Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-2029/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,

судей - Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

при участии секретаря - Осколович Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Таранова Ю.Л. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе Таранова Ю.Л. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 22 марта 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления - отказать.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения Таранова Ю.Л., поддержавшего доводы жалобы, полагавшего решение подлежащим отмене, пояснения представителя Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе - Лебедева М.С. (по доверенности), возражавшего против доводов жалобы, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Таранов Ю.Л. обратился в суд с иском к ответчику и просил признать решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решением N от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в назначении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) незаконным; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ, выполнить исчисление размера страховой пенсии по старости с учетом как поступивших (уплаченных) страховых взносов на его индивидуальный лицевой счет в ПФР, гак и неуплаченных страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями за периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика произвести выплату истцу денежной суммы в объеме пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом всех индексаций трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N, с изменениями, внесенными решением N от ДД.ММ.ГГГГ, ему в назначении страховой пенсии по старости, за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии, было отказано, в связи с отсутствием минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов. Истец считает данное решение ответчика незаконным и указывает, что он с 1994 г. до увольнения в запас в 2004 г. проходил службу на Черноморском флоте Российской Федерации, является пенсионером Министерства Обороны РФ за выслугу лет. С июня 2004 г. по февраль 2019 г. он работал на должностях гражданского персонала в воинских частях и организациях, постоянно дислоцированных в <адрес>. С июня 2004 г. по март 2016 г. он был постоянно зарегистрирован в <адрес> по месту получения жилья в собственность перед увольнением с военной службы, а с апреля 2016 г. по настоящее время - в <адрес>. Истец считает, что ответчиком неправильно определена величина его индивидуального пенсионного коэффициента на день установления пенсии за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в воинских частях и организациях Черноморского флота РФ по трудовым договорам в должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, Таранов Ю.Л. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные им требования иска удовлетворить. В обоснование доводов жалобы апеллянт указал на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что суд не дал надлежащей правовой оценки доводам иска и пришел к неверным выводам, что привело к принятию незаконного решения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Таранов Ю.Л. является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Таранов Ю.Л. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу в установлении (назначении) страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты) в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов 16,2 отказано. Ответчик исходил из того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатели Таранова Ю.Л. не являлись плательщиками страховых взносов в Пенсионный Фонд России, в связи с чем, у него отсутствует необходимой величины индивидуальный пенсионный коэффициент, дающий право на назначение страховой пенсии.

Материалами дела также установлено, что Таранов Ю.Л. в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории Украины на различных должностях гражданского персонала в Вооруженных Силах РФ, что следует из архивных справок Архивного отдела (на Черноморском флоте) г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ При этом, достоверно следует, что в указанный период страхователем (работодателем) истца страховые взносы в Пенсионный фонд России не отчислялись. Истцом указанное при разрешении дела по существу не оспаривалось.

Как следует из карточки индивидуального лицевого счета застрахованного лица Таранова Ю.Л., величина его индивидуального пенсионного коэффициента равна 11,081.

Разрешая дело и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь положениями законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", "О страховых пенсиях", "Об основах обязательного социального страхования", разъяснениями, содержащимися в Определения Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-О-П, Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П, пришел к выводу о том, что действиями ответчика права истца не нарушены, поскольку в данном случае отсутствует совокупность условий к выплате страховой пенсии по старости по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, в виду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2.

С такими выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Так, согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 35 приведенного закона действуют переходные положения в части требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, в 2019 году необходимая продолжительность страхового стажа для назначении пенсии составляет 10 лет, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,2 балла, возраст выхода на пенсию по старости на общих основаниях для мужчин - 60 лет 6 месяцев.

В п. 3 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях" содержится понятие индивидуального пенсионного коэффициента, который подразумевает под собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 г. N 188-О-П в отношениях по обязательному пенсионному страхованию лиц, работающих по трудовому договору, обязанность по своевременному и полному перечислению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации возлагается, по общему правилу, на работодателей, которые выступают в этих отношениях в качестве страхователей, к каковым подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит всех работодателей (организации, индивидуальных предпринимателей, физических лиц), фактически производящих выплату заработной платы физическим лицам - работникам. Обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное (в том числе пенсионное) страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, предусмотрена также частью второй статьи 22 ТК РФ.

Положениями п. 2 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено правило, позволяющее включать в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае самостоятельной уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность для граждан Российской Федерации, работающих за пределами ее территории, добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и осуществлять уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за себя предусмотрена п. 1 т. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

По смыслу данного нормативного положения во взаимосвязи с ч. 2 ст. 22 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 235 НК РФ, называющим в числе плательщиков единого социального налога организации, и абз. 5 п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", относящим к застрахованным лицам граждан Российской Федерации, работающих за пределами территории Российской Федерации, в случае уплаты страховых взносов в соответствии со ст. 29 данного закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, модель добровольного участия работника в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию должна применяться только при условии, что обязательное пенсионное страхование не распространяется на него в силу закона или международного договора, т.е. в случае, когда он работает у иностранного работодателя на территории иностранного государства, не связанного с Российской Федерацией международным договором, предусматривающим возможность зачета периодов такой работы в стаж, дающий право на трудовую пенсию, и устанавливающим порядок взаимных расчетов между государствами относительно назначаемых пенсий на условиях пропорционального распределения финансового бремени между бюджетами национальных пенсионных фондов.

Таким образом, самостоятельная уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" выступает в качестве основания включения в страховой стаж периодов работы, выполняемой застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, лишь в случаях, когда иной порядок уплаты страховых взносов в отношении данной категории застрахованных лиц не предусмотрен законодательством или международными договорами.

Исходя из положений п. 1 резолютивной части Определения Конституционного суда Российской Федерации от 15.01.2009 N 188-О-П периоды работы, указанных в решении суда граждан, за которые не производилась уплата страховых взносов в ПФР, подлежат включению в страховой стаж.

Согласно указанного решения, а также Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой", впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

В данном случае установлено, что период работы Таранова Ю.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан, между тем в указанный период работодателем истца соответствующие страховые взносы в Пенсионный Фонд России не выплачивались, что лишает возможности ответчика включить в индивидуальный лицевой счет истца сведения о работе и учета страховых взносов в этот период.

При таком положении, решением ответчика об отказе Таранову Ю.Л. в назначении страховой пенсии его права не нарушены, поскольку совокупность условий, позволяющая назначить истцу страховую пенсию в порядке ФЗ "О страховых пенсиях", в данном случае не соблюдена, поскольку установлено отсутствие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов - 16,2.

Исходя из установленного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, равно как и оснований для исчисления размера страховой пенсии с учетом как поступавших, так и не поступавших страховых взносов на индивидуальный лицевой счет в органы Пенсионного Фонда России до ДД.ММ.ГГГГ

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 20.04.2017 г. N 820-О, категория граждан, получившая гражданство Российской Федерации не в порядке ФКЗ от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а задолго до указанной даты, имела возможность формирования пенсионных прав с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе путем добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в период проживания и работы на Украине.

Таранов Ю.Л., осуществляя трудовую деятельность в спорный период на территории иностранного государства, добровольное участие в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию не принимал.

Судебная коллегия также отмечает, что поскольку исполнение обязанности по уплате страховых взносов в силу прямого указания закона возлагается на работодателя, застрахованное лицо вправе в любое время поставить перед страхователем вопрос о соблюдении требований закона страховщиком в части выполнения обязанностей по начислению страховых взносов на начисленную и выплаченную заработную плату.

При таком положении, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые в их подтверждение ссылается в жалобе апеллянт, выводов суда обжалуемого решения не опровергают, приведенные доводы являлись предметом обсуждения, им была дана надлежащая правовая оценка, дополнительной правовой аргументации доводы апелляционной жалобы не содержат, доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, не приведено. Фактически истец в апелляционной жалобе повторяет свою правовую позицию, изложенную в исковом заявлении, и приводившуюся в суде первой инстанции.

Таким образом, обжалуемое решение основано на правильно определенных судом обстоятельствах дела и выводах, соответствует имеющимся в деле доказательствам и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 22 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Таранова Ю.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: И.А. Анашкина

О.И. Устинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка