нины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка