Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33-2031/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33-2031/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Акбашевой Л.Ю.
судей коллегии Нех Т.М., Рощупкиной И.А.
при секретаре судебного заседания Рахимкуловой О.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Барыльченко Василия на определение судьи Губкинского районного суда от 7 июня 2019 года, которым постановлено:
В принятии искового заявления Барыльченко Василия к Администрации г. Губкинского о понуждении к отмене постановления о включении жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
В. Барыльченко обратился с иском к Администрации МО г. Губкинский о понуждении к отмене постановления Администрации МО г. Губкинский от 28.12.2018 N 2968 "О включении жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования". В обоснование требований иска указал, что он обращался в прокуратуру г. Губкинский по вопросу законности включения жилого помещения - <адрес> - в состав жилищного фонда коммерческого использования. 19 апреля 2019 года ему дан ответ о том, что данное постановление является незаконным, в связи с чем в адрес Администрации г. Губкинский вынесено представление об устранении нарушений закона.
Судьей постановлено определение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец В. Барыльченко.
В частной жалобе В. Барыльченко просит о его отмене в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права. Указал, что он просил суд понудить Администрацию МО г. Губкинский отменить постановление, а не признать постановление незаконным. Заявление именно данного требования обусловлено тем, что представление прокурора г. Губкинский об устранении нарушений закона до настоящего времени не исполнено. Как следствие, оснований для отказа в принятии искового заявления к производству суда не имелось, поскольку заявленные требования не могут быть рассмотрены в порядке КАС РФ.
В соответствии с п.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии искового заявления к производству суда, судья исходил из того, что данный спор вытекает из реализации Администрацией МО г. Губкинский административных полномочий, поскольку истцом заявлены требования о признании постановления незаконным.
Однако данный вывод является преждевременным в силу следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Согласно разъяснению, содержащемуся в абзаце пятом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 поименованного кодекса и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
При этом правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и интересы граждан и организаций, зависят от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой. Исходя из разрешения данного вопроса определяется процессуальный закон, подлежащий применению, между сторонами соответствующим образом определяется бремя доказывания.
Как следует из содержания искового заявления и частной жалобы, истец просит суд возложить на Администрацию МО г. Губкинский обязанность отменить постановление от 28.12.2018 N 2968 "О включении жилого помещения в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования" в связи с наличием предписания прокурора г. Губкинский об устранении нарушений закона.
При этом характер правоотношений, а именно: привело ли издание данного постановления к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, судьей при вынесении обжалуемого определения не оценивался.
Кроме того, обращение истца в суд в порядке гражданского судопроизводства не лишает суд права перейти к его рассмотрению по правилам надлежащего вида судопроизводства, что отвечает принципу процессуальной экономии и избавляет истца от необходимости повторного обращения в суд с аналогичным иском в ином судебном порядке.
При наличии таких обстоятельств обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением материала на стадию принятия иска к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Губкинского районного суда от 7 июня 2019 года отменить, направить материал в Губкинский районный суд на стадию принятия иска к производству суда.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
