Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 33-20310/2020, 33-777/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 33-777/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Турумтаевой Г.Я.,
судей Галиева Ф.Ф. и Кривцовой О.Ю.
при секретаре Воробьеве А.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 сентября 2020 г., по иску ФИО3 к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города) об обязании предоставить земельный участок за плату, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N... площадью 350 кв. м, по адресу: адресА, по цене, установленной постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N....
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 51,7 кв. м, по адресу: адресА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N... площадью 350 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства индивидуального жилого дома.
На основании договора купли-продажи от дата ФИО3 принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом, по адресу: адрес.
В 1999 г. на земельном участке по адресу: адрес, построен жилой дом литер Б. На основании решения Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата за ФИО3 признано право собственности на жилой дом литера А1, Б, по адресу: адрес. Часть указанного жилого дома истица реализовала за номером 37 и выделила для обслуживания часть земельного участка. Оставленная часть земельного участка предоставлена ФИО3 на основании аренды в 2000 г. сроком до дата В последующем договор аренды не продлевался.
ФИО3 обратилась в Администрацию города с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, в чем письмом от апреля 2020 г. N Д-4969 Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗИО) отказано в связи с частичным расположением в границах красных линий.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 сентября 2020 г. постановлено:
в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 350 кв.м. с кадастровым номером N..., по адресу: адресА, ФИО3 по цене, установленной постановлением Правительства Республики Башкортостан N... от дата, отказать.
В апелляционной жалобе ФИО3 ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на то, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том объеме, что и у прежнего собственника. Жилой дом, согласно данным техпаспорта, был построен в 1903 адрес регистрацию указанное домовладение прошло дата Обстоятельство возникновения права на жилой дом до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не оспаривалось. В соответствии с данными выписок ЕГРН не имеется доказательств наличия объектов общего пользования на спорном земельном участке. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером N... не зарезервирован, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома и надворных построек, в настоящее время через земельный участок какие-либо объекты общего пользования не проходят. Земельный участок с момента образования огорожен, фактически используется по назначению, свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о наличии зарегистрированного обременения, путем внесения сведений об этом в государственный кадастр недвижимости и опубликования в официальных средствах массовой информации.
Истец ФИО3, представитель ответчика - Администрации города, представитель третьего лица - УЗИО в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФИО3 - ФИО5, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером N... общей площадью 51,7 кв. м, по адресу: адресА, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от дата
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N... площадью 350 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, поставленном на кадастровый учет дата
Согласно договору купли-продажи от дата, ФИО3 приобрела ? долю в праве на жилой дом по адресу: адрес.
Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата за истцом признано право собственности на самовольно возведенный жилой дом литера А1, Б, по адресу: адрес, с отчуждением земли на приусадебном участке за ФИО3
Как следует из справки Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" от дата N..., бывшим сособственником жилого дома по адресу: адрес, указана ФИО3 (1/2 доли в праве) с дата по дата
ФИО3 обратилась в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... в собственность, в чем отказано с указанием на частичное нахождение земельного участка в границах красных линий.
Из сообщения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата за N.../ПР следует, что земельный участок с кадастровым номером N... расположен на территории общего пользования в границах красных линий адрес линии разработаны в составе проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной адрес, Чернышевского, Ветошникова, Кирова, Айской, проспектом Салавата Юлаева в адрес городского округа адрес Республики Башкортостан и утверждены постановлением главы Администрации города от дата N.... Данным проектом межевания предусмотрена жилая застройка (проектируемый земельный участок П-9).
К ответу на запрос суда приложены схема расположения земельного участка с кадастровым номером N..., фрагмент проекта межевания (расположение проектируемого земельного участка П-9), из которых видно, что земельный участок с кадастровым номером N... расположен в границах красных линий - на территории проектируемой автомобильной дороги местного значения.
Установив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий проектируемой автомобильной дороги местного значения, участок в силу закона не может быть предоставлен в частную собственность.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.
Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.
Согласно статье 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.
Частью 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.
В силу части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
На основании части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
Пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.
Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством для предоставления в собственность земельного участка собственнику жилого дома является установление факта принятия в отношении испрашиваемого земельного участка утвержденных по правилам Градостроительного кодекса Российской Федерации документов территориального планирования и (или) документации по планировке территории для размещения на нем объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства по делу, применил нормы материального права, и пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером N..., имеющий площадь 350 кв. м, расположен в границах красных линий на территории, предназначенной для размещения объектов местного значения, а потому передаче в частную собственность не подлежит.
Ссылку стороны истца об отсутствии государственной регистрации ограничения прав на испрашиваемый земельный участок, судебная коллегия признает несостоятельной, поскольку по смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.
По вышеизложенным мотивам суждения апелляционной жалобы об отсутствии препятствий для передачи истцу в собственность земельного участка, со ссылкой на отсутствие объектов общего пользования на спорном земельном участке, признаются судебной коллегией несостоятельными, не влекущими отмену решения районного суда и возможность принятия иного решения по делу.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 сентября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья Галлямов М.З.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
