Дата принятия: 11 октября 2017г.
Номер документа: 33-2030/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 33-2030/2017
11 октября 2017 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе :
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Белоусовой Ю.А.,
с участием истца Гавриловой Ю.М., представителя ответчика Митюковой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года по иску Гавриловой Ю.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы,
У с т а н о в и л а :
Гаврилова Ю.М. с учетом последующих уточнений обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление, ответчик) об обязании при назначении досрочной страховой пенсии по старости включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 01 по 14 сентября 2008 года и с 03 октября 2008 года по 31 мая 2010 года. В обоснование заявленных требований указано, что 25 января 2017 года ответчиком в отношении истицы принято решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в связи с исключением из педагогического стажа указанных периодов работы. В названное время истица работала директором АМОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад <...> и имела педагогическую нагрузку: в 2008-2009 учебном году-6 часов учебной нагрузки в начальной школе и 0, 25 ставки воспитателя дошкольной группы; в 2009-2010 учебном году-7 часов учебной нагрузки в начальной школе и 0, 25 ставки воспитателя дошкольной группы.
Полагает, что решение ответчиком принято без учета нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения.
Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 27.06.2017 года исковые требования Гавриловой Ю.М. удовлетворены, на Управление возложена обязанность при обращении Гавриловой Ю.М. за назначением досрочной страховой пенсии по старости включить в специальный стаж периоды работы с 01 по 14 сентября 2008 года и с 03 октября 2008 года по 31 мая 2010 года - всего 1 год 08 месяцев 13 дней.
В апелляционной жалобе Управление считает, что решение принято с неправильным применением норм материального и процессуального права, а поэтому просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу Гаврилова Ю.М., ссылаясь на несостоятельность приведенных ответчиком доводов, просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с названным Списком работа в должностях директора и учителя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Исходя из пп. "а" п. 8 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями развития) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 разделка «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.01.2017 года Гаврилова Ю.М. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Управления от 25.01.2017 года №<...> Гавриловой Ю.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа.
Общая продолжительность льготного стажа, зачтенная пенсионным органом, составила 22 года 01 месяц 09 дней.
При этом в специальный стаж Управлением, в том числе не были включены следующие периоды: с 01.09.2008 года по 14.09.2008 года и с 03.10.2008 года по 31.05.2010 года в АМДОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школе-детский сад <...> в качестве директора и воспитателя в связи с работой не на полную ставку.
Истица, обращаясь в суд, просила включить данные периоды в подсчет ее специального стажа.
Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из установленного факта осуществления истцом в спорные периоды работы в должности учителя, в связи с чем, ссылаясь на п.6 Правил №781, суд пришел к выводу о включении этих периодов в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Однако судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не может согласиться исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что истица в периоды с 01.09.2008 года по 14.09.2008 года и с 03.10.2008 года по 31.05.2010 года работала в АМДОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школе-детский сад <...> в качестве директора на неполную ставку (от 0, 5 ставки).
При этом имела педагогическую нагрузку: в 2008-2009 учебном году-6 часов учебной нагрузки в начальной школе и 0, 25 ставки воспитателя дошкольной группы; в 2009-2010 учебном году-7 часов учебной нагрузки в начальной школе и 0, 25 ставки воспитателя дошкольной группы.
Из приведенных положений пп. «а» п.8 Правил №781 следует, что для приобретения истцом права на досрочное назначение пенсии по старости необходимо одновременное выполнение двух условий:
- работа в должности руководителя (директора) учреждения за должностной оклад (полная ставка);
- ведение преподавательской работы в определенном объеме (в данном случае - не менее 6 часов в неделю).
Таким образом, работа в должности директора на неполную ставку даже с условием выполнения требуемого объема преподавательской работы в спорные периоды не может рассматриваться как работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ссылку суда в обоснование принятого решения на п.6 Правил № 781 судебная коллегия находит неверной.
Согласно п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из приведенной правовой нормы следует, что только работа в должности учителя общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, дает право на досрочную страховую пенсию по старости независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 общеобразовательные учреждения поименованы в пунктах 1.1, 1.2.
Законодательство различает общеобразовательные учреждения (Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. №196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении») и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (Постановление Правительства РФ от 19.09.1997 г. № 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста»).
Таким образом, начальная школа - детский сад относится к числу образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которые предусмотрены пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка и работа в которых с 1 сентября 2000 года засчитывается в специальный стаж при условии соблюдения нормы педагогической (учебной) нагрузки.
При указанных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о распространении на истца в вышеуказанные спорные периоды положений п.6 Правил № 781 является ошибочным.
Таким образом, поскольку работа Гавриловой Ю.М. в спорные периоды не соответствует требованиям пп. «а» п. 8 Правил № 781, правовых оснований для включения этой работы в специальный стаж не имеется.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Валдайского районного суда Новгородской области от 27 июня 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гавриловой Ю.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании при обращении Гавриловой Ю.М. за назначением досрочной пенсии по старости включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 01 по 14 сентября 2008 года и с 03 октября 2008 года по 31 мая 2010 года отказать.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: И.В. Реброва
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
