Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 33-2029/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Харитоненко Н.О., Ткач Е.И.

при помощнике судьи Гладковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Смирнова Александра Николаевича на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 26 января 2021 года,

Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения истца Смирнова А.Н., его представителя Егорова А.И., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Коршуновой В.А., возражавшей против жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Смирнов А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО "Багратионовский городской округ" Калининградской области указывая, что в настоящее время он проживает в жилом помещении маневренного фонда по <адрес> в квартире, предоставленной его племяннику С.В.Н. и членам его семьи (матери истца и истцу) в ДД.ММ.ГГГГ на период проведения капитального ремонта сгоревшей в ДД.ММ.ГГГГ квартиры по <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности племяннику С.В.Н.

Мать истца С.Н.Б.., проживавшая в квартире, умерла в 2000 году. Племянник С.В.Н. фактически живёт в другом месте. У истца своего жилья нет. Он длительное время проживает в спорной квартире, права на которую не оформлены, делал ремонт, оплачивает коммунальные услуги и опасается, что может быть выселен ответчиком в любое время. Обратившись в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма специализированного жилого помещения, он получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что в настоящее время жилое помещение в <адрес> отремонтировано и пригодно для проживания, а его право пользование спорным жилым помещением прекращено. Однако, доказательств администрацией о проведённом ремонте и возможности проживания в сгоревшей квартире не представлено. Ссылаясь на то, что истец является инвалидом 3 группы, семья С.В.Н. на время предоставления спорной квартиры имела статус нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь на внеочередное получение жилья, истец считает, что имеет право на оформление договора социального найма специализированного жилого помещения.

Уточнив исковые требования, истец просит признать отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в заключении договора социального найма специализированного жилого помещения в отношении квартиры N дома N по <адрес> незаконным и возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма специализированного жилого помещения в отношении указанной квартиры, на период с момента вступления решения суда в законную силу до момента проведения капитального ремонта сгоревшей квартиры по <адрес>

Суд, рассмотрев дело, постановилрешение, которым в удовлетворении исковых требований Смирнову Александру Николаевичу отказал в полном объеме.

В апелляционной жалобе Смирнов А.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что суд неверно определилимеющие значение для дела обстоятельства, а также рассмотрел заявленные им требования, как вытекающие из бессрочного договора социального найма жилого помещения, каких заявлено не было. Настаивает на том, что спорное жилое помещение, как маневренный фонд, было предоставлено семье племянника С.В.Н.., к членам которой относится истец. Поскольку С.В.Н. в спорной квартире не проживал, договор найма не заключил, податель жалобы считает, что имеет самостоятельное право требования заключения такого договора найма специализированного жилого помещения по <адрес> до окончания проведения капитального ремонта сгоревшего жилья, который ответчик с ним заключить отказался.

На апелляционную жалобу от представителя администрации МО "Багратионовской городской округ" Калининградской области поступили письменные возражения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

истец Смирнов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по <адрес> как член семьи собственника жилого помещения С.В.Н. (племянника истца), право собственности у которого возникло на основании договора приватизации от 19.10.1992 года.

Жилой дом по <адрес> 1945 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., согласно данным из ЕГРН (л.д. 73-74) находится в общей долевой собственности С.Т.А. (120/1000 и 310/1000 доли в праве), С.В.Н. (260/1000 доли в праве), Б.Н.А. (310/1000).

Квартира N расположена в мансардном помещении жилого дома.

Из акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в мансардной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м. произошел пожар, в связи с чем постановлением администрации Багратионовского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N квартира N в жилом доме N в <адрес> признана не отвечающей установленным техническим и санитарным требованиям, постановлено также считать граждан, проживающих в квартире, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

На основании протокола N заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34), постановлением Нивенской сельской администрации Багратионовского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении жилых помещений в доме N N по <адрес> семье С.В.Н. (племяннику истца) было предоставлено жилое помещение с КН N, расположенное по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., как временное жилье, на период проведения капитального ремонта жилого помещения по <адрес> пострадавшего в результате пожара (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ С.В.Н. подал главе администрации Нивенской сельской администрации Багратионовского района Калининградской области заявление о том, что он согласен получить жилье по <адрес> на время ремонта принадлежащей ему квартиры по <адрес>

Как пояснил истец Смирнов А.Н., его племянник С.В.Н.. в маневренный фонд не вселялся, договор найма специализированного жилого помещения не заключал, проживает по иному адресу.

В указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ проживает только истец, который оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

В ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.Н. обратился в администрацию Багратионовского городского округа с заявлением о заключении с ним договора наймам специализированного жилья по <адрес> на основании ст. 100, 106 ЖК РФ (л.д. 9), однако в удовлетворении данного заявления истцу было отказано.

Отказывая Смирнову А.Н. в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался положениями ст. ст. 49, 57, 60 ЖК РФ, и исходил из того, что спорное жилое помещение отнесено к маневренному фонду, является временным жильем, и не может быть предоставлено истцу в бессрочное пользование на основании договора социального найма, учитывая, что истец в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилья и малоимущим признан не был.

Судебная коллегия соглашается с доводами жалобы истца о том, что суд при разрешении спора неверно определилобстоятельства дела и применил нормы материального права, не подлежащие применению к спорным правоотношениям, вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для отмены решения суда и удовлетворения заявленного Смирновым А.Н. иска.

Из существа заявленных Смирновым А.Н. исковых требований, следует, что он просил суд признать отказ ответчика в заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения незаконным и возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения до момента окончания ремонта сгоревшей квартиры, где истец зарегистрирован, и не требовал заключения с ним договора социального найма спорного жилья, как ошибочно расценил суд.

Жилое помещение, занимаемое истцом по <адрес> на момент его предоставления в 1998 году составлял фонд жилья для временного поселения, однако, порядок его предоставления законодательством был урегулирован только с 2002 года главой 3.1 ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.

В настоящее время спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, имеет статус жилого помещения маневренного фонда, и правоотношения по пользованию данным жильем регулируются главами 9-10 ЖК РФ.

Кроме того, решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования "Багратионовский городской округ".

Жилые помещения маневренного фонда положениями пункта 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в случаях, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, предоставляются на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда (статья 106 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение в 1998 году на основании решения уполномоченного органа было предоставлено во временное пользование собственнику жилого помещения по адресу<адрес> пострадавшего в результате пожара, - С.В.Н. на период ремонта принадлежащей ему квартиры.

Таким образом, право на заключение договора найма специализированного жилого помещения возникло у С.В.Н. истец Смирнов А.Н. таким правом не обладает, в связи с чем не является надлежащим истцом по требованию о понуждении ответчика заключить такой договор.

Кроме того, из пояснений сторон и материалов дела также следует, что собственник жилого помещения по <адрес> в котором зарегистрирован истец Смирнов А.Н., никаких действий по восстановлению принадлежащего ему жилого помещения с момента его повреждения в ДД.ММ.ГГГГ от пожара не производит, в маневренном жилом фонде не заинтересован.

Доводы истца Смирнова А.Н. о том, что администрация МО "Багратионовский городской округ" обязана его обеспечить специализированным жилым помещением до завершения ремонтных работ по восстановлению сгоревшей квартиры, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют нормам материального права.

Согласно ст. 128 ЖК РСФСР, действующей на момент повреждения от пожара жилого помещения, в котором проживал истец, граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, обязаны обеспечивать их сохранность, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, содержать в порядке придомовую территорию. На время капитального ремонта собственник дома, квартиры не обязан предоставлять нанимателю другое жилое помещение.

Государство оказывает гражданам, имеющим в личной собственности жилые дома, квартиры, содействие в их ремонте и благоустройстве. Ремонт домов, квартир, принадлежащих гражданам, по их желанию может производиться предприятиями бытового обслуживания населения. Работы по ремонту и благоустройству указанных домов, квартир могут также производиться силами ремонтно - строительных организаций по договорам (ст. 129 ЖК РСФСР).

Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт (текущий и капитальный) жилищного фонда местных Советов народных депутатов осуществляется за счет средств жилищно - эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счет государственного бюджета (п.1 ст. 149 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 149.1 ЖК РСФСР, финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан, осуществляется за счет собственных средств владельцев квартир.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией администрации МО "Багратионовский городской округ", предоставленного в суд апелляционной инстанции, фототаблицы к акту, следует, что фасад и кровля жилого дома <адрес> отремонтированы, повреждений от пожара не имеют.

Вместе с тем, квартира N в указанном жилом доме, на момент обследования находится в неудовлетворительном состоянии, имеет следы произошедшего в ДД.ММ.ГГГГ пожара, не используется собственником более 25 лет.

С указанным актом был ознакомлен собственник жилья С.В.Н.

В жилом доме отсутствуют жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, поэтому обязанность по надлежащему содержанию и восстановлению квартиры N 2, в силу норм как ранее действующего, так и нынешнего законодательства, возложена на собственника жилья.

Абзац седьмой пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Такого решения в отношении квартиры N жилого дома по <адрес> в установленном порядке не принималось, собственник с соответствующим заявлением в комиссию на основании п.42 Положения не обращался. Имеющиеся в материалах дела документы о техническом состоянии квартиры относятся к периоду непосредственно после пожара и не учитывают те ремонтные работы, которые были произведены в жилом доме после его восстановления.

С учетом изложенного, администрация МО "Багратионовский городской округ" обоснованно отказала ДД.ММ.ГГГГ истцу Смирнову А.Н. в заключении договора найма специализированного жилого помещения, поскольку правовые основания, предусмотренные ст. 95 ЖК РФ, отсутствовали.

В связи с этим, исковые требования Смирнова А.Н. являются необоснованными и удовлетворению не подлежали.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка