Дата принятия: 25 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2033/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2018 года Дело N 33-2033/2018
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Адаева И.А.
судей Новиковой Л.А., Спесивцевой С.Ю.,
при секретаре Бощковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области на решение Опочецкого районного суда Псковской области от 11 октября 2018 года, которым постановлено:
исковые требования Ильиной О.А. удовлетворить.
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Ильиной О.А. с 23.08.1996 по 31.08.1998 в должности педагога-валеолога Опочецкой школы-интерната для слабослышащих и позднооглохших детей, с 01.09.1999 по 31.10.2000 и с 01.09.2001 по 10.01.2002 в должности педагога-организатора Опочецкой специальной (коррекционной) школы-интернат для детей с нарушениями интеллекта.
Признать за Ильиной О.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного Фонда России (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области назначить Ильиной О.А. (дд.мм.гг.) года рождения досрочную страховую пенсию по старости е связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на ее получение.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области в пользу Ильиной О.А. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Волковой Ю.А., объяснения Ильиной О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ильина О.А. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что на ее обращение от 19.06.2018 решением пенсионного органа отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком не включены периоды работы:
- с 23.08.1996 по 31.08.1998 в должности педагога-валеолога Опочецкой школы-интерната для слабослышащих и позднооглохших детей,
- с 01.09.1999 по 31.10.2000, с 01.09.2001 по 10.01.2002 в должности педагога-организатора Опочецкой специальной (коррекционной) школы-интерната для детей с нарушениями интеллекта, пенсию назначить с 19.09.2018.
Ссылаясь на то, что в спорные периоды работы она по совместительству исполняла трудовые функции по должности воспитателя, просила суд включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсию назначить с момента возникновения права на нее - 19.09.2018.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области Павлов Е.Б. исковые требования не признал, пояснил, что спорные периоды работы Ильиной О.А. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку должности педагога-валеолога и педагога-организатора не предусмотрены Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области Псковской области просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", заявитель указывает на отсутствие в Списках, подлежащих применению к возникшим правоотношениям, должностей педагог-валеолог и педагог-организатор, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы Ильиной О.А. у суда не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу Ильина О.А. считает, что решение суда не противоречит требованиям закона и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
В суде апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области Волкова Ю.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Ильина О.А. полагала, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Ильиной О.А. на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей -место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что решением пенсионного органа на обращение Ильиной О.А. от 19.06.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа - 25 лет.
Принятым ответчиком решением в специальный стаж Ильиной О.А. не зачтены периоды работы с 23.08.1996 по 31.08.1998 в должности педагога-валеолога Опочецкой школы-интерната для слабослышащих и позднооглохших детей, впоследствии реорганизованной в Опочецкую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат с нарушениями интеллекта, а также периоды работы с 01.09.1999 по 31.10.2000 и с 01.09.2001 по 10.01.2002 в должности педагога-организатора ГОУ "Опочецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида", поскольку указанные должности не предусмотрены Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 32-34, 35).
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, подлежащих применению к спорным периодам, предусмотрена должность воспитателя, должности педагога-валеолога и педагога-организатора не предусмотрены.
Судом из материалов дела установлено, что в период с 23.08.1996 по 31.08.1998 и с 01.09.1999 по 31.10.2000 Ильина О.А. работала по совместительству воспитателем.
Данное обстоятельство подтверждается записями N(****) трудовой книжки истца, приказом работодателя от 25.09.1999 N(****) (л.д. 25, 39)
Следовательно, в указанные спорные периоды Ильина О.А. выполняла функциональные обязанности, в том числе, по должности, предусмотренной Списками.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 предусмотрено, что периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
С учетом требований Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, вывод суда о включении в специальный стаж периода работы с 23.08.1996 по 31.08.1998 не противоречит материалам дела и требованиям норм материального права.
В отношении удовлетворения в полном объеме исковых требований Ильиной О.А. о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1999 по 31.10.2000 вывод суда не основан на доказательствах, подтверждающих то обстоятельство, что, работая по совместительству в должности воспитателя, после 01.09.2000 истец выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Имеющиеся в материалах дела тарификационные списки отражают нормы рабочего времени учителей и других работников школы-интерната на 01.09.1999 и не относятся к периоду работы Ильиной О.А. после 01.09.2000 (л.д. 19-22), других доказательств, подтверждающих данное юридически значимое обстоятельство, материалы дела не содержат.
В этой связи решение суда в части удовлетворения исковых требований Ильиной О.А. о включении периода работы с 01.09.1999 по 31.10.2000 подлежит отмене в отношении включения периода работы истца с 01.09.2000 по 31.10.2000.
Удовлетворяя исковые требования Ильиной О.А. в части включения в специальный педагогический стаж периода работы с 01.09.2001 по 10.01.2002, суд первой инстанции исходил из того, что, работая в должности педагога-организатора, Ильина О.А. по своим - функциональным обязанностям, предусмотренным должностной инструкцией, фактически выполняла обязанности по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, который основан на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном толковании разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", что повлекло нарушение норм материального права.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
По смыслу постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопрос о тождественности должностей мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности в трудовой книжке.
Согласно записям трудовой книжки Ильина О.А. работала в должности педагога-организатора (педагога-организатора (валеолога) и, как следует из материалов дела, выполняла функциональные обязанности, соответствующие должности педагога-организатора.
Должность педагога - организатора, как самостоятельная должность предусмотрена в Общероссийском классификаторе, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N367.
Таким образом, профессия Ильиной О.А. в спорный период работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в классификаторе.
Постановляя решение в этой части, суд первой инстанции не учел, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).
При таких обстоятельствах оснований для установления тождества выполняемой истцом работы должности, предусмотренной Списком, у суда не имелось, и решение суда в этой части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Кроме того, пунктом 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 предусмотрено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О трудовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Назначая досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию, суд первой инстанции исходил из достаточности специального стажа работы Ильиной О.А. на момент рассмотрения дела в суде с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы и периодов, подлежащих включению на основании решения суда, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что истец работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Опочецкой специальной (коррекционной) школе-интернате для детей с нарушениями интеллекта, которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Отменяя решение в этой части, судебная коллегия принимает во внимание, что на момент разрешения спора Ильина О.А. не обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж истца составляет 24 года 5 месяцев 6 дней, из которого 21 год 4 месяца 26 дней - специальный стаж, зачтенный пенсионным органом в бесспорном порядке, и 3 года 0 месяцев 10 дней - специальный стаж работы, подлежащий зачету на основании решения суда.
Таким образом, право Ильиной О.А. на досрочное назначение страховой пенсии на момент рассмотрения спора не возникло.
Руководствуясь пунктами 1,4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 11 октября 2018 года отменить в части включения в специальный стаж Ильиной О.А. периодов работы с 01.09.2000 по 31.10.2000 и с 01.09.2001 по 10.01.2002 в должности педагога-организатора ГОУ "Опочецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" и назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на указанную пенсию.
Постановить в этой части новое решение.
Отказать Ильиной О.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области о включении периодов работы с 01.09.2000 по 31.10.2000 и с 01.09.2001 по 10.01.2002 в должности педагога-организатора ГОУ "Опочецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида" и назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на указанную пенсию.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи Л.А. Новикова
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
