Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-2032/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Сироткиной Е.М., Щелканова М.В.

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2021 года дело по иску Гетманцева Александра Владиленовича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Гетманцева Александра Владиленовича на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 21 октября 2020 года, которым постановлено:

иск Гетманцева Александра Владиленовича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми", Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий по изъятию Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Европейской конвенции по правам человека, брошюры Процедуры предоставления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами ООН в области прав человека, распечатанных на 14 листах текстов Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 3 (2016) и практики Европейского суда по правам человека, фотографий, по запрещению иметь при себе в ШИЗО процессуальные документы и ответы на обращения, взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. - оставить без удовлетворения,

взыскать с Гетманцева Александра Владиленовича в доход бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Заслушав доклад судьи Щелканова М.В., объяснения истца Гетманцева А.В. (посредством видеоконференц-связи), представителя ответчиков Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми" и ФСИН России по доверенности Мартыновой Л.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гетманцев А.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК о признании незаконными действий по изъятию печатных изданий с текстами КАС РФ, Европейской конвенции по правам человека, Процедуры предоставления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами ООН в области прав человека, распечатанных на 14 листах текстов Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 3 (2016), практики ЕСПЧ, а также фотографий, по запрещению иметь при себе в ШИЗО копии процессуальных документов и ответы на обращения, взыскании компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб., ссылаясь на то, что в результате этих действий были нарушены его права, а также были причинены нравственные страдания.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Суд принял приведенное выше решение.

На данное решение истцом подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить оспариваемое решение и удовлетворить иск.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению; вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно пункту 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, приведенные правовые нормы допускают возможность удовлетворения требований лица о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, при наличии общих условий наступления ответственности за вред, то есть, по общим правилам, при наличии вины причинителя вреда и причинно-следственной связи между наступившими последствиями и виновным противоправным поведением причинителя вреда, либо издания не соответствующего закону или иному правовому акту документа.

При этом установленная статьей 1064 Гражданского кодекса РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия вины должен представить ответчик, а потерпевший в свою очередь представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий в результате незаконных действий причинителя вреда, который должен быть доказан с определенной степенью достоверности.

Отбывание лицом на законных основаниях наказания в местах лишения свободы само по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий виновными противоправными действиями ответчика.

Процесс отбывания наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, в том числе соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В силу части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт "д" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 18 Приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, следует, что осужденным запрещается иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, медицинских документов, их копий и выписок из медицинских документов, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Согласно положений пункта 157 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов (пункт 158 Правил).

В соответствии с пунктом 152 Правил осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

На основании положений пункта 153 Правил осужденным, водворенным в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО.Как следует из материалов дела, в период с 02.09.2019 по 19.03.2020 Гетманцев А.В., будучи признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК.

По прибытии в ЕПКТ 02.09.2019 у Гетманцева А.В. изъяты поступившие одновременно с другими его личными вещами два печатных издания с текстами КАС РФ и Европейской конвенции по правам человека (л.д.110).

18.02.2020 у Гетманцева А.В. изъято поступившее по почте печатное издание Процедуры предоставления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами ООН в области прав человека (л.д.104).

14.11.2020 у Гетманцева А.В. изъяты поступившие по почте распечатанные на 14 листах тексты Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 3 (2016) и практики ЕСПЧ (л.д.10).

18.10.2019, 17.01.2020, 17.03.2020 у Гетманцева А.В. изъяты поступившие по почте семейные фотографии (л.д.99, 100, 103).

Согласно журналу учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, Гетманцев А.В. в периоды с 25.10.2019 по 02.11.2019, с 06.02.2020 по 14.02.2020 и с 18.03.2020 по 19.03.2020 был водворен в ШИЗО.

До выбытия из ФКУ ИК-31 УФСИН России изъятые вещи истцу не возвращались.

Разрешая требования истца о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК по изъятию у Гетманцева А.В., водворенного в ШИЗО, копий судебных решений, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, и отказывая в их удовлетворении, суд, проанализировав положения пунктов 152 - 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295, исходил из того, что личные вещи и печатные издания, кроме прямо перечисленных в указанных пунктах, осужденным при себе иметь запрещается в течение всего времени нахождения в ШИЗО. При таком положении действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми являлись законными.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Разрешая требования истца о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК по изъятию у Гетманцева А.В., переведенного в ЕПКТ, фотографий, печатных изданий, а также отдельных листов с текстами нормативных актов и судебной практики, суд исходил из того, что указанные вещи входят в число вещей, которые в силу пункта 158 Правил осужденным, переведенным в ЕПКТ, при себе иметь запрещается, они не были получены истцом путем подписки, а также не были взяты им в библиотеке ИК, в связи с чем действия администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК по их изъятию у Гетманцева А.В. на всё время нахождения в ЕПКТ являлись законными.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается в части изъятия Процедуры предоставления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами ООН в области прав человека.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. Аналогичные нормы предусмотрены пунктом 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года N 295.

Установлено, что 24.12.2019 Гетманцев А.В. обратился в Комитет по правам человека (далее - Комитет), действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 и Факультативного протокола к указанному Пакту. Российская Федерация является участником этих международных договоров и в качестве государства-продолжателя Союза ССР признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под ее юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения положений Пакта.

Как следует из ответа Комитета от 13.01.2020, обращение в международную организацию должно соответствовать определенным требованиям. Для надлежащего оформления обращения Гетманцеву А.В. выслано Изложение фактов N 7 Процедуры предоставления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами ООН в области прав человека.

Фактически в целях процессуальной экономии Комитет по правам человека вместо разъяснения требований, предъявляемых к обращениям граждан, направило данное разъяснение в виде брошюры, приложив к соответствующему ответу.

Таким образом, указанную брошюру следует считать приложением к ответу на обращение истца от 24.12.2019 в Комитет по правам человека.

Согласно материалам дела 18.02.2020 у Гетманцева А.В. изъято поступившее по почте печатное издание Процедуры предоставления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами ООН в области прав человека (л.д.104).

Поскольку согласно пункта 158 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным, переведенным в ЕПКТ, разрешается иметь при себе ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также учитывая, что 18 февраля 2020 года Гетманцев А.В. не находился в ШИЗО, оснований для изъятия указанной брошюры, являющейся составной частью ответа, у администрации исправительного учреждения не имелось.

С учетом изложенного, вывод суда о признании действий администрации ФКУ ИК-31 УФСИН России по РК по их изъятию у Гетманцева А.В. на всё время нахождения в ЕПКТ Процедуры предоставления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами ООН в области прав человека законными является необоснованным.

Решение суда подлежит отмене в части отказа в иске Гетманцева А.В. о признании незаконными действий по изъятию брошюры Процедуры предоставления индивидуальных жалоб в соответствии с договорами ООН в области прав человека законными и в данной части необходимо вынести новое решение об удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Приведенное нарушение являлось невосполнимым, поскольку согласно ответу ФКУ ИК - 31 в библиотеке учреждения отсутствует Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966 и Факультативный протокол к указанному Пакту, в связи с чем истец был лишен возможности получить в библиотеке учреждения информацию о требованиях, предъявляемых к обращениям в Комитет по правам человека, для реализации предусмотренных конституционных прав.