Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2031/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2031/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного
суда в составе:
председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,
судей: Рязанцевой Л.В., Бучневой О.А.,
при секретаре Ермаковой Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Меньщикова Олега Анатольевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,
по апелляционной жалобе Меньщикова Олега Анатольевича на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 04 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Меньщиков О.А., *** г.рождения, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, в котором просил признать его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку "Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей"; а также обязать Управление соцзащиты и семейной политики Тамбовской области включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставить ему жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование заявленных требований указал, что с *** г. по *** г. воспитывался в ТОГБУ "***", ввиду того, что его мать умерла, а отец был лишен родительских прав. 31.08.1994 г. он выбыл для дальнейшего обучения в *** N***. Полагает, что факт его не обращения до достижения возраста 23 лет в орган исполнительной власти для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по данным категориям лиц, правового значения не имеет, поскольку он уже фактически был признан государством в лице органа местного самоуправления лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, должен быть обеспечен жилым помещением независимо от возраста. Также указывает, что ранее сведениями о наличии такого права он не располагал, не имел необходимых юридических знаний, не был должным образом осведомлен о своих правах, ему не разъяснялось право на получение жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что, в данном случае, выяснению должно подлежать не только возможность его личного обращения для постановки на учет в качестве нуждающегося, но и причина такой не постановки в момент его недееспособности, когда, по объективным обстоятельствам, защиту его прав и законных интересов осуществлял его законный представитель - ТОГБУ "***", а надзор за реализацией указанного права осуществляли компетентные государственные органы.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 04 марта 2019 года исковые требования Меньщикова Олега Анатольевича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании лицом из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Меньщиков О.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Поясняет, что о своих правах и обращении за их защитой ему было разъяснено после достижения им возраста 40 лет.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Тамбовской области в лице представителя по доверенности Головачевой Н.О. и Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в лице представителя по доверенности Толкачевой С.А. просят решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 04 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения Меньщикова О.А., поддержавшего жалобу, представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Дегтярева М.Л., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и исходит при этом из следующего.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец родился *** года. Его мать- Прокофьева Нина Иосифовна, *** г. рождения, умерла *** г. С *** г. Ерофеев О.А. ( в связи с заключением брака сменил фамилию на Меньщиков) являлся воспитанником ***, поскольку отец имел работу, связанную с командировками. С *** г. по *** г. являлся воспитанником ТОГБУ " ***".
Согласно ответу Управления образования администрации Тамбовского района Тамбовской области от 10.01.2019 г. N 20 на основании журналов N1, N2, N3 первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, Ерофеев (Меньщиков) Олег Анатольевич, *** г.рождения, в качестве оставшегося без попечения родителей, на территории Тамбовского района Тамбовской области не зарегистрирован и выявлен не был. На учете в органе опеки и попечительства Тамбовского района как подопечный ребенок не состоял.
С *** г. по *** г. Ерофеев О.А. обучался в профессионально-техническом училище N*** в г.Мичуринске.
Согласно ответу Управления народного образования администрации г.Мичуринска Тамбовской области N410 от 28.02.2019 г. Ерофеев О.А. как оставшийся без попечения родителей на территории г.Мичуринска не выявлялся.
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Меньщиков О.А. не состоит.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
В силу статьи 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет ( а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Обращаясь в суд в возрасте 40 лет с настоящими исковыми требованиями, истец считает, что он вправе претендовать на обеспечение его благоустроенным жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., указывалось, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
При наличии уважительных причин, по которым дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа своевременно не встали на учет нуждающихся в жилом помещении ( к каковым относятся: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства и т.п.; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов), имеются основания для удовлетворения исковых требований об обеспечении этой категории лиц жилым помещением и по достижении ими 23-х летнего возраста.
В силу закона предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
При разрешении настоящего спора, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела не содержится отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств того, что причины, по которым истец не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в данном случае могут быть признаны судом уважительными.
Кроме того, как следует из материалов личного дела Ерофеева О.А., он был помещен в детский дом временно, сведений о лишении отца или ограничения в родительских правах не имеется, фактов отказа взять сына из образовательных организаций не зафиксировано. Ерофеев А.Е. умер *** г., когда истцу исполнилось 35 лет. С учетом изложенного, отсутствуют безусловные доказательства для отнесения истца к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При установленных обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Меньщикова О.А., в связи с чем обжалуемое решение является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 04 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Меньщикова Олега Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
