Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2031/2021

04 августа 2021 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Хомяковой М.Е., Чуряева А.В.,

при секретаре Власовой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лабутина С.К. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 03 июня 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Лабутина С.К., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Лабутин С.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В обоснование указал, что с 05 декабря 1983 г. по 05 января 1989 г. проходил службу в органах внутренних дел. В период с 07 июня по 24 июня 1986 г. на основании приказа начальника Мценского городского и районного отдела внутренних дел Управления внутренних дел Орловского областного исполнительного комитета (далее - ГРОВД УВД Орловского облисполкома) от 12 июня 1986 г. N 38 проходил службу в должности старшего инспектора - стажера дорожно-патрульной службы Государственной автомобильной инспекции (далее - ДПС ГАИ). Также с 1987 года по 05 января 1989 г. истец проходил службу в должности старшего оперативного дежурного Болховского РОВД УВД Орловского облисполкома.

Населенный пункт г.Мценск Орловской области с 26 апреля 1986 г. по 21 октября 2015 г. относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пенсия по выслуге лет в связи с прохождением службы в органах внутренних дел Лабутину С.К. не назначалась и не выплачивалась.

19 апреля 2021 г. истец обратился в УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Ответчик отказал в его удовлетворении.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 08 мая 2021 г.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, принять по делу новое, которым в иске отказать.

Считает, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку периоды прохождения военной службы засчитываются в страховой стаж на основании статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При исчислении продолжительности проживания или работы в зоне радиоактивного загрязнения периоды прохождения военной службы в указанной зоне, по мнению пенсионного органа, не учитываются.

Указывает, что право истца на получение досрочной пенсии возникает с даты вступления решения суда в законную силу. В связи с этим, не имеется оснований для признания за истцом права на пенсию с 08 мая 2021 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Лабутин С.К., <дата>, 19 апреля 2021 г. обратился в УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа от 26 апреля 2021 г. в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием права. Свое решение ответчик мотивировал тем, что положения статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не распространяются на сотрудников органов внутренних дел, проходивших военную службу (службу) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела подтверждено, что согласно записям в трудовой книжке Лабутин С.К. с 05 декабря 1983 г. по 05 января 1989 г. проходил службу в органах внутренних дел в УВД Орловской области. В период с 07 июня по 24 июня 1986 г. на основании приказа начальника Мценского ГРОВД УВД Орловского облисполкома от 12 июня 1986 г. N 38 истец проходил службу в должности старшего инспектора - стажера ДПС ГАИ.

Факт прохождения Лабутиным С.К. в июне 1986 года службы в органах внутренних дел в г. Мценске Орловской области ответчиком не оспаривался.

Из справки УМВД России по Орловской области от 01 апреля 2021 г. следует, что Лабутин С.К. не приобрел право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Разрешив спор, суд удовлетворил исковые требования о досрочном назначении пенсии. При этом исходил из доказанности факта прохождения Лабутиным С.К. в период с 07 июня по 24 июня 1986 г. службы в органах внутренних дел в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктами 8, 12 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

К лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

Согласно статье 34 и примечанию к статье 35 данного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 вышеуказанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р (утратившим силу с 01 февраля 1998 года) населенный пункт г. Мценск Орловской области был отнесен к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а именно к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая, что Лабутин С.К. в период с 07 июня по 24 июня 1986 г. проходил службу в органах внутренних дел в г. Мценске Орловкой области, отнесенном к территории с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание, что получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" он не является, истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Исходя из частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Поскольку право Лабутина С.К., <дата> года рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им возраста пятидесяти девяти лет, а с заявлением в пенсионный орган о назначении льготной пенсии он обратился 19 апреля 2021 г., то есть до достижения указанного возраста, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с момента возникновения такого права - с 08 мая 2021 г.

Доводы УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области о возникновении права Лабутина С.К. на пенсию с иного момента времени основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, вышеприведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы, на законность постановленного решения не влияют и не являются основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 03 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка