Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-2034/2021

от 13 июля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей Мурованной М.В., Черных О.Г.

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощнике судьи А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя истца Мурсалимовой Валентины Николаевны Козьминых Александра Юрьевича на решение Советского районного суда г. Томска от 15января 2021 года

по гражданскому делу N 2-285/2020 (УИД 70RS0004-01-2020-005624-50) по иску Мурсалимовой Валентины Николаевны к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

заслушав доклад судьи Черных О.Г.,

установила:

Мурсалимова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1, в котором просила обязать ответчика:

- включить стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев: с13.03.2006 по 31.10.2006 - работа в должности операционной медицинской сестры в клиниках автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский институт микрохирургии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук" (далее - АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН"); с01.11.2006 по 10.07.2008 - работа в должности операционной медицинской сестры в клиниках АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН"; вкалендарном исчислении с 29.11.1993 по 12.12.1993 - учеба в период работы в ОГАУЗ "ТОКБ" в должности медсестры отделения отоларингологии;

- назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.03.2020 (л.д.3-8).

В обоснование требований указала, что решением ответчика N 2486 от 08.06.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж спорные периоды не включены. Полагала, что учеба в период работы в ОГАУЗ "ТОКБ" подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период за ней сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Период ее работы с 13.03.2006 по 10.07.2008 в АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" также подлежит включению в специальный стаж, так как АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" в качестве основной своей деятельности не имеет цели извлечения прибыли. Организация оказывает лечебную, лечебно-профилактическую и иную медицинскую помощь и медицинские услуги с применением как традиционных, так и новых технологий всех видов микрохирургического и иного лечения.

В судебном заседании представитель истца Мурсалимовой В.Н. Козьминых А.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Слепакова С.В. исковые требования не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Мурсалимовой В.Н.

Обжалуемым решением на основании ч. 1 ст. 7, ст. 19, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, подп. 2 п. 1 ст. 72, подп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 4, 8, п. 20 ч. 1 ст. 30, ч. 1.1, 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения N 7 к нему, ст. 187, ч. 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 88, 94, 100, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п.3.3.5.1 приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения", п. 10-13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Устава автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский Институт микрохирургии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук" по состоянию на 2002 и 2007 годы, Положения о клинике АНО "НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН", утвержденного 06.02.2002, исковые требования Мурсалимовой Валентины Николаевны удовлетворены частично, судом постановлено (л.д. 111-116):

- обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 включить Мурсалимовой Валентине Николаевне в специальный страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 - ФЗ от 28.12.2013 года, период прохождения курсов повышения квалификации во время работы в ОГАУЗ "ТОКБ" в должности медсестры отделения отоларингологии в период с 29.11.1993 по 12.12.1993;

- в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 13.03.2006 по 31.10.2006; с 11.11.2006 по 10.07.2008 в должности операционной медицинской сестры в клинике АНО "НИИ Микрохирургии" - Мурсалимовой Валентине Николаевне отказать;

- взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 в пользу Мурсалимовой Валентины Николаевны понесенные по делу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель истца Мурсалимовой В.Н. Козьминых А.Ю. просит решение суда изменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме (л.д. 125-128).

В обоснование доводов жалобы указывает, что до 22.02.2012 АНО "НИИ микрохирургии" именовалась АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН". Согласно п. 1.1, 2.1 Устава автономной некоммерческой организации "Научно-исследовательский Институт микрохирургии Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии медицинских наук", зарегистрированного Томской регистрационной палатой 06.02.2002, она является автономной некоммерческой организацией, основной целью которой является проведение клинических и фундаментальных исследований в области реконструктивной и пластической микрохирургии для улучшения качества жизни граждан, получивших травму, страдающих хроническим заболеванием или пороком развития. Из п. 3.1 указанного Устава следует, что для достижения поставленных целей АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" оказывает лечебную, лечебно-профилактическую и иную медицинскую помощь и медицинские услуги с применением как традиционных, так и новых технологий всех видов микрохирургического и иного лечения.

Отмечает, что постановлением Государственной Думы Томской области от 26.01.2006 N 2808 в аренду и безвозмездное пользование АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" переданы нежилые помещения, расположенные на 4, 8, 9 этажах нежилого строения в г. Томске по ул.Ивана Черных, 96, находящиеся в собственности Томской области. Согласно договору безвозмездного пользования от 27.02.2006 ОГАУЗ "Томская областная клиническая больница" на основании вышеуказанного постановления передало в безвозмездное пользование АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" указанные нежилые помещения. В соответствии с положениями данного договора на 4 этаже расположен операционный блок, на 9 - палаты, палаты интенсивной терапии, процедурный, смотровой, перевязочный кабинеты, ординаторская, комната медицинского персонала и другие.

Считает, что требования подлежат удовлетворению, поскольку АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" является медицинской научной организацией.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Слепакова С.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 146-147).

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

06.03.2020 Мурсалимова В.Н. обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Томской области от 05.11.2020 N 5115 Мурсалимовой В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 засчитано 27 лет 03 месяца 10 дней.

В частности, из решения следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Мурсалимовой В.Н. в период с 13.03.2006 по 31.10.2006, с 01.11.2006 по 10.07.2008 в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры в клиниках АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" не включен, т.к. работа протекала не в учреждении здравоохранения.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворения исковых требований в указанной части пришел к выводу, что истец работала в должности медицинской сестры в клиниках АНО "Научно-исследовательский институт микрохирургии", не являющегося учреждением здравоохранения, а так же учел, что при подаче индивидуальных сведений работодатель не квалифицировал период работы как работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ((с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно трудовой книжки Мурсалимовой В.Н. ТК N 8388957, истец работала в АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" в период с 13.03.2006 по 31.10.2006 в должности медицинской сестры, с01.11.2006 по 10.07.2008 в должности операционной медицинской сестры.

Мурсалимова В.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.1998.

При подаче индивидуальных сведений в пенсионный орган работодатель не квалифицировал спорный период работы как работу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

Наименование должности, занимаемой истцом в спорные периоды, не вызывает сомнений, должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры поименованы в разделе "Наименование должностей" Списка, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно уставам АНО "НИИ микрохирургии Томского научного центра СО РАМН" в редакции от 2001 и 2007 годы, организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между учредителями. Организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой она создана и соответствующую этой цели (п.1.1.).

Из пункта 2.1 Устава (в ред. от 2001 года) следует, что основной целью организации является проведение клинических и фундаментальных исследований в области реконструктивной и пластической микрохирургии для улучшения качества жизни граждан, получивших травму, страдающих хроническим заболеванием или пороком развития.

Пунктом 2.1 Устава (в ред. от 2007 года) указано, что основной целью организации является предоставление услуг в области здравоохранения, науки и медицины, связанных с реконструктивной и пластической микрохирургией для улучшения качества жизни граждан, получивших травму, страдающих хроническим заболеванием или пороком развития, а также проведения клинических и фундаментальных исследований в указанной области.

В положении о клинике АНО "НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН", утв.06.02.2002, указано, что клиника является самостоятельной организацией. Основной целью организации является проведение клинических и фундаментальных исследований в области реконструктивной и пластической микрохирургии для улучшения качества жизни граждан, получивших травму, страдающих хроническим заболеванием или пороком развития, а также заниматься лечебным процессом и научной деятельностью.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).