Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 августа 2021 года №33-2033/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-2033/2021
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Пархомович Г.П.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 19 августа 2021 года гражданское дело по представлению прокурора Абрамичева В.М. на определение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 10 июня 2021 года, которым предоставлена отсрочка исполнения решения суда.
Заслушав доклад председательствующего,
УСТАНОВИЛ:
Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 4 февраля 2020 года, вступившим в законную силу, удовлетворено исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Гайдаровского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия, суд обязал ответчика до 1 октября 2020 года организовать на территории муниципального образования Гайдаровский сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия создание мест накопления твердых коммунальных отходов (ТКО).
Представитель должника Шевченко М.А. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 июня 2022 года. Требования мотивировал тем, что утверждён Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра таких мест, направлены заявки на предоставление субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий. В бюджете муниципального образования Гайдаровского сельсовет на 2021-2022 годы предусмотрено финансирование на обустройство площадок накопления ТКО, однако, не смотря на все предпринимаемые ответчиком меры, исполнение решения суда требует выполнения большого объёма работ, которые зависят не только от самого ответчика, но и от действий третьих лиц, в связи с чем предоставленного решением суда срока недостаточно для исполнения решения в полном объёме. Фактически исполнить решение суда будет возможным до 1 июля 2022 года.
Определением судьи от 10 июня 2021 года удовлетворено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 июня 2022 года, с чем не согласен прокурор Абрамичев В.М.
В представлении, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права, он просит определение отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении заявления. Приводя обстоятельства дела, нормы действующего законодательства, настаивает на отсутствии оснований для предоставления отсрочки, поскольку ответчиком длительное время не предпринималось каких-либо мер для добровольного исполнения решения суда.
В возражениях относительно апелляционного представления представитель должника - Шевченко М.С. выражает согласие с определением суда, полагает доводы представления несостоятельными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, возражений относительно него, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 этого же Кодекса при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения, судья исходила из того, что должником предоставлены доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом судьи.
Как следует из материалов дела, определением судьи от 15 октября 2020 года должнику уже предоставлялась отсрочка вышеприведённого решения суда до 1 июня 2021 года.
Обращаясь в 2020 году в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, должник указывал на отсутствие денежных средств и на наличие активных действий по исполнению решения суда.
Предоставляя отсрочку, судья указывала на отсутствие необходимой денежной суммы в бюджете на исполнение решения суда, на утверждение должником 1 июня 2020 года Порядка создания мест накопления ТКО и ведения реестра таких площадок на территории Гайдаровского сельсовета, которые признала исключительными обстоятельствами, затрудняющими исполнение решения суда в установленный срок.
Обращаясь повторно за предоставлением отсрочки по настоящему заявлению, должник вновь ссылается на отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, указывает на утверждение им Порядка создания мест накопления ТКО и ведения реестра таких площадок на территории Гайдаровского сельсовета.
Как видно из заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приложенных к нему документов, должником не представлены доказательства, подтверждающие совершение активных действий по непосредственному исполнению решению суда, уже выполненные мероприятия.
Утверждённый Порядок создания мест накопления ТКО и ведения реестра таких площадок на территории Гайдаровского сельсовета уже был учтён судом первой инстанции при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки до 1 июня 2021 года.
Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием каких-либо процедур и/или финансовой возможностью. Процесс исполнения решения является не одномоментным, требует выполнения разных действий поэтапно, и отсрочка исполнения решения суда ещё на один год является нецелесообразной, поскольку повлечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на исполнение решения в разумный срок.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 г. N 104-О, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределённый срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учётом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Отсутствие достаточных для исполнения судебного акта денежных средств само по себе не может являться основанием для предоставления отсрочки. Ранее удовлетворённое заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда также было мотивировано отсутствием достаточных денежных средств для создания мест (площадок) накопления ТКО, и за предоставленный судом срок до 1 июня 2021 года должник не совершил каких-либо действий, направленных на решение данного вопроса.
Должник только единожды (4 февраля 2020 года) обращался к главе Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия с ходатайством о выделении дополнительных денежных средств на выполнение работ по размещению площадок накопления ТКО, данное ходатайство было им приложено к заявлению о предоставлении отсрочки в 2020 году.
Таким образом, доводы представителя должника - Шевченко М.А. являются несостоятельными, поскольку не обосновывают исключительный характер предоставления отсрочки.
При указанных обстоятельствах постановленное по делу определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу, в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения необходимо отказать, поскольку, как указано выше, должником не представлено исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок.
С учётом изложенного и руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 10 июня 2021 года об удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении ходатайства представителя администрации Гайдаровского сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия - Шевченко М.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 4 февраля 2020 года отказать.
Председательствующий Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка