Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-2029/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Денисовой Е.В.

судей Бондаренко Е.И., Удальцова А.В.

при секретаре Уваровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 1 июня 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Субботина Валерия Николаевича на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 17 марта 2021 года, которым постановлено:

Иск Субботина Валерия Николаевич к ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ "ЦГИЖБО ФСИН России" о признании права на получение ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения с даты подачи рапорта, обязании поставить на учёт для получения ЕСВ - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя Субботина В.Н. - адвоката Рюмина Н.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего отменить решение суда, объяснения представителя УФСИН России по Владимирской области - Вагнер Е.Г., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Субботин В.Н. обратился в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области, ФКУ "ЦГИЖБО ФСИН России", в котором просит признать за ним право состоять в ФСИН России на учете по получению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) составом семьи 1 человек с даты подачи рапорта - с 26.11.2013; обязать ФСИН России поставить его на учет на получение ЕСВ составом семьи 1 человек с даты подачи рапорта - с 26.11.2013, с внесением соответствующих изменений в документы.

В обоснование иска указал, что является пенсионером ФСИН России, уволен из органов УИС по выслуге лет 19.12.2018. На момент увольнения выслуга 18 лет 01 месяц 13 дней. Службу проходил в ВЮИ ФСИН России. Жильем до настоящего времени не обеспечен, в собственности недвижимого имущества не имеет, временно зарегистрирован по адресу: ****. В период прохождения службы им 26.11.2013 был подан рапорт и сданы все необходимые документы о постановке на учет для получения ЕСВ. Его документы были направлены в ФСИН России и получены 24.12.2013. 17.10.2014 им было направлено обращение по вопросу рассмотрения его документов, письмом от 17.11.2014 направлен ответ об увеличении сроков рассмотрения документов. Только в ноябре 2020 года он получил выписку из протокола N 25 от 25.11.2014, согласно которому комиссия ФСИН России отказала ему в принятии его на учет ввиду отсутствия необходимых документов. Отказ в постановке на учет считает незаконным. Отказ носит формальный характер, мотивирован не предоставлением копии финансового лицевого счета, что не соответствует действительности. Все необходимые документы у него были приняты, что подтверждается справкой от 16.12.2013. Ссылка комиссии ФСИН России на то, что ранее он был зарегистрирован по адресу: ****, несостоятельна, так как на момент подачи рапорта брак с **** Г.В. был расторгнут. В период с 13.12.2013 по 13.12.2014 он был временно зарегистрирован в ведомственном общежитии по месту прохождения службы по адресу: ****, о чем комиссии ФСИН России было известно. В период с 13.02.1979 по 13.03.1997 он действительно был зарегистрирован и проживал вместе с родителями в **** области, но жилого помещения на праве собственности не имел. Комиссия ФСИН России вправе была запросить у него недостающие документы или направить соответствующие запросы, чего сделано не было. Считает нарушенным его право на получение ЕСВ.

Истец Субботин В.Н. и его представитель - адвокат Рюмин Н.Г. в судебном заседании просили удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Ответчики ФСИН России, ВЮИ ФСИН России представили письменные возражения на иск, в удовлетворении которого просили отказать. Указали, что Субботиным В.Н. не были представлены документы, подтверждающие право состоять на учете для получения ЕСВ: справка БТИ по Орловской области о наличии/отсутствии в собственности недвижимого имущества в данном субъекте РФ, документы по временной регистрации по адресу: ****, документы о наличии/отсутствии собственности на недвижимое имущество у супруги. (л.118-122,141-145).

Представитель ответчика ФСИН России и третьего лица ВЮИ ФСИН России - Рыженкова Е.Н. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях. Ссылалась на то, что ранее во Фрунзенском районном суде г.Владимира рассматривался аналогичный иск, оставленный без рассмотрения. Полагала пропущенным срок для обращения в суд.

Представитель ответчика УФСИН России по Владимирской области - Вагнер Е.Г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылалась на то, что УФСИН России по Владимирской области является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик ФКУ "ЦГИЖБО ФСИН России", извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило (л.д.138-139).

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Субботин В.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Считает решение суда незаконным и необоснованным. Полагает, что представил в комиссию ФСИН России полный пакет документов, подтверждающих его право состоять на учете для получения ЕСВ, но в принятии на учет ему неправомерно отказано. Приводит доводы, аналогичные тем, на которые ссылался при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Ответчиком ФСИН России и третьим лицом ВЮИ ФСИН России принесены возражения на апелляционную жалобу, в удовлетворении которой просят отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Субботин В.Н. (извещен телефонограммой, л.д.189) не явился, ответчики ФСИН России, ФКУ "ЦГИЖБО ФСИН России", третье лицо ВЮИ ФСИН России (извещены посредством направления судебных извещений заказными почтовыми отправлениями с уведомление о вручении и по факсу, л.д.190-194) представителей не направили, сведений об уважительности неявки не сообщили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон от 3012.2012 N 283-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата, ЕСВ).

Право сотрудника на ЕСВ признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ. В частности, ЕСВ предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником (членом семьи собственника) жилого помещения (п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ), является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником (членом семьи собственника) жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м. (п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.5 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ). При этом согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ членами семьи сотрудника считаются, в том числе: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети; лица, признанные иждивенцами.

Согласно ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.6 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах РФ (далее - Правила от 24.04.2013 N 369).

В п.5 Правил от 24.04.2013 N 369 предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения ЕСВ сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст.ст.31,69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в п.5 Правил от 24.04.2013 N 369, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (пп."з" п.5 Правил от 24.04.2013 N 369). Копии указанных документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п.6 Правил от 24.04.2013 N 369).

Согласно положениям п.2 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ во взаимосвязи с п.11 Правил от 24.04.2013 N 369 при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления ЕСВ учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п.12 Правил от 24.04.2013 N 369).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. Наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п.5 Правил от 24.04.2013 N 369 и заверенных в установленном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Субботин В.Н. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы (л.д.58-62).

19.12.2018 приказом ВЮИ ФСИН России N 794-лс Субботин В.Н. уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д.63).

На момент увольнения Субботин В.Н. занимал должность коменданта зданий квартирно-эксплуатационного отделения отдела тылового обеспечения. Представлен послужной список (л.д.78-94).

Субботин В.Н. **** года рождения, имея необходимый стаж службы, обратился с рапортом о принятии на учет на получение ЕСВ. Рапорт и приложенные к нему документы приняты 26.11.2013 (л.д.22,64-99,107-109).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ВЮИ ФСИН России от 18.12.2013 постановлено направить документы Субботина В.Н. на получение ЕСВ в комиссию ФСИН России. (л.д.110-111).

20.12.2013 документы Субботина В.Н. направлены в ФКУ "ЦГИЖБО ФСИН России". 24.12.2013 документы получены (л.д.23).

20.10.2014 Субботин В.Н. обратился в ВЮИ ФСИН России, комиссию ФСИН России по вопросу получения информации по его рапорту. Письмом от 17.11.2014 дан ответ о рассмотрении его вопроса на ближайшем заседании комиссии. (л.д.24-28,31).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии ФСИН России N 25 от 25.11.2014 Субботину В.Н. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов (отсутствием копии финансового лицевого счета или документа, подтверждающего невозможность его получения), предусмотренных п.5 Правил от 24.04.2013 N 369 (л.д.29-30).

В соответствии со справкой УФСИН России по Владимирской области от 01.03.2021 Субботин В.Н. на учете для получения ЕСВ не состоит, денежной субсидией на приобретение жилья не обеспечивался (л.д.124).

Субботин В.Н. временно зарегистрирован по адресу: **** (с 14.11.2018 по 13.11.2023) (л.д.19).

Согласно выписке ЕГРН от 12.11.2020 недвижимого имущества за Субботин В.Н. не зарегистрировано. (л.д.20-21).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Субботин В.Н. полагает, что представил в комиссию ФСИН России документы, подтверждающие его право состоять на учете для получения ЕСВ, но в принятии на учет для получения ЕСВ ему необоснованно отказано.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что Субботин В.Н. не представил в комиссию ФСИН России документы, подтверждающие его право состоять на учете для получения ЕСВ, фактически оспаривает решение комиссии ФСИН России, но не предъявляет требований о признании решения комиссии незаконным, справку об отсутствии у него права на жилые помещения в Орловской области Субботин В.Н. представил только в судебное заседание и данная справка не изучалась комиссий ФСИН России, предоставление в комиссию ФСИН России неполного пакета документов подтверждается также отсутствием документов по адресу временной регистрации. С учетом указанных обстоятельств суд пришел к вводу о том, что комиссия ФСИН России, принимая решение об отказе в принятии на учет для получения ЕСВ, исходила из представленных Субботиным В.Н. документов, не подтверждающих его право состоять на таком учете, а суд не вправе принимать на себя функции и полномочия комиссии, давая оценку наличия у Субботина В.Н. права состоять на учете для получения ЕСВ с учетом документов, представленных в судебном заседании. Также суд указал, что Субботин В.Н. имел реальную возможность своевременно получить сведения относительно решения комиссии ФСИН России по вопросу принятия его учет для получения ЕСВ ранее ноября 2020 года (когда им получена выписка из протокола). Считая свое право на получение ЕСВ нарушенным, Субботин В.Н. в 2015 году обращался во Фрунзенский районный суд г. Владимира с иском о постановке на учет для получения ЕСВ, однако определением суда от 23.07.2015 иск оставлен без рассмотрения.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

С учетом предмета и основания исковых требований, возражений ответчиков относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права обстоятельствами, имеющими значение для дела, являлись предоставление Субботиным В.Н. вместе с рапортом документов, перечисленных в п.5 Правил от 24.04.2013 N 369, установление нуждаемости сотрудника в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, несовершение сотрудником или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий с целью претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из взаимосвязанных положений Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ и Правил от 24.04.2013 N 369 следует, что наличие правовых оснований для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п.5 Правил от 24.04.2013 N 369 и заверенных в установленном порядке. Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения ЕСВ и требования к оформлению этих документов. Согласно буквальному содержанию пп."з" п.5 Правил от 24.04.2013 N 369 сотрудник обязан приложить к заявлению (рапорту) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с места своего жительства и мест жительства совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления. Вместе с тем сотрудником могут быть представлены документы, заменяющие выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с места жительства, а в случаях, когда указанные документы по независящим от сотрудника обстоятельствам не могут им быть получены, должна быть документально подтверждена невозможность получения сотрудником требуемых документов. Предусмотренное п.5 Правил от 24.04.2013 N 369 требование о предоставлении ряда документов обусловлено необходимостью оценки жилищных условий семьи сотрудника и его нуждаемости в жилищных гарантиях, объем которых зависит от количества совместно проживающих с ним членов семьи. Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами от 24.04.2013 N 369. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами от 24.04.2013 N 369 требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения ЕСВ как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать сотруднику в постановке на такой учет.

Как указывалось выше, комиссия ФСИН России отказала Субботину В.Н. в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов (отсутствием копии финансового лицевого счета или документа, подтверждающего невозможность его получения), предусмотренных п.5 Правил от 24.04.2013 N 369. В протоколе комиссии N 25 от 25.11.2014 указано, что Субботин В.Н. с 16.04.2013 по 29.11.2013 был постоянно зарегистрирован по адресу: ****, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение за **** Г.В. (как собственник указана в справе ЖЭУ) не представлены. С 13.12.2013 по 13.12.2014 Субботин В.Н. имеет временную регистрацию по адресу: ****, документы на жилое помещение не представлены. В период с 13.02.1979 по 13.03.1997 Субботин В.Н. проживал на территории **** области, справка БТИ по данному региону не представлена.

Руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что Субботин В.Н. не представил в комиссию ФСИН России документы, подтверждающие его право состоять на учете для получения ЕСВ.

Так, в рапорте от 26.11.2013 Субботин В.Н. просил принять его на учет для получения ЕСВ в соответствии с Правилами от 24.04.2013 N 369, в связи с тем, что не является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма либо собственником (членом семьи собственника) жилого помещения. С целью постановки на учет представил: копию паспорта гражданина РФ, согласно которой он с 16.04.2003 до 29.11.2013 был зарегистрирован по адресу: ****, с 09.09.2000 по 12.11.2013 состоял в браке с **** Г.В., имеет сына **** В.В., **** года рождения; выписку из домой книги от 13.12.2013, согласно которой в жилом помещении площадью 53,9 кв.м., расположенном по адресу: ****, зарегистрированы: **** Л.П., **** Г.В. и **** В.В.; копию лицевого счета N 872 от 19.12.2013, согласно которой собственник указанной квартиры - **** Г.В., количество проживающих - 3 человека; свидетельство о регистрации по месту пребывания, согласно которому он с 13.12.2013 по 13.12.2014 зарегистрирован по адресу: ****;. копию свидетельства о расторжении брака с **** Г.В. от 12.11.2013; копию послужного списка, из которого следует, что с 13.02.1979 по 13.03.1997 он проживал на территории **** области; уведомление от 06.12.2013 об отсутствии в ЕГРН сведений о находящихся в его собственности объектах недвижимости.

Документы на жилое помещение адресу: ****, в котором Субботин В.Н. имел временную регистрацию, представлены не были. Доводы Субботина В.Н. о том, что он проживал о ведомственном общежитии, о чем ФСИН России было известно, не состоятельны. Документы на жилое помещение, в котором до 29.11.2013 Субботин В.Н. был зарегистрирован по месту жительства (****, также не представлены. Правоустанавливающих документов на вышеуказанные жилые помещения в учетном и настоящем деле не имеется. Копия финансового лицевого счета с места жительства Субботина В.Н. за последние 5 лет до подачи заявления (заменяющий его документ), отсутствуют. Выписка из ЕГРН от 06.12.2013 о том, что за Субботиным В.Н. не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, им была предоставлена. Но до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" учет жилых помещений и регистрация договоров в отношении них осуществлялось органами БТИ, и поскольку с 13.02.1979 по 13.03.1997 Субботин В.Н. проживал на территории **** области, то он должен был предоставить документы, подтверждающие отсутствие у него прав на жилые помещения в данном субъекте РФ, что им сделано не было. Справка БУ ОО "МР БТИ" от 02.02.2021 об отсутствии в БТИ **** области сведения о зарегистрированном праве собственности Субботина В.Н. по состоянию на 01.01.2000 (л.д.55), представлена только в ходе судебного разбирательства. Таким образом, документы, перечисленные в п.5 Правил от 24.04.2013 N 369, в комиссию ФСИН России Субботиным В.Н. в полном объеме представлены не были. Документы, подтверждающие невозможность получения данных документов, также не представлены. На невозможность получения по объективным причинам каких-либо требуемых п.5 Правил от 24.04.2013 N 369 документов, Субботин В.Н. при подаче рапорта не ссылался.