Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: 33-2034/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N 33-2034/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Кустовой С.В.,
судей: Верхотуровой И.В., Дорожко С.И.,
при секретаре: Плиско Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4061/2020 по исковому заявлению Дубровина И.С. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 октября 2020 года,
заслушав доклад судьи Дорожко С.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дубровин И.С. обратился в суд с иском к Министерству ЖКХ Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указано то, что истец имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что когда он находился в возрасте до 18 лет, его мать Дубровина С.Н. умерла 23.02.2014, отец Дубровин С.А. решением Кировского районного суда г. Самары от 20.06.2014 лишен родительских прав. Истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения 62,2 кв.м, кроме истца по данному адресу зарегистрировано еще 5 человек: Леснова Е.С., Кузин Г.Г., Семенов Т.С., Храпейчук А.А., Семенов В.Т. Данное жилое помещение предоставлено по ордеру N 72032 от 19.08.1970 его умершему деду - Ребрикову Н.В., который снят с регистрационного учета 24.02.1998. Согласно выписки из поквартирной карточки, приходящаяся доля общей площади на каждого зарегистрированного составляет 12.44 кв.м. Согласно выписки из ЕГРН на объекты недвижимого имущества - у истца отсутствуют какие-либо зарегистрированные права на недвижимое имущество. Истец обратился в Министерство ЖКХ Хабаровского края с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Министерство ЖКХ Хабаровского края направило ответ, что для решения вопроса необходимо определить нанимателя в жилом помещении по адресу регистрации несовершеннолетних детей. Истец не согласен с ответом министерства ЖКХ Хабаровского края, поскольку считает, что в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ и ч. 2 ст. 686 ГК РФ после смерти нанимателя и по настоящий момент между членами его семьи согласия о том, кто станет нанимателем жилого помещения достигнуто не было. Так как жилое помещение предоставлено до введения в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса РФ, по ордеру, который после смерти нанимателя продолжает действовать на тех же условиях, то все зарегистрированные в квартире граждане являются сонанимателями и ордер является документом, подтверждающим право пользования жилым помещением. Общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее по <адрес> (12,44 кв.м) менее учетной нормы общей площади жилого помещения, что с учетом п.1 ст. 2, п. 1 ст. 4 Закона Хабаровского от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" является основанием для включения истца в данный список.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 29.10.2020 исковые требования удовлетворены. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложены обязанности: включить Дубровина И.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированного жилого помещения; предоставить Дубровину И.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 кв.м в пределах города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы указано то, что судом не подтвержден факт переименования улицы Одесской в проспект Победы. Информация о заключении договора социального найма на данное жилое помещение отсутствует, в связи с чем, невозможно определить является ли истец нанимателем или членом семьи нанимателя. На сегодняшний день наниматель указанного жилого помещения не определен. Наниматель или член семьи нанимателя имеет возможность обратиться в межведомственную комиссию при министерстве с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, с приложением документов, подтверждающих общую площадь указанного жилого помещения. Суд подменил полномочия органов исполнительной власти края и установил факт невозможности проживания, в то время как должен был определить нанимателя указанного жилого помещения. Включение истца в список детей-сирот уже будет являться основанием для обеспечения его жилым помещением, повторное возложение обязанности не предусмотрено. Внеочередное предоставление жилых помещений законодательством не предусмотрено. Предоставление Дубровину И.С. жилого помещения без учета его положения в списке детей-сирот, приведет к нарушению прав лиц, состоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него. Жилое помещение будет предоставлено истцу по мере приобретения или строительства жилых помещений с учетом последовательности, установленной списком детей-сирот.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что решением Кировского районного суда г. Самары от 20.06.2014 отец истца Дубровин С.А. лишен родительских прав в отношении Дубровина И.С.; мать Дубровина (ранее Семенова) С.Н. умерла 23.02.2014.
Согласно представленным в материалы дела документам Дубровин И.С. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Поскольку Дубровин И.С. в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей - он приобрел права и льготы, установленные Федеральным законом N 159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Из ответа Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 16.06.2020 N 1-07/9237 следует то, что Дубровину И.С. направлено извещение от 05.06.2020 N 1-07/8756 о приостановлении рассмотрения заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Основаниями для приостановления рассмотрения заявления Дубровина И.С. послужило отсутствие документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (ранее <адрес>).
Согласно справки-выписки из поквартирной карточки - Дубровин И.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, общая площадь помещения 62,2 кв.м, жилая площадь 45, 1 кв.м, по данному адресу зарегистрированы еще 5 человек: Леснова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ р. с 25.03.1987, Кузин Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 22.06.1988, Семенов Т.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 05.07.1989, Дубровин И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 07.02.2000, Храпейчук А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 18.03.2004, Семенов В.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 23.01.2019. В период с 01.10.1970 по 24.02.1998 на регистрационном учете состоял наниматель жилого помещения Ребриков Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно поквартирной карточки - приходящаяся доля общей площади (62,2 кв.м) на каждого зарегистрированного составляет 12.44 м?.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество у Дубровина И.С. отсутствуют какие-либо зарегистрированные права на недвижимое имущество.
Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст. ст. 50, 51, 92, 98, 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Хабаровского края от 10.12.2012 N 253 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае", суд первой инстанции, установив вышеизложенные обстоятельства, исходил из того, что доля общей площади на каждого зарегистрированного в квартире человека, в том числе и на истца составляет 12,44 кв.м, зарегистрированные за истцом права на недвижимое имущество отсутствуют, норма предоставления жилой площади по договору социального найма в Хабаровском крае установлена в размере 18 кв.м.
Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку и не находит оснований для изменения или отмены решения суда, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, учитывая подтвержденную доказательствами невозможность проживания истца в жилом помещении, в котором он зарегистрирован в качестве члена семьи выбывшего нанимателя, поскольку его доля общей площади в жилом помещении, с учетом иных зарегистрированных в нем лиц, составляет менее учетной нормы (13 кв.м), установленной в муниципальном образовании, истец другого жилья и, в том числе в собственности, не имеет, является нуждающимся в обеспечении благоустроенным жилым помещением государственного жилищного фонда края, имеет право состоять на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений, а также имеет право на предоставление такого жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не подтвержден факт переименования улицы Одесской в проспект Победы, информация о заключении договора социального найма на данное жилое помещение отсутствует, в связи с чем, невозможно определить является ли истец нанимателем или членом семьи нанимателя, судебной коллегией отклоняются, поскольку согласно сведениям КГБУ "Хабкрайкадастр" от 25.03.2021 улица Одесская в г. Комсомольске-на-Амуре переименована в проспект Победы на основании решения исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета народных депутатов N 234 от 23.04.1985 "О переименовании улицы города".
Кроме того, согласно поквартирной карточки на жилое помещение: <адрес>, основанием регистрации лиц в указанном жилом помещении является ордер N 72032 от 19.08.1970, согласно которого Ребрикову Н.В. (дедушка истца) с учетом жены и двоих детей предоставлялось жилое помещение по <адрес>, что свидетельствует о том, что квартира, в которой в настоящее время зарегистрирован истец, является той же самой квартирой, которая предоставлена его дедушке по указанному ордеру. Тот факт, что на сегодняшний день наниматель спорного жилого помещения не определен, не лишает истца права на занятие указанного жилого помещения на условиях договора социального найма в качестве члена семьи выбывшего нанимателя, вселенного в данное жилое помещение в законном порядке, с учетом отсутствия его волеизъявления на признание себя нанимателем указанного жилого помещения и нуждаемости его в жилом помещении, исходя из обеспеченности жильем менее учетной нормы.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление истцу жилья, вопреки его номеру в списке очередности, приведет к нарушению прав лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения ранее него, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, из содержания приведенных правовых норм следует то, что федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом, федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 октября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Кустова
Судьи: И.В. Верхотурова
С.И. Дорожко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
