Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 13 ноября 2018 года №33-2030/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 33-2030/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 13 ноября 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Анашкиной В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав по апелляционной жалобе истца Анашкиной В.И. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Анашкина В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав.
В обоснование иска указано, что 13 апреля 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 117150/18 от 9 июля 2018 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, гражданство.
Считает решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее права.
Просит суд признать за ней право на страховую пенсию по старости, признать незаконным и отменить решение ответчика N 117150/18 от 9 июля 2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 13 апреля 2018 г., взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2018 г. иск оставлен без удовлетворения.
Анашкина В.И. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; в законодательстве не содержится указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 г., конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР не установлены. Ссылаясь на статью 13 Закона РСФСР от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве РСФСР", согласно которой гражданами РСФСР признаются граждане бывшего ССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу указанного Закона, если в течение года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР, указывает, что о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР она не заявляла, никуда из РСФСР не выезжала. Отмечает, что суды по аналогичным делам удовлетворяли иски.
В судебном заседании истец Анашкина В.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. относительно жалобы возразила.
Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 9 апреля 2018 г. Анашкина В.И. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика N 117150/18 от 9 июля 2018 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документов, удостоверяющих личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.
Кроме того, указано, что представленный паспорт гражданина СССР , выданный <дата> 1986 г. Отделом внутренних дел Зубово-Полянского райисполкома Мордовской АССР Анашкиной В.И., <дата> года рождения, не может быть принят в качестве документа, удостоверяющего личность истца, для назначения страховой пенсии.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, установив, что истец при обращении к ответчику за назначением страховой пенсии по старости не представила предусмотренный законом документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, наличие гражданства Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона о страховых пенсиях перечень документов, необходимых, в частности, для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу положений пункта 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н (далее - Перечень), для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно пункту 53 Перечня документами, удостоверяющими личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, являются:
а) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом;
б) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации (далее - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации);
в) служебный паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации;
г) дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации;
д) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (далее - временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации).
Таким образом, перечень документов, удостоверяющих личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, установлен законодательством и является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, ни один из указанных документов не был представлен Анашкиной В.И. при обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия за назначением страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы истца о наличии у нее паспорта гражданина СССР судебная коллегия отклоняет.
Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" постановлено ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, поручено Правительству Российской Федерации утвердить до 1 июня 1997 г. образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно которому паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Также приведенным постановлением определены сроки, в которые должна быть осуществлена поэтапная замена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, - до 1 июля 2004 г.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в силу пункта 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 г. N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик является основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина. А поскольку СССР как государство прекратил свое существование, то паспорт гражданина СССР на момент обращения истца за пенсией не может подтверждать гражданство какого-либо государства.
Ссылка Анашкиной В.И. в жалобе на судебную практику, согласно которой отсутствие паспорта гражданина Российской Федерации не может повлиять на право гражданина на назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия не принимает во внимание, так как другие судебные постановления не имеют преюдициального значения для данного дела.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что постановлением Президиума Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2015 г. по гражданскому делу по иску Б.Е.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на трудовую пенсию по старости, возложении обязанности принять документы, подтверждающие возраст, личность, место жительства и гражданство, для назначения трудовой пенсии по старости апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 марта 2015 г., на которое ссылается Анашкина В.И., отменено.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца по данному гражданскому делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Анашкиной В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка